Jogállam, 1903 (2. évfolyam, 1-10. szám)

1903 / 4. szám - Az új vándorlási törvények a jogvédelem szempontjából

238 Dí VASVÁRY FERENCZ a birói ellenőrzést eddig teljesen nélkülöző extern népfogalmi administratióra való kiterjesztését. Ebből csak az következhetik, hogy e birói ellenőrzés az eljáró közigazgatási hatóságok ama functióira korlátoztassék, a melyek törvényileg, illetőleg általában jogilag szabályozvák. Ily természetű rendelkezések pedig a fenti elősorolásból kitetszőleg nagy számban fordulnak elő ez uj törvényeinkben, a melyek ekként a magyar kir. közigazgatási biróság hatásköre ily irányú kiterjesztésének eddigi akadályait lerontják és ezzel a jogállam megvalósulása felé egy ujabb nagyjelentőségű lépés tételét teszik lehetővé. Nem szabad azonban e helyütt egy másik figyelemre méltó körülményről sem megfeledkeznünk. A fenti törvények hatályosságának területe ugyanis nem azonos. Mert a mai horvátszlavón autonómiát megállapító 1868 : XXX. t.-cz. 10. i;-a értelmében a törvényhozás a közös országgyűlést illeti meg, ellenben a végrehajtás a társországokban ez utóbbiaknak van fenntartva. Már a közigazgatási bírósági törvény tárgyalása alkalmával szóba került ez ügyek birói ellenőrzésének kérdése. Tekintettel arra, hogy a magyar állam az általa alkotott törvényre vonatkozólag annak egész hatályossági területén jogosult az ellenőrzést gyakorolni, ennek ténylegesitésére pedig a közigazgatási biróság hivatott : ehhez képest közjogi szempontból elvi akadály nem forog fenn aziránt, hogy e biróság működése a hivatkozott ügyekben Horvát-Szlavón országokra is kiterjesztessék. Azonban az akkori törvényhozás abból a gyakorlati szempontból indult ki, hogy ily nagyfontosságú — számos alkotmányjogi elemet magában foglaló — kérdés eldöntésének nem szabad csak igy mellékesen, mintegy elpalástolva történnie, azért egyelőre mellőzte a birói hatáskörnek ily irányú kiterjesztését. És ha ma is méltányoljuk e czélszerüségi okokat, ugy ennek legfeljebb az lehet a következménye, hogy a határrendőrségről, az idegenek belföldi nyilvántartásáról és az útlevelekről szóló törvényekben szabályozott ügyek egyelőre továbbra is kivétetnének a birói ellenőrzés alól, ellenben a közigazgatási bírósági hatáskörnek a