Jogállam, 1903 (2. évfolyam, 1-10. szám)

1903 / 4. szám - Az új vándorlási törvények a jogvédelem szempontjából

AZ UJ VÁNDORLÁSI TÖRVÉNYEK. kö^iga-gatás jogszerűségének biztosítása teljesen figyelmen kivül hagyatott! A jogtudományban ma már —• hosszú, szenvedélyes, de termékenyítő harczok után - - a közigazgatás teljes törvényessége megvédésének nagy problémáját oly irányban kell eldöntöttnek tekinteni, hogy annak kétségtelenül leghatalmasabb — sőt az igazságügyi tevékenységet jellemző pártatlanság, függetlenség, perszerüség, kizárólagos jogszerűség szempontjából úgyszólván egyedül álló — eszköze a közigazgatási bíráskodás vagyis a jogilag, különösen törvényileg szabályozott egész administratio összes functióinak birói ellenőrzése, illetőleg az alanyi közigazgatási jogoknak birói oltalmazása. Ugyanis százados tapasztalatok kétségtelenné tették, hogy a tárgyi közigazgatási jogrend fenntartására és a subjectiv administrativ jogosítványok védelmére szolgáló egyéb — kétségtelenül sok üdvös eredményt felmutató — eszközök, minők a közigazgatásnak jogi, főleg törvényi szabályozása, nemkülönben az administrativ orgánumok vagyoni, büntetőjogi és fegyelmi felelőssége, úgyszintén a~ általános és különös felügyeleti és ellenőrző közigazgatás e czél elérhetésére elégtelenek. Nevezetesen a jogsérelmek elkerülésére a legtökéletesebb tételes jogrend sem nyújt elegendő biztositékot; szabatos jogszabályok szük korlátok közé szorítják a közigazgatási élet káros kinövéseit, de azokat teljesen meg nem szüntethetik. Hasonlóképen a közigazgatási szervek felelősségének bármily szigorú szabályozása sem biztosithatja az administratio törvényszerűségét és az alanyi közigazgatási jogok sérthetetlenségét; mert előfordulhatnak oly administrativ functiók, a melyek egyáltalában nem foglalják magukban a hivatali kötelesség bűnös vagyis vétkes megszegését s igy az eljárt hatósági személynek felelősségre vonására alapul nem szolgálhatnak, de mégis a fennálló közigazgatási jogszabályokba ütköznek s a közigazgatási jogrendből egyesekre háramló alanyi jogokat megsértik. Végül az ellenőrzés és felügyelet legfejlettebb szervezése sem vezet teljesen tökéletes eredményre, minthogy a concret eseteket elintéző IÓ*