Gazdasági jog, 1943 (4. évfolyam, 1-10. szám)

1943 / 2. szám - A gazdasági élet kapcsolata a közigazgatással [könyvismertetés]

117 IRODALOM Könyvek V / A gazdasági élet kapcsolata a közigazgatással. Magyary Zoltán: Ma/ gyar közigazgatás c. munkája.1 Magyary Zoltán most megjelent hatalmas munkája az úttörő művek ritka sorába tartozik. Elsőnek fogja össze és rendszerezi a mai közigazgatás szövevényes egészét. "Úttörő jellege mellett pedig időszerű is. Éppen abban a korban vállalkozik a közigazgatás egészének — és egyúttal részleteinek is — bemutatására és magyarázására, amikor a közigazgatás minden eddiginél teljesebb szerepre jutott az összes életviszonyokban. A tömérdek részlet felsorakoztatásán túl pedig rámutat azokra az állandó és fontos tényezőkre, amelyek a XX. század közigazgatását alakítják ki. Ilyen célkitűzés és terjedelem mellett az ismertetés igen nehéz. Különösen akkor, ha szakfolyóirat számára készítve, az olvasóközönség speciális érdeklődési körének kívánalmára is gondol és olyan találó, szellemes cikk előzte meg, mint amilyent Kuncz Ödön írt e folyóirat januári számában a magyar közigazgatásról.2 Megkönnyíti azonban a feladatot Magyary Zoltán könyvének egységbe fogott és mégis jól tagozott rendszeres felépítése. Magyary Zoltán könyve hármas tagozatú. Az első főrészben (Alapfogalmak) az adminisztráció és közigazgatás fogalmát, kialakulását, valamint a szervezés főelveit tárgyalja. Az adminisztráció a szervezett egységben való intézést, ügyek, kérdések célszerű végzését, megoldását jelenti, vagyis az adminisztráció az ember társaslény mivoltából származó adottság. A közigazgatás az állam szervezete a közfeladatok megoldására; az állam adminisztrációja, a „céltudatos emberi szükségletkielégítés egyik módja, amely ezért magát a tervszerű társas cselekvés pszichológiai és logikai törvényei alól nem vonhatja ki. A szervezés és működés eredményessége ezért a közigazgatásnak elhanyagolhatatlan fontosságú elemei". (637. old.) A közigazgatást az emberi életviszonyokkal való összefüggésében kell tárgyalni és megítélni. A közigazgatás eddigi tudományos vizsgálatai — mind a németfrancia közigazgatási jogi iskola, mind az angolszász science of administration — teljes egyoldalúságot mutattak ebben. A második főrész (A magyar közigazgatás szervezete) a közigazgatás alapjainak bemutatásával kezdődik, mert „a szervezet méretei nem öncélúan alakulnak, hanem a megoldandó feladat függvényei". A közfeladatok meghatározásában irányadó tényezők a terület, a népesség és a gazdasági élet. Ezek egymáshoz való viszonya emeli ki az országrendezésnek és a közellátás biztosításának fontosságát a kormányzati tevékenységek között. Közigazgatási feladat mindenekelőtt a gazdasági élet irányítása, ezenfelül pedig 1 Magyary Zoltán: Magyar közigazgatás. A közigazgatás szerepe a XX. század államában, a magyar közigazgatás szervezet, működése és jogi rendje. Bp. 1942. Kir. m. Egyetemi Nyomda, XV, 675 old., 11 mell. 8°, 2 A gazdasági jog és Magyary Zoltán Magyar Közigazgatása. Gazdasági Jog, 1943. 27—30. old.