Jogállam, 1908 (7. évfolyam, 1-10. szám)

1908 / 2. szám - A szociális biztosítás szervezete és az állami munkásbiztosítási hivatal. 2. [r.]

A SOCIÁLIS BIZTOSÍTÁS SZERVEZETE. 9) nitások tekintetében fölmerülő vitás kérdésekben végső fokban itél».* Arra a kérdésre, hogy egyáltalán mi szükség volt ily hivatal felállítására, a törvény javaslatának miniszteri indokolása azzal lelel: «E hivatal szervezése elengedhetetlen kelléke az egész munkásbiztositásnak. Ha van közszolgálati ág, melynek az adminisztrácziótól való teljes függetlenitése feltétlenül szükséges, ugy az első sorban a munkásbiztositás. Ahhoz, hogy ez nagy sociális hivatásának megfelelhessen, elengedhetetlenül szükséges, hogy ez az ügy minden befolyástól ment legyen, körülsánczolva mindazon garancziákkal, melyek az intézmény teljes pártatlanságát biztosítani alkalmasak. Ez az egyik ok, a miért a munkásbiztositásnak legfelsőbb fokon való irányítása nem maradhat a rendes adminisztráczió körében, mert bármily tiszta és kifogástalan legyen is ez az adminisztráczió, a birói függetlenség biztosítása nélkül nem nyújtja a pártatlanság minden garancziáját. A második ok a birói funkczió, mely a miniszteriális szervezetbe nem illeszthető be. A harmadik ok pedig az intenzivebb ellenőrzés szükséges volta, mely e czélra specziális közegeket kíván.» A törvény itt kifejtett indokolási szempontjait akként valósítja meg, hogy kimondja, miszerint «a hivatal elnöke és másodelnöke, úgyszintén biztositási és birói osztályának tagja saját akaratán kívül át nem helyezhető, más hivatali állásra ki nem nevezhető és hatvanöt éves életkorig nem nyugdíjazható, kivéve, ha fegyelmi ítélettel megállapittatott, hogy valamely testi vagy szellemi fogyatkozás miatt állásának betöltésére állandóan képtelenné vált vagy ha hivatali állását a törvény megszüntette».** Ha a törvény itt idézett rendelkezéseiből és a javaslatnak azokhoz fűzött indokolásából akarjuk megfejteni az állami munkásbiztositási hivatal jogi állását, ha még ezekhez figyelembe veszszük a törvény által pontról-pontra annak hatáskörébe utalt * T 169. §. ** T. 170. g.