Új Szó, 1991. augusztus (44. évfolyam, 205-229. szám)

1991-09-10 / 212. szám, kedd

MOZAIK lÚJSZÓi JAVASLAT SZLOVAKIA TERÜLETI ÁTSZERVEZÉSÉRE MEGYÉK ÉS JÁRÁSOK KÖZÖS HIVATALOK, ÖNKÉNTESSÉG ALAPJÁN • EGYSZERŰBB LESZ AZ ÜGYINTÉZÉS? • KÉTSZINTŰ ÖNKORMÁNYZAT SZLOVÁKIA TERÜLETRENDEZÉSI TERVE 3. 4. 7. Pozsony, az SZK fővárosi régiója (járások: Po- 9. zsony 1-5, Stomfa, Bazin, Somorja) Pozsony megye, székhelye Nagyszombat (járások: Nagyszombat, Galgóc, Galánta, Duna- 10. szerdahely) Erdőhát megye, székhelye Szenic (járások: Miava, Szakolca, Szenic, Malacka) 11. Alsó-Trencsén megye, székhelye Trencsén (járások: Puhó, Dubnic, Trencsén, Bán, Vágújhely, 12. Pöstyén) Felső-Trencsén megye, székhelye Zsolna (járások: Vágbeszterce, Nagybiccse, Zsolna, Csa- 13. ca) Liptó-Arva-Turóc megye, székhelye Turócszent- 14. márton vagy Rózsahegy (járások: Námesztó, Alsókubín, Liptószentmiklós, Turócszentmár- 15. ton) Felső-Nyitra megye, székhelye Privigye (járá- 16. sok: Privigye, Simony, Nagytapolcsány) Alsó-Nyitra megye, székhelye Nyitra (járások: Nyitra, Érsekújvár, Komárom) 0 MEGYESZÉKHELY 0 JÁRÁSI SZÉKHELY O ALTERNATÍV JÁRÁSI SZÉKHELYIU ÁLLAMHATÁR. __ MEGYEHATÁR Í-. ALTERNATÍV JÁRÁS :... JÁRÁS HATÁRA Bars-Hont megye,,székhelye Léva (járások: Garamszentkereszt, Újbánya, Aranyosmarót, Léva, Párkány, Selmecbánya, Ipolyság) Zólyom megye, székhelye Besztercebánya (járások: Breznóbánya, Besztercebánya, Zólyom, Korpona) Nógrád megye, székhelye Losonc (járások: Nagykürtös, Losonc) Gömör-Kishont megye, székhelye Rimaszombat (járások: Nagyrőce, Nyustya, Rimaszombat, Tornaija, Rozsnyó) Szepes megye, székhelye Igló (járások: Ólubló, Késmárk, Poprád, Lőcse, Igló, Gölnicbánya) Abaúj-Torna megye, székhelye Kassa (járások: Kassa-város, Kassa-vidék, Szepsi) Sáros megye, székhelye Eperjes (járások: Szvidnik, Bártfa, Kisszeben, Eperjes) Zemplén megye, székhelye Nagymihály (járások: Mezőlaborc, Homonna, Szinna, Varannó, Nagymihály, Tőketerebes, Nagykapos vagy Királyhelmec) 1. Pozsony, az SZK fővárosa (járások: Pozsony 1-5) 2. Fővárosi régió, székhelye Pozsony (járások: Szenic, Szakolca, Malacka, Bazin, Somorja, Dunaszerdahely) 3. Pozsony (Nyugat-Nyitra) megye, székhely Nagyszombat (járások: Nagyszombat, Galgóc, Galánta) 7 Eredetileg azzal számoltak, hogy a közigazgatás átalakításával a nemzeti bizottságok megszűntével egyidőben területi átszervezést is végrehajtanak. Hamarosan nyilvánvalóvá vált azonban: az átszervezés sokoldalú és alapos előkészítéséhez idő kell, s ezért elhalasztották a döntést. Azóta a szlovák kormány területszervezési bizottsága keretében több munkacsoport is dolgozik. Ezek egyikének vezetőjével, MARIÁN MlNAROVIČCSAL beszélgettünk az általuk elkészített tervezetről. • Milyen közigazgatási egységek kialakításával számolnak? — Tervezetünk szerint 73-74 járás és 16 megye alakulna, egy-egy megyének átlagosan 350 ezer lakosa lenne. Koncepciónk elkészült, de néhány alternatív javaslatunk van, főleg Pozsony és környékének rendezésére vonatkozóan. • Melyek azok a szempontok, amelyeket figyelembe vettek a javasolt területi átszervezésnél? — Mindenekelőtt az egyes régiók történelmi fejlődéséből indultunk ki a legrégibb időktől napjainkig. Szó sincs azonban valamilyen archaikus romantizmusról. Az általunk javasolt megoldás figyelembe veszi a gazdasági, szociális, településfejlesztési, etnikai, kulturális, demográfiai és ökológiai szempontokat is. Gondosan feltérképeztük a közlekedési és távközlési vonalakat, a domborzati és vízrajzi feltételeket és tanulmányoztuk egész Közép-Európa fejlődési irányzatait. Csoportunk munkájába történész, geográfus, etnográfus, szociológus, nyelvtudós, ökológus, művészettörténész és természetesen prognosztikus is bekapcsolódott. • Javaslatuk, a területi átszervezés függvényében, az államigazgatást is érinti. A nemzeti bizottságok megszüntetése után kialakult helyzet nem felel meg az elvárásoknak. Jelenleg többen, nagyobb költségekkel dolgoznak a közigazgatásban, miközben az ügyintézés bonyolultabb lett. Hogyan szeretnének ezen változtatni? — ' Szlovákiában 2840 község van, valamennyi élén polgármester és képviselő-testület áll. Abból indulunk ki, hogy az államigazgatásnak közel kell kerülnie az állampolgárokhoz, viszont a kisebb községek nem vállalhatják, hogy minden ügyintézést helyben megszervezzenek. Ezért az az elképzelésünk, hogy a természetes vonzáskörzetekben, helyi jelentőségű központokban összpontosítanák a községi hivatalokat. Öt-tíz község önkéntesen megegyezne a közös hivatalok létesítésében. Ezek átvennék az államigazgatási szervektől az alapvető, mindennapi ügyek intézését. Egyegy ilyen hivatal három-ötezer embert szolgálna ki tizenhat kilométeres vonzáskörzetben. (Egy alternatív elképzelés szerint 20 ezer embert.) Hangsúlyozni szeretném, hogy minden községnek megmaradna a polgármestere és önkormányzata is. • Mi lenne a szerepük a járásoknak és megyéknek? — A mai járási és körzeti hivatalok funkcióit a járás látná el, de mivel bizonyos ügyek intézését átvennék az önkormányzatok, a járási székhelyeken fellebbviteli szervek is működnének. A megyeközpontokra szállna át a központi szervek, minisztériumok több szerepe. Számolunk az önkormányzat második szintjével is. Megalakulna a községek polgármestereiből a járási szenátus, ez a szerv határozná meg a fejlesztési feladatok fontossági sorrendjét. A polgármesterek évente megyegyűlésen találkoznának. Ezáltal az egyes régiókon belül kapcsolat alakulna ki az államigazgatás és az önkormányzatok között, s lehetővé válna, hogy a demokratikusan megválasztott községi vezetők döntsenek az adott terület fontos kérdéseiben. • Mennyiben veszik figyelembe a Szlovákiai Városok és Falvak Társulásának és az egyes regionális szervezeteknek az állásíoglalásait? — Szorosan együttműködünk. Szinte hihetetlen, de az általunk javasolt területi egységek határai mintegy 98 százalékban egybeesnek a spontánul alakult regionális társulások elképzeléseivel. Több kérdésben maguk a régiók javasolták a megoldást, így például a gömöri járási székhelyek meghatározásával, a párkányi járás létesítésével kapcsolatban. A társulás egyébként a mi tervezetünket támogatja, 1991. SZEPTEMBER 10. csupán a megvalósítás időpontjában tér el a nézetünk. • Hogyan vették figyelembe az etnikai szempontokat? — A lehető legnagyobb mértékben respektáltuk, főleg a járások határainak megszabásánál. Nem vonható azonban pontos határ a nemzetiségek által lakott területek és a többi közé. Van, ahol a nemzetiségek szórványokban élnek. A megyék kialakításánál a regionális tudat volt a meghatározó. • Ez a területi identitás összecseng például azzal, hogy a Dunaszerdahelyi járás a Pozsonyi vagy a Komáromi járás a Nyitrai megyéhez tartozna majd? — Igaz, hogy az elmúlt negyven év alatt a rendszernek sikerült aláásnia történelmi, kulturális, társadalmi gyökereinket, de azért történelmi tény, hogy Dunaszerdahely hajdanán is Pozsony vármegyéhez tartozott. Azt nem tudom, hogy a komáromiak vonzódnak-e Nyitrához, viszont szűkebb régiójukhoz nagyon erősen kötődnek. Tudni kell, hogy a járási központok szerepe felértékelődik, a megyei székhelyeknek szimbolikus és bizonyos ellenőrző szerep jut majd. A megyék meghatározásánál nagyon sok követelményt vettünk tekintetbe, hasonló alapelvekből indultunk ki, mint a magyarországi megyék kialakításánál. • Tervezetük nagymértékben azonos az 1923. évi megyerendszerrel. Eltérések leginkább a déli területeken vannak, a Csallóköz például három megyéhez tartozik majd. — A történelmi fejlődést nagyobb távlatokban is figyelembe vettük, de igaz, hogy maximálisan respektáltuk a megyerendszert. Az 1923-ban létesült Komárom megye viszont mesterséges alakulat volt, napjainkban nem lenne életképes. A járások határai nem sokat változnak, de például a Komáromi járásból négy községet az Újvárihoz kellett csatolni, mivel azok a járási székhely elővárosát képezik. Új járások is alakulnak, ilyen lesz például a Párkányi, Somorjai, Tornaijai és Ipolysági. • Véleményt mondhat a lakosság az elképzelésekről? — Természetesen, minden észrevételnek örülünk, a bírálatot is szívesen meghallgatjuk. Szükség esetén tovább tökéletesítjük javaslatunkat. Tudjuk, nincs olyan megoldás, amely kivétel nélkül mindenkinek megfelelne, de azt akarjuk, hogy a polgárok többsége megértse céljainkat. • Mikorra várható döntés a területrendezés kérdésében? — Előreláthatóan a kormány októberben felülbírálja a tervezeteket, kiválasztja a legmegfelelőbbet és azt az SZNT Elnöksége elé terjeszti. Az illetékes szervek véleményezése után megszületne a végleges terv, amelyet aztán törvény formájában hagyna jóvá a parlament. Ez a törvény megszabná a megyék és járások határait és kimondaná a községeknek azt a jogát, hogy önkéntesen, saját elhatározásuk alapján társulhatnak. Nagyon jó lenne, ha ez a kérdés nem válna a választási harcok tárgyává. A mi elképzelésünk szerint a jövő év elejétől megkezdődhetne a közös hivatalok létesítése, a körzeti hivatalok, amelyek nem váltak be, fokozatosan megszűnnének, és a járási hivatalok helyettesítenék őket. Nem lesz könnyű, de hiszem, az emberek rövid idő alatt meggyőződnének arról, hogy működőképes rendszerről van szó. Az egész átszervezés hosszabb folyamat, 1993 januárjáig befejeződhetne. CSIZMÁR ESZTER Abovsko-turnianska ž. - Abaúj-Torna m. Bánovce nad Bebravou - Bán Banská Bystrica - Besztercebánya Banská Štiavnica - Selmecbánya Bardejov - Bártfa Bratislava - Pozsony Brezno - Breznóbánya Bytča - Nagybiccse Čadca - Csaca Dolný Kubín - Alsó Kubín Dolnotrenčianská^ž. - Alsó Trencsén m. Dubnica nad Váhom - Dubnic Dunajská Streda - Dunaszerdahely Galanta - Galánta Gelnica - Gölnicbánya Gemersko-malohonstká ž. - Gömör-Kishont m. Hlohovec - Galgóc Hnúšťa - Nyustya Hornonitrianska ž. - Felső Nyitra m. Hornotrenčianska ž. - Felső Trencsén m. Humenné - Homonna Kežmarok - Késmárk Komárno - Komárom Košice - Kassa Kráľovský Chlmec - Királyhelmec Krupina - Korpona Levice - Léva Levoča - Lőcse Liptovsko

:oravsko-turéianska ž. - Liptó-Árva-Túróc m. Liptovský Mikuláš - Liptószentmiklós Lučenec - Losonc Malacky - Malacka Martin - Turócszentmárton Medzilaborce - Mezőlaborc Michalovce - Nagymihály Myjava - Miava Moldava nad Bodvou - Szepsi Námestovo - Námesztov Nová Baňa - Újbánya Nové Mesto nad Váhom - Vágújhely Nové Zámky - Érsekújvár Novohradska ž. - Nógrád m. Partizánske - Simony Pezinok - Bazin Piešťany - Pőstyén Poprad - Poprád Považská Bystrica - Vágbeszterce Prešov - Eperjes Prievidza - Privigye Púchov - Puhó Revúca - Nagyrőce Rimavská Sobota - Rimaszombat Rožňava - Rozsnyó Ružomberok - Rózsahegy Sabinov - Kisszeben Senica - Szenic Skalica - Szakolca Snina - Szinna Spišská Nová Ves - Igló Spišská ž. - Szepes m. Stará Ľubovňa - Ólubló Stupava - Stomfa Svidník - Szvidnik Šahy - Ipolyság Šamorín - Somorja Šarišská ž. - Sáros m. Štúrovo - Párkány Tekovsko-hontianska ž. - Bars-Hont m. Topoľčany - Nagytapolcsány Tornaľa - Tornaija Trebišov - Terebes . Trnava - Nagyszombat Veľké Kapušany - Nagykapos Veľký Krtíš - Nagykürtös Vranov - Varanó Záhorská ž. - Erdőhát m. Zemplianska ž. - Zemplén m. Zlaté Moravce - Aranyosmarót Zvolen - Zólyom Žiar nad Hronom - Garamszentkereszt