Vida Mária (szerk.): Az építésügyi hatósági eljárások (Budapest, 2008)

1. Érvényes építési szabályozás hiányában követendő eljárás Amennyiben egy adott területre nincsen érvényes építési szabályozás, önmagában az illeszkedésnek történő megfelelés vizsgálható-e és milyen hatókörű területet érintően? A jogi szabályozás - az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. törvény (a továbbiakban: Étv.) - megfogalmazása veti fel ezt a kérdést. Az Étv. 18. §-ának (1) bekezdése szerint építési munkát végezni az e törvényben foglaltak, valamint az egyéb jogszabályok megtartásán túl, csak a helyi építési szabályzat, szabályozási terv előírásainak megfelelően szabad. A (2) bekezdés értelmében ha egy adott területre vonatkozóan nincs hatályban helyi építési szabályzat, illetőleg szabályozási terv, vagy azok teljes körűen nem szabályoznak - a 13. § (2) bekezdésében előírt, illetőleg azok végrehajtására vonatkozó egyéb jogszabályokban rögzített követelményeknek megfelelően -, építési munkát és egyéb építési tevékenységet végezni csak e törvény, valamint az építésügyi követelményekre vonatkozó egyéb jogszabályok megtartásával és csak akkor lehet, ha a célzott hasznosítás jellege, a kialakuló telek mérete, a tervezett beépítés mértéke - beépítettség és építménymagasság -, valamint módja, rendeltetése (területfelhasználása) illeszkedik a meglévő környezethez. Az Étv. 18. §-ának (2) bekezdése szerint tehát törvényi feltétel, hogy a kialakuló telek mérete, a tervezett beépítés mértéke, módja, rendeltetése a meglévő környezethez illeszkedjen, az Étv. 18. §-ának (1) bekezdése értelmében pedig építési munkát végezni csak e törvényben foglaltaknak megfelelően szabad, amely törvényi szabályozásból következően az építési hatóságnak eljárása során az illeszkedést is vizsgálnia kell. A vizsgálódás területi nagysága függ a település méretétől, a település szerkezetétől, az építési teleknek a településszerkezeten belüli elhelyezkedésétől, a domborzati viszonyoktól, a településrész és a táj szerves kapcsolatától, a telektömb közvetlen és távolabbi környezete településtörténeti jellegzetességeitől. Az adott konkrét adatok határozzák meg, hogy a tervezett beépítés illeszkedését milyen hatókörben kell vizsgálni. (A LB Közigazgatási Kollégiuma által 2006. december 11-én megtartott konzultációs értekezleten kialakított vélemény. Megjelent: BH 2007/3.)