Jogállam, 1904 (3. évfolyam, 1-8. szám)

1904 / 6. szám - A magyar budgetjog sérelmei és sérelmeinek orvoslása

A MAGYAR BUDGETJOG SÉRELMEINEK ORVOSLÁSA. }\J országgyűlési birálat oly fölületes, az a tudat, hogy a legfelsőbb állami számvevőszék közvetlenül a parlamenti ellenőrzés közege és így a szabálytalanságok orvoslására, a sérelmek feltárására a parlamentnek tartozik segítségére lenni, oly kevéssé vert gyökeret, hogy a legfelsőbb számvevőszéket, a mely bizonynyal teljes készséggel és őszinteséggel teljesitené kötelességét az előterjesztett zárszámadások szövegén és számoszlopain tul nem is igen veszik igénybe, hiszen még magát a hivatalos előterjesztést is kevés parlamenti tag olvassa, vagy tanulmányozza; pedig gyakran fontos kiegészítő és felderítő felvilágosítás volna a számvevőszéktől nyerhető. Nem csak sérelmes, de már egyenesen magát a magyar államnak pénzügyi önállóságát veszélyeztető gyakorlatok fejlődtek ki, egyfelől a delegáczió budgetjogi hatáskörének kiterjesztésével, továbbá a közös kormánynak, első sorban épen a hadügyi kormányzatnak gesztiójában, végre pedig az által, hogy azok a sérelmek — ilyennek tekintem a delegácziónak azt a gyakorlatát, hogy feljogosítva érzi magát arra, hogy a közös kormánynak indemnitást, vagyis felhatalmazást adhasson a magyar országgyűlés által meg nem szavazott kiadások utalványozására és a magyar kormánynak azoknak a kiadásoknak a fedezésére — precedensül szolgálnak, azokra hivatkozás történik s így a precedensek kezdenek jogforrássá válni, daczára annak, hogy a tételes joggal, sőt a delegatiók intézményének államjogi rendeltetésével homlokegyenest ellenkeznek. Valóságos nemzeti szerencsétlenségnek, az alkotmányt, a jogrendet és a törvénytiszteletet alapjaiban megrendítő csapásnak tekintem azt az államháztartást illető törvénynélküliséget, a röviden ex-lexnek nevezett állapotot, mely rövid időközökben — 1898/99-ben és 1903/4-ben kétszer egymásután nehezedett hazánkra. Itt nem csak szórványos sérelmek fordultak elő, hanem az első esetben rövidebb, a második esetben hosszú ideig budgetjogi absolutismus állt be, s pedig olyannyira, hogy az 1903-iki költségvetési évre a budgettörvény csak