Szilágyi György: Ahogy a torony alatt láttam és megéltem… Szemelvények Szeged XX. századi közigazgatás-történetéből - Tanulmányok Csongrád Megye Történetéből 33. (Szeged, 2003)
I. Példák a múltból
Az önkormányzati szervezeti rendszerben a polgármester hatáskörébe tartozó ügyek intézését az ügyosztályok végezték, a közigazgatási munka a különböző hatósági és hivatali szervekre hárult. Az önkormányzati feladatok megoldásában, s így a város lakosságának ellátásában részt vettek különböző önkormányzati irányítású intézetek, intézmények és üzemek, melyek sajátos jogállással rendelkeztek. A helyi önkormányzat ezen része sokszínűsége, szerteágazó munkája miatt külön tanulmányozást érdemel. A megbízott törvényelőkészítő-bizottság elkészítette és 1990 februárjának elején közzétette a települési önkormányzatokról szóló törvény szabályozási koncepcióját. „ Tekintettel arra, hogy olyan sarkalatos törvény készül, amely a helyi hatalom demokratikus gyakorlásának alapjait teremti meg, indokolt az állampolgárok és a szervezetek széles körének a véleményét kérni a szabályozás fő irányairól" — hangzik az előkészítő bizottság felhívása. Az egész társadalom véleményére érdemes elképzelések természetesen a törvényalkotás több előkészítő fázisát járják még meg addig, míg az ország- gyűlés megalkothatja a települési önkormányzatokat szabályozó törvényt. A Minisztertanács egyik múlt év végi határozata a közigazgatási deregulációs intézkedésekről szól. Döntő fontosságú feladatnak jelzi az önkormányzat-barát jogi környezet kialakítását. Célul tűzi, hogy ennek keretében a tanácsok önállóságát és az ön- kormányzati működés kiszélesítését akadályozó jogi korlátokat le kell építeni, s törekedni kell az önkormányzati és az államigazgatási hatáskörök elhatárolására. Véleményünk szerint ez utóbbi célkitűzés realizálásának még körvonalai sem igen fedezhetők fel a februárban nyilvánosságra hozott szabályozási koncepcióban. Pedig ez a meghatározó jelentőségű része lenne az önkormányzatiság érvényre juttatásának. Emellett a nagyvárosok eltérő adottságait sajátos jogi rendezéssel illene honorálni. A tanácsok megalakulása előtti törvényhatóságok funkcionálásának néhány időtálló megoldása a mostani törvényalkotásban is minden bizonnyal hasznosítható. Megjelent a SZEGED című folyóirat 1990. évi 9. számában, p. 7-8. 18
