Jogállam, 1903 (2. évfolyam, 1-10. szám)

1903 / 4. szám - Az új vándorlási törvények a jogvédelem szempontjából

AZ UJ VÁNDORLÁSI TÖRVÉNYEK. előny nélkül — kizárólag a közigazgatási hatóságok belátására van bizva, azaz közigazgatásunk rendszerében igen sok a dicretionalis elem. Ez pedig természetszerűleg kizárja a birói felülvizsgálatot. Az eddigi magyar extern népforgalmi közigazgatás is tulnyomólag ily jellegű volt. A közigazgatási bírósági törvény indokolásának védekezéséből a contrario az következtethető, hogy mihelyt a birói védelem felsorolt akadályai megszűnnek, azaz, a mint a hivatkozott közigazgatási ügyek megfelelő törvényi szabályozást nyernek: ezzel egyidejűleg a birói ellenőrzés is kiterjesztendő. Ez az időpont a külső vándorlásra vonatkozó törvényhozási actio megindulása folytán a közigazgatás ez ágára vonatkozólag bekövetkezett. És mégis szomorúan kell bevallanunk, hogy mint általában számos törvényhozási alkotásainkban : akként ezúttal is a közigazgatás birói ellenőrzésének szükségét figyelmen kivül hagyták. Pedig az uj vándorlási törvények számos rendelkezései, nevezetesen azok, a melyek a kivándorlás korlátozásaira (kívánd, törv.. 2. §-a), a szállító vállalkozók és ügynökök engedélyére (8. és ió. §§.), illetőleg annak visszavonására (20. §.), a kitiltás és eltolonczolásra (határrendőrségi törv.-jav. 8. §-a, bevánd. törv. 10. §-a), a települési engedély és a községi kötelékbe való felvétel kilátásba helyezése (bevánd. törv. 16. §-a) s az útlevél kiadására (útlevél törv. 4. §-a) vonatkoznak: mélyen belenyúlnak az egyéni szabadság körébe, annak nevezetes korlátait állapítják meg. Épen azért jogi szempontból alapos kifogás alá esik ez a törvényhozási müvelet, a mely — daczára szabatos, körültekintő és remélhetőleg üdvös hatású intézkedéseinek a bírósági ellenőrzés mellőzése folytán, a közszabadságnak, egyesek alanyi jogainak és a fennálló közigazgatási jogrendnek sértetlenségére vajmi tökéletlen bisztositékot nyújt! Az a körülmény, hogy ezek a törvények nem szándékozzák teljesen kiküszöbölni a közigazgatási hatóságoknak e téren való discretionarius hatalmát: nem akadályozhatja meg a közigazgatási jogszolgáltatás intézményének.