Petőfi Népe, 2003. március (58. évfolyam, 51-75. szám)
2003-03-27 / 72. szám
Phare A Phare programot 1989 decemberében indította útjára az Európai Közösségek Tanácsa. Mint a nevéből is kitűnik (Poland Hungary Assistance for the Reconstruction of the Economy - Lengyel-Magyar Gazdasági Újjáépítés Segély), eredetileg két országban kívánta elősegíteni a piacgazdaság, valamint a demokrácia politikai intézményrendszerének kiépítését. Később a programot kiterjesztették a többi közép- és keleteurópai rendszerváltó államra is: először több lépésben a 10 tagjelölt országra, majd végül Albániára, Macedóniára és Bosznia-Hercegovinára. Közben az összeg az 1990-es 498 millió ECU-ről 1,56 milliárd euróra nőtt. A szokatlan, pályáztatási rendszerrel elnyerhető támogatás első éveiben döcögött a szekér. Magyarország 1990 és ‘98 között évente átlagosan 97 millió ECU- t kapott, melynek csak 68 százalékát sikerült szerződésekkel lekötni. A magas veszteség jellemző volt a többi országra is: a keretnek valójában átlagosan csak 63 százalékát tudták elkölteni. Ennek egyik oka, hogy e támogatásokat Brüsszel menedzseli, így minden egyes projektet előre jóvá kell hagyatni a bizottsággal, ezért nemcsak a határidők be nem tartása, a projektek hiányosságai, de a bizottság lassúsága is gyakran hozzájárult ahhoz, hogy 'nem sikerül a teljes rendelkezésre álló keretet lekötni. 1999 óta azonban jelentősen javultak a feltételek mindkét oldalon, és ma már itthon 80 százalék fölötti a felhasználás. A Phare programok négy csoportba oszthatók: országprogramok, határmenti együttműködési programok, közösségi kezdeményezésű programok és több j kedvezményezettnek szóló programok. Az első két porogramfajta esetében a I támogatandó területek, prioritások és intézkedések kiválasztása a kedvezményezett ország joga, míg a másik két csoportban a közösség dolgozza ki a pri- ; oritásokat és a tartalmat, valamint az j országok dönthetnek róla, hogy melyikben kívánnak részt venni. A legtöbb pénz az országprogramokon keresztül érkezik. Itthon eleinte a legnagyobb összeget a privatizáció lebonyolítására és a hozzá kapcsolódó vállalati reorganizációs programokra költötték, később pedig a kis- és középvállalkozások, illetve a mezőgazdaság fejlesztésére. 1992-től elindultak az infrastruktúra-, 1993-tól pedig a területfejlesztési programok is. www.meh.hu/pharekoord/ Phare információk www.phareoffice.hu/ Phare Programiroda www.phareoffice.hu/doc/angolmagyar.asp angol-magyar Phare-szótár m Európai Unió Előcsatlakozási alapok ISPA A Phare programot 1999-ben egészítették ki az ISPA (Instrument for Structural Policies for Pre-accession - Strukturális Politikák Előcsatlakozási Támogatása) programmal. Feladata gyakorlatilag megegyezik a legszegényebb tagállamoknak nyújtott kohéziós támogatásokéval, azaz nagy (minimum 5 millió euró értékű), nemzeti szinten koordinált közlekedési infrastruktúra-fejlesztésre és környezetvédelmi beruházásokra használható a 10 közép- és kelet-európai uniós tagjelölt országban. A projekteknek jelentős javulást kell ered- í ményezniük. A közlekedési projekteknek I kapcsolódniuk kell a közösség közlekedésfejlesztési prioritásaihoz, előnyt élveznek a transz-európai hálózatok részei, kiszolgáló infrastruktúrái, míg a környezetvé- i delmi beruházásoknak a közösség kör- ; nyezetvédelmi akcióprogramjainak priori- I tásaihoz kell igazodniuk. Az uniós költség- vetés 2000 és 2006 között évente 1,04 milliárd eurót irányoz elő erre a támogatási formára, melynek hazánk 7-10 százalékát pályázhatja meg. A közlekedési és környe- | zetvédelmi programok között 55-45 százalékos arányban oszlik meg a támogatás. A programokat előzetesen jóvá kell hagyatni Brüsszellel, amely a pénzek fel- használását évente ellenőrzi, de a programok irányítását és a végrehajtás ellenőrzését már egy hazai testület végzi. www.gm.hu/gyorsmenu/palyazatok/htm/euturist/eu-turist-4.htm ISPA program bemutatása www.ktm.hu/palyaz/nemzetk/ISPA/ISPA.htm ISPA pályázatok tenderfelhívása europa.eu.int/comm/urban városfejlesztési támogatások Sapard A Sapard (Special Action Programme for Pre-accession Aid for Agricultural and Rural Development - Külön Előcsatlakozási Segélyakció-program Mezőgazdasági- és Vidékfejlesztésre) programot szintén 1999-ben hívták életre, és célja hogy segítse a közös agrárpolitikára való felkészülést a 10 közép- és kelet-európai csatlakozásra váró országban. Ez pedig azzal járt, hogy az tagjelölteknek olyan hivatalt kellett felállítaniuk, mely mindenben megfelelt az EU rigorózus követelményeinek. A Sapard pénzek felhasználását ugyanis a pályáztatástól kezdve a kifizetéseken és a folyamatos ellenőrzésen át, a végső elszámolásig bezárólag a fogadóországnak kell intéznie. Brüsszel persze végez utólagos ellenőrzéseket, és ha szabály- sértést talál, vissza is kérheti a támogatást. Éppen ezért, mindenütt nagyon nehézkesen indult be a program, az élen érdekes módon Bulgária járt. Magyarország, mely évente 38 millió eurós keretből gazdálkodhat, viszont sereghajtó volt egészen tavalyig. Ennek egyik fő oka, hogy Torgyán József agrárminisztersége idején maga alá akarta gyűrni a hivatalt. Az EU azonban ragaszkodott egy független intézmény létrehozásához. A tavaly meghirdetett első két pályázat azonban annál nagyobb sikert hozott: a beérkezett 1159 pályázat nagy többsége - közel 40 százaléka - várhatóan sikeres lesz, így rövidesen 12-13 milliárd fejlesztési pénz juthat a magyar agráriumnak. A március végén záruló elbírálás után valószínűsíthető nagy számú nyertes pályázat (a többi jelöltországban az átlag 25 százalék volt) azért is kiemelkedő, mert a Sapard csak utólag téríti meg a beruházás költségeit, így azok teljes költségét akár több hónapra előre a pályázónak kell biztosítania. Már folyamatosan lehet pályázni az újabb Sapard támogatásokra. Erre azért is szükség van, mert a 2000-re előirányzott támogatásokat legkésőbb 2004 decemberéig el kell költeni, és ezzel párhuzamosan el kell kezdeni a 2001-es, 2002- es és 2003-as összegek pályáztatását is. http://www.rural-europe.aeidl.be LEADER vidékfejlesztési programok www.sapard.fvm.hu/html/elerhetoseg.html uniós, magyar támogatások A SAPARD programok pénzügyi végrehajtása 2002 végéig (millió euró) Ország Előirányzatok 2000-2001 A program kezdete óta kifizetett összeg Felhasznált forrás a keret százalékában Bulgária 107 23,9 22,36 Csehország 45 12,6 28 Észtország 25 14,14 56,56 Magyarország 78 9,48 12,15 Litvánia 61 14,8 23,18 Lettország 45 9,33 20,73 ■ Lengyelország 347 42 12,1 Románia 310 37,5 12,1 Szlovénia 13 4,9 37,69 Szlovákia 38 4,5 11,8 ÖSSZESEN 1068 173,36 16,23 Forrás: Európai Bizottság 2003. március • i. évfolyam 1. szám Járóföld
