Jogállam, 1906 (5. évfolyam, 1-10. szám)

1906 / 7. szám - Az Unio alkotmánya. 3. [r.]

Dí LUKÁCS GYÖRGY átlag nagyon is limitált, mert hiszen a törvényjavaslatokat benyújtó parlamenti tagok tudják, hogy a javaslatoknak legfeljebb 1/20 részéből lesz törvény, tehát érthető, hogy nem nagyon feszitik meg erejüket ily kétes eredmény érdekében. A javaslatot benyújtó parlamenti tagok a tekintetben sem nagyon fáradnak, hogy az előzetes informativ adatokat a minisztériumokból beszerezzék, és pedig annál kevésbbé, mert jól tudják, hogy ha esetleg törvény lesz is az ő javaslatukból, annak végrehajtása nem az ő feladatuk. A senatorok által készített törvényjavaslatok általában tökéletesebbek, mert a senatorok között sok a jogtudó, a képviselők javaslatai azonban nagyobbára hézagosak, homályosak, egy részök egészen hasznavehetetlen. Ezeken a gyönge javaslatokon a bizottságok sem sokat javítanak, mert a bizottságok leginkább arra törekszenek, hogy compromissumokat teremtsenek s igy a bizottságok módosításai többnyire még azt a jellegzetességét is elveszik a javaslatoknak, a melylyel azok eredetileg netalán rendelkeztek. Hogy az amerikai Unió törvényhozásában az egység hiányzik, az természetes nemcsak azért, mert a javaslatok nincsenek egységesen előkészítve, hanem azért is, mert azok letárgyalása sem ugyanazon egy fórum által történik, a melyet mégis bizonyos egységes szempontok vezetnének. Nem maga a ház foglalkozik a javaslatok letárgyalásával, hanem a különböző bizottságok, a melyek munkálatai aztán úgyszólván minden vita nélkül mennek keresztül a házban. A bizottságok zárt ajtók megett tanácskozó kis testületek, a melyek nem reprassentálhatják a ház egységes közszellemét. Egyébiránt nemcsak az történik meg, hogy az egyes bizottságok különböző irányelvek, különböző felfogás szerint készítik elő a törvényjavaslatokat, melyeket aztán a ház elfogad vita nélkül, hanem az is megesik, hogy teljesen rokon tárgyak nem ugyanazon, hanem más-más rokon competentiáju bizottságokhoz utasíttatnak, a mely bizottságok azután különbözőkép készítik elő javaslataikat s igy rokon kérdésekben létesülnek egymástól elütő törvények.