Adó- és illetékügyi szemle ,1913 (2. évfolyam, 1-10. szám)

1913 / 10. szám - Osztrák javaslat a pénzügyi fogalmazási tisztviselők kiképzéséről

VEGYES PÉNZÜGYI JOGI KÖZLEMÉNYEK Osztrák javaslat a pénzügyi fogalmazási tisztviselők kiképzéséről. Közli : Dr. Telegdíj Géza, közigazgatási bírósági tanácsjegyző. Annak a mintegy három év óta tartó intensiv munkának a során, amelyet az Ausztriában működő Kommission zur Förderung der Verwaltungsreform végez, helyes belátással arra a meggyőződésre jutott ez a bizottság, hogy a közigazgatás tervbe vett nagyszabású reformja nem szorítkozhatik pusztán a közigazgatás szervezetére, valamint az anyagi és eljárási jogszabályokra, hanem fel kell ölelnie a közigazgatási tisztviselők elméleti és gyakorlati szakszerű kiképzését is, mert ami ez utóbbi téren eddig történt, az az államélet mindinkább fokozódó tevékenységével nem áll arányban. Ettől a meggyőződéstől áthatva a bizottság úgy a jog- és államtudományi egyetemi oktatásról, mint a közigazgatás különböző ágazataiban alkalmazott tisztviselők kiképzéséről javaslatokat terjesztett a kormány elé, amelyek közül a pénzügyi fogalmazási tisztviselők kiképzéséről készült javaslatot — a belőle levonható tanulságok végett — helyén valónak tartjuk főbb vonásaiban megismertetni. Mindezideig Ausztriában a pénzügyi fogalmazási tisztviselők kiképzése tekintetében nem követeltek mást, mint az 1839-ből származó udvari kamarai rendelet elavult határozmányain felépített fogalmazási szakvizsga letételét. De sem a gyakornokok rendszeres kiképzéséről, sem a már véglegesen alkalmazott tisztviselők továbbképzéséről gondoskodás nem történt. A hatóságok főnökei nem törődtek, sőt az egyre fölhalmozódó munkatömeg mellett nem is törődhettek a kezdő tisztviselők szakszerű kiképzésével, hanem igyekeztek munkaerejűket a lehetőségig oly módon kihasználni, hogy őket a leggyorsabban elsajátítható sablonmunkák végzésével bízták meg. Az ilyen foglalkoztatás egyrészről oda hatott, hogy az egyetemről alig kikerült ifjú elméleti ismeretei berozsdásodtak, másrészről pedig arra vezetett, hogy a gyakornokok minden szellemi önállóságukat elveszítették, amennyiben hivatalos tevékenységük analogonok kikeresésében és lemásolásában merült ki. A vázolt hiányok orvoslása végett készített javaslat az előkészítő szolgálat tartamát legalább három évben állapítja meg és a végleges alkalmazás előfeltételéül a fogalmazási szakvizsga sikeres letételét kívánja. Az előkészítő szolgálat célja: a fogalmazó gyakornokokat az egyetemen megszerzett elméleti ismeretek alapján a közszolgálatba bevezetni, képessé tenni őket arra, hogy az anyagi jogszabályokat a pénzügyi közigazgatás által érintett életviszonyokra mindenkor helyesen és a közjó szem előtt tartásával alkalmazzák, és ily módon belőlük alapos, hasznavehető tisztviselőket nevelni. Célja továbbá, hogy úgy az írásbeli, mint a személyes érintkezés terén megfelelő készség elsajátítására nyújtson alkalmat; a már szerzett jogi és politikai ismereteket megerősítse; helyes világnézetet és élettapasztalatokat fejlesszen. Fogalmazógyakornoki állásra csak azok pályázhatnak, akik az utolsó elméleti államvizsgát két éven belül tették le. Ez az intézkedés garanciája annak, hogy a jelöltek rendelkeznek még a gyakorlati kiképzés alapjául szolgáló elméleti ismeretekkel. A két évbe nem tudandó be az egyévi önkéntesi szolgálat, továbbá bíróságoknál, politikai közigaz739