Jogállam, 1904 (3. évfolyam, 1-8. szám)

1904 / 6. szám - A magyar budgetjog sérelmei és sérelmeinek orvoslása

3.6 ENYEDY LUKÁCS állítása óta egész 1898-ig előfordultak ugyan kisebb-nagyobb budgetjogi sérelmek, de azért lényegében az államháztartás törvényes alapon vezettetett. Nem kicsinylem azokat a végrehajtó hatalom részéről elkövetett csekélyebb, bár az alapjogot tiszteletben tartó sérelmeket, sőt azokra észrevételeim folyamán vissza fogok térni. Ónálló pénzügyi kormányzatunk első évtizedeiben szertelen tulkiadások és előirányzat nélküli költekezések folytak a budgetjog sérelmére. A sérelmek orvoslására minisztertanácsi megállapodásokkal, országos határozatokkal és utóbb egy uj államszámviteli törvény alkotásával történtek kísérletek. Habár főkép az utóbbi épen nem nevezhető megfelelőnek, tagadhatatlanul javult a helyzet, mert végre maga a kormányzat belátta ama rendellenességek veszélyességét, belátta főkép Wekerle Sándor lángesze és bölcsesége, valamint Lukács László is, a ki irányának fenntartására törekedett, hogy az államháztartásban az egyensúly csakis ugy tartható fenn, ha az egyes tárczavezetők önkényes és jogsértő túlköltekezéseinek erélyesen eleje vétetik. A túlköltekezésen kivül előfordult — sőt, sajnos, erről nem is szabad talán a mult időben beszélnem — számos esetben a zárszámadások tengerében alámerülő s igy az alkotmányos ellenőrzés parlamenti részét elkerülő budgetjogilag sérelmes kezelés, az olyan, a mit franczia szakkifejezéssel élve «abus budgetaire»-nek szoktak nevezni. Az ilyen sérelmek abból állanak, hogy meg nem szavazott kiadások folyósittatnak és elszámoltatnak egy vagy több más rendesen megszavazott tételek alatt, a mely megszavazott tételeknek azonban más volt a budgetirozott rendeltetésük. így például (ott is a hol engedélyezett átruházási jog nem volt) ((személyi járandóságok» kifizettettek «dologi kiadások* fedezésére adott hitelek terhére, vagy megfordítva, de előfordultak ennél még súlyosabb sérelmi természetű kifizetések; sőt az is megtörténhetett, hogy némely hitelmüveletek végrehajtattak törvényhozási felhatalmazás nélkül. Parlamentáris ellenőrzésünk pedig oly gyenge, az állami zárszámadások fölött gyakorolt