Jogállam, 1906 (5. évfolyam, 1-10. szám)

1906 / 7. szám - Az Unio alkotmánya. 3. [r.]

AZ UNIÓ ALKOTMÁNYA. 49^ anyagi kérdésekkel foglalkozó bizottságok elnökei a minisztériumokra nagy befolyással birnak. Ezért a befolyásért és hatalomért nem tartoznak felelősséggel, mert mindez tulajdonképen rejtetten történik. Nem lehet egészségesnek tekinteni azt az állapotot, midőn a hatalom gyakorlása nincs felelősséggel egybekötve. Mindent összevéve, a bizottsági rendszernek meg van az a negatív előnye, hogy a mit sem érő törvényjavaslatokat elpusztítja, a pozitív törvényalkotásban azonban nem mutat fel nagy eredményeket és kedvez a felelőtlen hatalom gyakorlásnak, valamint tért enged a corruptiónak. Mind e hátrányok daczára azért nem tesz ez a rendszer nagyobb károkat a nemzeti életben, mert a congressus törvényhozási hatásköre aránylag nem nagy, mivel a törvényhozó hatalom és hatáskör nagyobb részét az egyes államok törvényhozásai gyakorolják, továbbá, mert a nem ritka visszaélések, melyek a bizottsági rendszerrel együtt járnak, nagyobb pusztítást nem okoznak, minthogy minden bizottságnak relatíve mégis jelentékenyen korlátozott az ügyköre. Az amerikai parlament törvényhozási működése általában nem nagy értékű. Már a beadott törvényjavaslatok sem ütik meg az alaki és tartalmi jóság átlagos mértékét. Mert hiszen Amerikában nincs oly szerv, mely — mint az európai parlamentaris államokban a kormány — hivatásszerűen foglalkoznék a törvényhozás munkásságának előkészítésével, a mely tehát egyfelől a szükséges gyakorlattal rendelkeznék, másfelől birtokában volna mindazoknak az adatoknak, a melyeket a helyes törvényelőkészités nem nélkülözhet. Az Unióban csak a congressus tagja nyújthat be javaslatot, a kormány nem. Legfeljebb az történik meg, — de ritkán — hogy pártgyülés állapítja meg valamely javaslat benyújtásának szükségét s ez bízza meg valamely tagját annak beterjesztésével. A javaslatok értéke tehát teljesen a benyújtó képességétől és attól a gondtól függ, melyet ez munkájára fordít. A javaslatok kidolgozására forditott gond pedig