Jogállam, 1908 (7. évfolyam, 1-10. szám)

1908 / 2. szám - A szociális biztosítás szervezete és az állami munkásbiztosítási hivatal. 2. [r.]

94 DE PAP GÉZA feladatokat is, akkor arra a meggyőződésre kell jutnunk, hogy ez. a hivatal a hazai jogintézmények közé lényegileg közigazgatási bíróság minőségében helyezkedik el, a mely azonban e minősége daczára és a mellett egyes különleges közigazgatási feladatok teljesítését is szolgálja. A törvényhozó a hivatal birósági jellegét megállapította azzal az álláspontjával, a mely szerint a hivatalt «a pártatlanság és a bírói funkczió» szempontjából független hatósággá tette, a végett, hogy az «minden befolyástól ment legyen». Közigazgatási hivatal, a minisztériumtól független hatóság gyanánt, a mi törvényeink és jogrendszerünk értelmében nem szervezhető. Az 1848:111 t.-cz. 3. §-a értelmében O Felsége a végrehajtó hatalmat, a törvények értelmében, független minisztérium által gyakorolja, e törvény 27. §-a szerint pedig a törvényes bíróságok és ítélőszékek törvényes önállása fenntartatott. Már ez a törvény is kizárja tehát azt, hogy Magyarországon a minisztériumon kívül és ettől függetlenül más hatóság is végrehajtó hatalmat gyakoroljon, ellenben ugyan e törvényczikk szerint csak a bíróságok lüggetlenek a minisztériumtól, eltekintve az 1870: XVIII. t.-cz. által felállított állami számvevőszéktől, a mely itt további tárgyalásra nem szorul. Tételünket kétségbevonhatlanul támogatja az 1886: XXI. t.-cz. 20. §-a, a mely e törvénynek a 18. §-ban foglalt az alól a szabálya alól, a mely szerint a kormánynak a törvényhatósághoz intézett rendeleteit a törvényhatóság területén a törvényhatóság hajtja és hajtatja végre, azt az egyedüli kivételt teszi, hogy a végrehajtás kötelezettségének szabálya alól kiveszi az országgyűlés által meg nem szavazott adó tényleges behajtására és meg nem ajánlott ujonczok tényleges kiállítására vonatkozó rendeleteket. Ha tehát az 1907: XIX. t.-cz. az állami munkásbiztositási hivatalt független hatóság gyanánt szervezte, ezzel a tényével e hivatalnak bíróság jellegét adta. Ez a jelleg kidomborodik azokban az egyes hatásköri tényekben is, a melyeket a törvény