Békés Megyei Népújság, 1978. december (33. évfolyam, 283-307. szám)
1978-12-10 / 291. szám
1978. december 10., vasamap Fejlttdik Kötegyán, de Újszalonta sem mostoha Jogpolitika és jogalkalmazás a tanácsoknál Interjú dr. Kertész Márton megyei vb-titkárral Az V. ötéves tanácsi fejlesztési tervek a tanácstagok és a dolgozók széles körének bevonásával készültek el a közigazgatásilag együvé tartozó Kötegyánban és Üjsza- lontán. A terveket a tanácstagi beszámolókon, jelölő gyűléseken, falugyűléseken és egyéb fórumokon elhangzott javaslatok figyelembevételével állította össze a közös tanács. A tervek tartalmazták a lakáshelyzet javítását, a lakosság szolgáltatási, kulturált szórakozási és sportolási igényének jobb kielégítésétől kezdve a parkosításig és a két község szépítéséig. A tervek elkészítésénél figyelembe vették, hogy a két község létszáma 2260 volt, s ehhez igazították a terveket az alapellátást illetően. Az V. ötéves fejlesztési tervben egy 75 gyermeket befogadó új óvoda építése, a vízműhálózat bővítése, egy új artézi kút fúratása, járdafelújítás, pedagóguslakás, valamint egy gázpalacktároló építése szerepelt, valamint Üjszalontán egy öregek napközi otthonának létesítése. A tervek kivitelezéséhez a közös tanácsnak 850 ezer forint áll rendelkezésére. Természetesen ebből az összegből nem valósulhattak volna meg a tervben szereplő fejlesztések. Ezért a tanács számított egyéb forrásokra is, nemcsak a gazdasági szervek támogatására, hanem a lakosság széles körű társadalmi munkájára is. Mi valósult meg a célkitűzésekből eddig? Befejeződött — a közelmúltban volt a műszaki átvétele — az új óvoda első üteme. Ennek kivitelezési értéke meghaladta a két és fél millió forintot. Megvalósult a vízhálózat bővítése is, amelyre 110 ezer forintot költötték, ezzel a hálózat 15 kilométernyire Húsz vagon hal Húsz vagon halat küldenek karácsony előtt hazai és külföldi piacra a hajdú- szoboszlói Bocskai Halászati Termelőszövetkezetből. Hatvan vagon volt ebben az esztendőben a szövetkezet „termése”, s ennek nagyobb részét telelőkbe rakták. A gyenge, szikes legelőkön épített tavakban a tudományos vizsgálatok, új technológiák és fajták együttes eredményeként a korábbi hét mázsa helyett az idén csaknem tizenöt mázsa halat halásztak hektáronként. növekedett. Ugyancsak elkészült a pedagóguslakás, amelyre 120 ezer forintot fordítottak. Megépült tíz sárrázó, több mint egymillió 300 ezer forint értékben. Magánerőből eddig 29 új ház épült összesen 150 lakást kapcsoltak be az ivóvízhálózatba. A gázpalackkal ellátott lakások száma 380-ról 480-ra emelkedett. Javult a komfortos és félkomfortos lakások arányszáma, elkészült a gázpalacktároló, és fúrattak egy új artézi kutat is az ivóvíz biztosítására. Az ÁFÉSZ saját erőből korszerűsítette és korszerűsíti bolthálózatát, és létrehoztak egy étkezésre szolgáló vendéglőt. Hamarosan megvalósul az újszalontai öregek napközi otthona, amely a volt iskolában kap helyet. A közös tanács reálisan mérte fel a lehetőségeket, jól állította össze a terveket, amelyet nemcsak megvalósítottak, hanem túl is teljesítenek. Céljaik elérésére továbbra is számítanak a társadalmi, gazdasági szervekés a község lakosságának segítségére, mert a tervek végleges megvalósítását csak saját erőre támaszkodva érhetik A Hazafias Népfront békéscsabai városi bizottságához 15 körzet tartozik. A megyeszékhelyen mintegy 64 ezer, a városkörnyék községeiben 23 ezer lakos gondjaival törődnek a bizottságok, melyeknek fő feladata a politikai nevelőmunka és a társadalmi élet megszervezése. Az utóbbi néhány évben gyakorlattá vált, hogy a lakosság nagyobb részét érintő kérdésekről fórumokat, falugyűléseket, szakjai megbeszéléseket rendeztek és — kérdőíves módszerrel — közvéleménykutatást folytattak. A lakosság igényeinek feltárása igen hasznosnak bizonyult. A bizottságok feladata az országgyűlési képviselők és a tanácstagok választásának előkészítése, megszervezése. A jelölő gyűléseken a szocialista demokrácia ér- , vényesülését jelenti, hogy az észrevételekre, javaslatokra az illetékesek igen gyorsan reagáltak. A városi tanáccsal kötött együttműködési szerződés alapján a HNF részt vesz az egyes szakigazgatási szervek munkájában is. Említhetjük a kereskedelemben a vásárlók 161 keresnek a nők Endrődön Endrődön a szülési szabadságon levőket is igyekeznek a munkahelyen bevonni a szakmai, politikai képzésbe. Ennek további fokozására is törekszének, hiszen a nagyközségben a nők csaknem 70 százaléka dolgozik. Az egyes munkahelyeken, így az ENCI-ben és az Endrődi Szabók Szövetkezetében a nők átlagkeresete 2700 forint, ezzel szemben a mezőgazdaságban 1950 forint a havi átlagjövedelem. A mezőgazdasági nődolgozóknál ebben nem szerepelnek a kiegészítő jövedelmek, és ez az átlagkereset összefügg a termelés idényjellegével is. A dolgozó nők gyermekei minden esetben bölcsődei és óvodai felvételt nyernek. A bölcsődében 75 százalékos a kihasználtság, míg a 244 óvodai helyre jelenleg is 20—25 százalékkal több gyermeket vettek fel. A kisgyermekes anyukák a fent említett két ipari szövetkezetben külön szalag mellett egy műszakban dolgozhatnak. A két ipari szövetkezetben a fiatal házaspárok, családok lakásproblémáján úgy igyekeznek segíteni, hogy lakásvásárlás esetén kamatmentes hitelt, vagy vissza nem fizetendő kölcsönt nyújtanak a fiataloknak a szövetkezetek. Ez természetesen a jelenlegi lakásgondokon aligha enyhíthet, hiszen ebben a községben sem épülnek gyorsabban a lakások, mint máshol. érdekvédelmét, vagy a környezetvédelmi munkában nyújtott segítséget. Folyamatban van egy várospolitikai munkabizottság megszervezése. A körzeti bizottságok társadalmi munkaakciókra is mozgósítanak. Az elmúlt évben kiemelkedő eredmények születtek néhány községben. Csárdaszálláson például az egy főre eső társadalmi munka értéke kétezer forint volt. Nagy gondot fordítanak a társadalmi munkások elismerésére. ■ Az elmúlt évben több mint kétszázan kaptak kitüntetést. A HNF-bizottságok megkülönböztetett figyelmet fordítanak a megyeszékhelyen és a városkörnyéken élő nemzetiségiekkel való törődésre. A megfelelő képviseleten túl szakkörök, klubok segítik a hagyományok ápolását. A városi bizottság nemrég ajánlást tett a szlovák könyvtár könyvállományának gyarapítására. Tervbe ' vették szlovák nyelvű előadások, kulturális rendezvények szervezését is. Az állampolgárok igen gyakran kerülnek kapcsolatba az államigazgatás helyi szerveivel, a tanácsokkal. Statisztikai adatok tanúsítják, hogy az ügyintézés során hozott határozatok alakosság széles körét érintik. Tehát okkal van nagy jelentősége a jogszabályok megtartásának és annak, hogy a Népköztársaság Elnöki Tanácsának a jogalkalmazás jogpolitikai irányelveiről szóló határozata miként érvényesül. A közelmúltban az MSZMP Békés megyei bizottsága tárgyalta meg ezt a fontos témát. Dr. Kertész Mártontól, a megyei tanács végrehajtó bizottságának titkárától arra kértünk választ, hogy miként hatályosulnak a jogpolitikai elvek a tanácsoknál, milyen az állam- igazgatási szervek jogalkalmazási tevékenysége. — A Népköztársaság Elnöki Tanácsa 1973-ban kiadta a jogalkalmazás jogpolitikai irányelveinék továbbfejlesztéséről szóló határozatát. Az államigazgatás mint komplex tevékenység jelentős részben jogalkalmazói munkát jelent, s ennek során gyakorlatilag a jogrendszer minden ágát alkalmazzuk. Ahhoz, hogy ebben a széles körű, gyakran változó joganyagban kellő biztonsággal eligazodhassunk, nagy szükségünk van a jogpolitikai irányelvek által nyújtott „elvi iránytűre”. A jogalkalmazás jogpolitikai irányelvei nagyban hozzájárulnak ahhoz, hogy az államigazgatási tevékenység színvonala évről évre emelkedjen, és a törvényesség megszilárduljon. Ez a megállapítás akkor kap kellő hangsúlyt, ha hozzátesszük, hogy megyénk államigazgatási szervei évente mintegy 110 ezer olyan határozatot hoznak, amely jo- gbt vagy kötelességet állapít meg, s összesen mintegy 400 ezer ügyet intéznek el. Az első fokú határozatok ellen benyújtott fellebbezések száma viszont évek óta nem éri el az összes határozatok egy százalékát sem. A határozathozatalt nem igénylő, úgynevezett egyéb ügyek évente megközelítik az egymilliót. A nagy ügyforgalom ellenére a 30 napon túl intézett ügyek aránya jóval az egy százalék alatt van. — A határozat valamennyi jogalkalmazó szerv kötelességévé teszi, hogy segítse az állami, a csoport- és az egyéni érdekek összehangolását, a szocialista együttélés szabályainak érvényesülését, és az állampolgári fegyelem szilárdítását. A gyakorlatban mindez milyen problémákat vet fel? — A mindennapi munkában gyakran előfordul, hogy az államigazgatási szerveknek különböző érdekék ösz- szeütközését kell feloldaniuk a döntés során. E nehéz feladat megoldásához a jogpolitikai irányelvek megfelelő segítséget nyújtanak, mégpedig az érdekék rangsorolásával. A jogos egyéni és társadalmi érdek látszólagos ellentétének feloldása nem egyszerű. Köztudott, hogy megyénk néhány községének lakossága jelentős részben idősebb korosztályból tevődik össze, akik közül sokan tsz-nyugdíjból vagy, -járadékból élnek. Korúkra és egészségügyi állapotukra, valamint jövedelmi viszonyaikra tekintettel egyéni érdekük azt kívánná, hogy mentesítve legyenek a községfejlesztési hozzájárulás és más adójellegű fizetési kötelezettségek alól. A községi tanácsnak viszont, hogy feladatát megfelelően el tudja látni, szükség van a bevételekre. Ilyen helyzetben felétlenül tekintettel kell lenni arra, hogy a közösség érdekében az egyén lehetőleg ne kerüljön méltánytalanul súlyos helyzetbe. A szocialista együttélés szabályainak érvényesülését különösen bir- tokháborítási, állattartási és egyes építési ügyekben segítik elő az államigazgatási szervek, főleg azzal, hogy az ügyfelekkel történő személyes beszélgetések során, vagy a határozatok indokolásában súlyt fektetnék a kellő nevelő hatás elérésére. — Hallhatnánk néhány példát a méltányosságra? — Hatóságaink indokolt esetben egyre bátrabban élnek a jogpolitikai irányelvekben biztosított méltányosság lehetőségével. A Békés megyei Illetékhivatal például ebben az évben 138 esetben biztosított fizetési kedvezményt, 159 esetben pedig méltányosságból eltörölte a kiszabott illetéket. A tanácsi testületek is gyakrabban élnek a méltányossággal. Orosházán, a városi tanács végrehajtó bizottsága a múlt évben 141 esetben csökkentette vagy törölte a kivetett községfejlesztési hozzájárulás összegét. Ez is jól példázza az államigazgatási szerveknek a társadalmi és az egyéni érdek összehangolására irányuló törekvését. — Mi a helyzet az engedély nélküli építkezések terén? — Az állampolgári fegyelem megszilárdítása érdekében tett intézkedések eredményeként jelentős előrelépésről számolhatunk be az engedély nélküli és a tervtől eltérő építkezések visszaszorításánál. 1973 és 1978 között az építésügyi hatóságok 813 engedély nélküli építkezést tártak fel. Több mint 150 esetben az építmény nem felelt meg az alapvető biztonsági, egészségügyi és a város-, illetve községrendezési követelményeknek, ezért bontást kellett elrendelni. Fennmaradási engedélyt 657 építményre lehetett kiadni, s ugyanakkor mintegy másfél millió forint építésrendészeti bírság kiszabására került sor. Ezzel elértük, hogy napjainkban a lakóépületek engedély nélküli építése gyakorlatilag megszűnt. — Az államigazgatási jogalkalmazás jogpolitikai elvei között az Elnöki Tanács határozata elsőként a társadalmi tulajdon védelmére, az állampolgári érdekek érvényesülésére, a családvédelemre, a jogtalan gazdagodás megakadályozására, a harácsolás visszaszorítására és a szocialista törvényesség érvényesítésére hívja fel a figyelmet. — A társadalmi tulajdon ‘védelme mindig is központi feladata volt a tanácsi szerveknek. Megállapítható, hogy a takarékossági intézkedési tervek következetes számon kérése eredményhez vezetett. Az ellenőrzést végző hatóságok fegyelmi és büntető eljárásokat kezdeményeztek a pénzügyi fegyelem megsértői és a közös vagyont hűtlenül vagy hanyagul kezelők ellen. A múlt évben a társadalmi tulajdon elleni szabálysértés miatt hatóságaink 645 esetben szabtak ki pénzbírságot. Az állampolgári érdekek védelmét szolgálja a rendszeres árellenőrzés. Különös gondot fordítunk az állampolgárok közérdekű bejelentéseinek, javaslatainak és panaszainak intézésére is. A családvédelem körébe tartozik, hogy megyénkben 2256 veszélyeztetett környezetben élő gyermeket tartunk nyilván, akiknek érdekében az államigazgatási szervek több mint ezer védő- és óvóintézkedést tettek. A jogtalan gazdagodás és a harácsolás visszaszorításában jelentős szerepet játsszanak adóhatóságaink. Ebben az évben 296 személyt adóztattak meg átlagon felüli jövedelemadóval. — Milyen az ügyintézés kulturáltsága? — Tapasztalataink szerint az államigazgatásban a törvényesség szilárdulásával párhuzamosan növekszik az ügyintézés kulturáltsága is. A határozatok érthetőbbek, meggyőzőbbek lettek, fokozottabban érvényesítik a társadalmi nevelés szempontjait, alkalmasak az ügyfelek tájékoztatására. A tanácsok arra törekednek, hogy az állampolgárok ügyeit minél gyorsabban elintézzék. A gyors, kulturált ügyintézés célját szolgálta a hatáskörök nagyarányú decentralizálása. Ma már az ügyek túlnyomó többségét valóban ott intézik, ahol azok felmerülnek. Ebbe az irányba hatnak a terület- szervezési, az egyszerűsítési és az ügyintézés korszerűsítésével kapcsolatos törekvéseink. Nem hagyható figyelmen kívül, hogy az előbbiekben körvonalazott szerteágazó jogalkalmazói tevékenységet az államigazgatási apparátusok egyre csökkenő létszámmal látják el, s emellett a jogalkalmazók túlnyomó többsége nem jogász, hanem a mi szóhasználatunkkal élve, úgynevezett jogtechnikus. — A szocialista törvényességnek az államigazgatás területén való érvényesülése azt jelenti, hogy az államigazgatási szervek munkájuk során egyrészt megtartsák, másrészt a különféle állami, társadalmi és gazdasági szervekkel, valamint az állampolgárokkal megtartassák a jogszabályokat. — A hatósági munka évenkénti értékelése alkalmával mindig nagy figyelmet fordítunk a törvényesség helyzetének elemzéséré. A hatósági tevékenység számmutatói azt tükrözik, hogy megyénkben a törvényesség évről évre magasabb szintre emelkedik. Felügyeleti tevékenységünk sokat javult az elmúlt években és eredményesebbé vált. Az ellenőrzések is hatékonyabbak lettek. Az államigazgatási tevékenységünk egyes részterületeit tovább kell javítanunk. Így többek között tapasztalataink szerint a hatósági döntések érvényesítése során nagyobb következetességre van szükség. Csak példaként említem, hogy a kiszabott szabálysértési bírságok mintegy 10 százalékát nem hajtják be, de van olyan helyi tanácsunk, ahol ez az arány eléri a 25 százalékot. Egy ügy csak akkor tekinthető lezártnak, ha a hatóságok meggyőződtek a döntés érvényesüléséről. A nevelő hatás is csak akkor érhető el. Nem vitatható az sem, hogy munkánkban helyenként még bürokratikus jelenségek is vannak. — Az állampolgárok ügyeinek gyorsabb és jobb intézése érdekében szükséges, hogy a tanácsok államigazgatási szervei fokozzák együttműködésüket más jogalkalmazó szervekkel. Mi a helyzet ezen a téren? — A jogalkalmazás jog- politikai irányelveinek megjelenése óta az államigazgatási tevékenység színvonalának emelése, az állampolgárok ügyeinek gyorsabb és jobb intézése érdekében tanácsaink erősítették együttműködésüket a bíróságokkal, az ügyészségekkel és a rendőrséggel. A jogalkalmazás eredményeiről és társadalmi hatásáról rendszeresen tájékoztatják a párt-, az állami és a társadalmi szerveket. A tanácsi szervek részéről az együttműködés erősítését továbbra is fontos feladatnak tartjuk, elsősorban a rendszeres munka- megbeszélések útján. Tapasztalatainkat összegezve úgy látjuk, hogy a jogalkalmazás jogpolitikai irányelvei megfelelően érvényesülnek megyénk államigazgatási szerveinél. Azzal, hogy az MSZMP Békés megyei bizottsága ezzel kapcsolatos munkánkat számba vette, újabb ösztönzést adott jog- alkalmazói tevékenységünk további javítására. Serédi János JOQOQOOOOQfX)Qr)QQOQC/X<f/XOXOX>r/X/X/QOClCOXXXXXXX/jOOCXXX3COCOOfXXjO Békéscsabán, a Sebes György Közgazdasági és Kereskedelmi Szakközépiskola Achim L. András KISZ-alapszervezete négy éve patronálja az Aradi utcai öregek napközi otthonát. A napokban Télapó-ünnepséget rendeztek, amelyen zenés műsorral kedveskedtek az időseknek Fotó: Veress Erzsi Népfrontbizottságok a lakosságért
