Jogállam, 1904 (3. évfolyam, 1-8. szám)

1904 / 6. szám - A magyar budgetjog sérelmei és sérelmeinek orvoslása

A MAGYAR BUDGETJOG SÉRELMEINEK ORVOSLÁSA. 31$ sem, a mikor az országgyűlés budgetjogára vonatkozó kiegészítő törvények keletkeztek. Ezekben a törvényekben nem látták előre a szükségjogi intézkedések nélkülözhetetlenségét, sem nem gondoskodtak a szükségjogi intézkedéseknél jobb, alkotmányosabb és a magyar jogéletnek megfelelőbb rendelkezésekről annak a czélnak a biztosítására, hogy a végrehajtó hatalom soha és semmi körülmények kö%t ne legyen akadályozható szerződésen, állandó és a lejárathoz nem kötött törvényeken alapuló kötelezettségek teljesítésében és a fedezetükül szolgáló bevételezések foganatosításában. A codifikált szükségjogot az alkotmányra veszélyesnek és egyáltalában kárhozatosnak tartom. Alig képzelhető elrettentőbb példa az osztrák alkotmány hirhedt 14-ik czikkelyénél és az annak alkalmazásával tett tapasztalatoknál. A ki a nagy nemzetek alkotmányaiban csak kissé járatos, a ki nézeteit az alkotmánytörténetek tanúságai alapján érleli, a ki egyáltalában szigorúan és lelkiismeretesen ragaszkodik a jogállam intézményeihez, vagyis a jognak és törvénynek uralmához a végrehajtó hatalom önkénye felett: az nem járulhat egyik tényleges ministerünknek, igaz hogy incidentaliter történt nyilatkozatához, a melyben sajnálkozik, hogy Magyarországnak nincs 14-ik §-a s ilyent keresztülvinni itt egyáltalában nem lehet. Mindenütt, a hol codifikált szükségjog van, vagy volt, eme joggal nem csak éltek, de többnyire visszaéltek. A codifikált szükségjog az az archimedesi pont, a melyből minden alkotmány a sarkaiból kiemelhető. Nézetem szerint tehát az 1827-iki törvény már azért, sőt épen azért, mert szükségjogot tartalmaz, hatályon kivül volna helyezendő, habár megengedem, hogy az oly bölcs óvatossággal formuláztatott, hogy eddig visszaélésre nem mutatkozott alkalmasnak. Talán ez is az oka, hogy ellepte a feledés moha. Nem csupán a codifikált szükségjogtól féltem azonban hazánk alkotmányát, hanem nem kevésbbé veszedelmesek és alkotmányrontók a budgetjogi sérelmeket megengedni látszó precedensek. Az alkotmányos rendnek 1867-ben történt vissza21*