Adó- és illetékügyi szemle, 1915 (4. évfolyam, 1-10. szám)

1915 / 8. szám - Az egyenes adók reformja Magyarországon 7. [r.] A jövedelemadó

EGYENES ADÓK Az egyenes adók reformja Magyarországon. Irta Fellner Frigyes dr. VII. A jövedelemadó. A legmélyebbre ható változást az adórendszeren a jövedelemadó idézte elő, amely a magyar egyenes adók reformjának sarkalatos pontját képezi. Mint teljesen új adónem, a jövedelmi pótadó kiküszöbölésével került ennek helyébe az adórendszerbe. A jövedelmi pótadó — amint azt részletesebben kifejtettük — tényleg nem volt jövedelmi adó, mert a különböző hozadéki adók százalékos felemelését jelentette; a hányféle hozadékadóval volt az adózó megróva, annyiszor fizetett a vonatkozó hozadékadó bizonyos százalékában pótlólag megállapított és így az alapadók: igazságtalanságát tetéző ú. n. jövedelmi pótadót is. Ezt a pótadót a reform 1913. január 1.-vel hatályon kívül helyezte (1909: X. t.-c. 76. §. és 1912: LIIÍ. t.-c. 44. §.) az új általános személyes jövedelmi adó életbeléptetésével egyidejűleg, amelynek behozatalával a korszellem követelménye valósult meg. Az új jövedelmi adó (1909: X. t.-c. és 1912: LIIL t.-c. 18—23. és 39. §§.) noha teljesen új adónem, még sem jelent az adózók összességére merőben új adóterhet is, mert egyfelől az általános jövedelmi pótadó helyett lesz fizetendő, másfelől a kisebb adófizetőket, az elsőrendű életszükségletek fedezésére szolgáló összeg adómentesítése, azaz a létminium megvalósítása folytán, ez adóteher nem is fogja érinteni. Ujabb teher a jövedelmi adó alapján, csak a szolgáltatás képesebb elemeknek fog osztályrészül jutni, a fokozatosan emelkedő adókulcs alkalmazása folytán és annak következtében, mert az adó alól eddig kisikló jövedelemelemek fognak a közszolgáltatásba bevonatni (pl. azzal, hogy a hozadékadó alól mentesített értékpapírokból, adómentes házakból eredő jövedelem jövedelemadókötelessé válik). Az általános személyes jövedelmi adó, melynek tárgya egy személynek bármely forrásból eredő tiszta összjövedelme s mint ilyen, az adózó szolgáltatási képességének leghelyesebb mérvéhez alkalmazkodik, hivatva van a fennálló hozadékadókat kiegészíteni, az azok lényegében és természetében rejlő hiányokat fedezni s az azok által elhanyagolt személyi viszonyokat, amelyek a fizetésképességre kihatnak, lehetőleg figyelembe venni. A valódi személyes jövedelmi adó behozatalával az elmélet által javasolt s a gyakorlati 361