Baranya. Történelmi és honismereti évfeles folyóirat. 3. évfolyam (1990/2)

TANULMÁNYOK - KAJTÁR ISTVÁN: Önkormányzati élet Pécsett (1848-1918)

rendezte, az építkezés, tűzrendészet, legeltetés, piaci árulás, utcai dohányzás, erdőhasználat „apró-kérdéseit" a polgár az esetről esetre kiadott tanácsi rendeletekben, határozatokban ismerhette meg, különösen ha a városi hajdú vagy a bírság kiszabása erre emlékeztette.

4 1848-ban a városi törvényben a statutumalkotást külön nem szabályozták, az a régi mederben zajlott. A kérdés modern szabályozása 1870-re maradt. A törvényhatósági jogú városoknál az 1870:42. tc. 5-7. §-a szerint szabályrendeletet csak önkormányzati hatáskörben lehet alkotni, s az nem ellenkezhet törvénnyel, kormányrendelettel. A szabályrendeletet a thj. város területén, ha azonban közérdekű, az egész ország területén ki kell hirdetni. A szabályrendelet (kihirdetésétől számított 30 napon belül) folyamodással támadható meg. Ebben a miniszter (meghallgatva a várost) végérvényesen dönt, határozatát azonban indokolnia kell. Általánosságban véve a szabályrendeleteket nem kell jóváhagyni. Ha azonban a szabályrendelet alkotását törvény írja elő, ezt a szabályrendeletet fel kellett terjeszteni a miniszterhez jóváhagyás végett. A thj. városok szabályrendelet-alkotási jogát az 1886:21. tc. erőteljesen korlátozta. A 11-12. § szerint a kötelezően megalkotandó szabályrendeleteknél a miniszter célszerűségi szempontokat is ellenőrizhet, átalakításokat kívánhat, és a szabályrendelet tartalmát végső esetben saját rendeletével is megállapíthatja. Ennél a rendelkezésnél nagyobb súlya volt annak az új szabálynak, hogy ezután minden szabályrendelet érvényességéhez az szükséges, hogy a miniszter bemutatási záradékkal lássa el. Ez a megfogalmazás - bizonyára nem egészen véletlenül — meglehetősen homályosra sikeredett, és többféle értelmezésre adott lehetőséget: a miniszterek diszkrecionális jogkört kialakítva célszerűségi felügyeletet is igényeltek valamennyi szabályrendelet felett. A szabályrendelet-alkotás/o/yűwaíáí részleteiben a közgyűlési jegyzőkönyvek alapján mutatjuk be!

5 A szabályrendelet-alkotást általában a tanács kezdeményezte. Gyakran azonban a törvényhatósági bizottság tagjai tettek erre javaslatot, nemegyszer A idinger János polgármester