Országgyűlési Napló - 2009. évi őszi ülésszak
2009. november 11 (242. szám) - A légi közlekedésről szóló 1995. évi XCVII. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Harrach Péter): - DR. BÁCSKAI JÁNOS, az önkormányzati és területfejlesztési bizottság kisebbségi véleményének ismertetője:
2670 teszi vagy helyezi át ezt a döntési kompetenciát. Reméljük, hogy inkább emögött az a szándék áll, egyfajta praktikus vagy gyakorlatias megközelítésben, hogy azoknak a minisztériumoknak legyen döntési kompetenciájuk, amelyeknek a feladatköréhez kapcsol ódnak a repülőterek létesítésével, fejlesztésével, megszüntetésével kapcsolatos ügykörök, és inkább úgy foghatnánk fel, hogy az irányítói szinthez közelebb akarja a jogszabályelőkészítő hozni a döntéseket. Fontos megemlíteni azt a rendelkezést, amely a kö rnyezet védelmével összefüggő jogosultságot erősítő intézkedésnek tekinthető, amely előírja, hogy az illetékes minisztériumoknak kell egy együttes rendeletet alkotni, de akár az előzővel, akár ezzel a rendelkezéssel kapcsolatban is érdemes felhívni a figye lmet arra, hogy az érintett önkormányzatok véleményének a kikérése mindenképpen szükséges és indokolt, és jó, ha egészen pontosan szerepel a jogszabályi rendelkezések között. A vitában felmerült még az Alkotmánybíróság korábbi határozatával összefüggésben a büntetőnyilvántartásról szóló törvény módosításával való összhang biztosítása, illetve a törvényjavaslatban szereplő szankcionálások túlzott szigorítása. Mindezt figyelembe véve a bizottság 14 igen szavazattal, 12 nem szavazat mellett általános vitára a lkalmasnak tartotta a törvényjavaslatot. Köszönöm a figyelmet. (Taps az MSZP soraiból.) ELNÖK (Harrach Péter) : Bácskai János képviselő úr a kisebbségi véleményt ismerteti. DR. BÁCSKAI JÁNOS , az önkormányzati és területfejlesztési bizottság kisebbségi vélem ényének ismertetője : Köszönöm a szót. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Képviselőtársaim! Mint ahogy Mester képviselő úr is elmondta, az Országgyűlés önkormányzati és területfejlesztési bizottsága november 4ei ülésén a törvényjavaslatot 14 igen, valamint 12 nem szavazat mellett tartotta alkalmasnak a vitára. A kisebbségben maradt fideszes képviselőtársaim aggályait az alábbiakban foglalnám össze. A légi közlekedésről szóló törvény több rendelkezést is érint. A módosítások között szerepel olyan, amely a nemzetköz i polgári repülési szervezetben elfogadott szabályozással való összhang megteremtését biztosítja. Szerepelnek benne olyan rendelkezések is, amelyek a közösségi tagságunkból eredő jogharmonizációs kötelezettségünkkel függnek össze, szerepelnek benne olyan r endelkezések, amelyek a bűnügyi nyilvántartásról szóló törvény módosításával kapcsolatos módosításokat vezetik át ezen az ágazati törvényen, és szerepelnek természetesen olyan rendelkezések is, amelyek a légi közlekedés biztonságára, a hatósági felügyelet ellátására, hatósági adatkezelésre és a repülőterek létesítésére, fejlesztésére, valamint a leszállóhelyekre vonatkozó rendelkezéseket tartalmaznak. Alapvetően mégis egy jogharmonizációs törekvés, főként a bűnügyi nyilvántartásról szóló törvénnyel megterem tett összhang indukálta a törvény módosítását, mellyel egy időben a már említett részek is módosultak. Nyugodtan mondhatjuk, hogy a kormány utóbbi években bevett szokásként alkalmazza ezen úgynevezett salátatörvényjelleget, amely ugyan csupán csak egy ága zati törvényt módosít, de a jogharmonizációs törekvés mellett burkoltan vagy nyíltan a normaszövegben is komoly változtatásokat hajt végre. Leginkább az érthetetlen számunkra, hogy ebbe a szinte átfogó jogalkotási törekvésbe miért nem fért bele a törvény A lkotmánybíróság által megsemmisített 67. § rendelkezésének újragondolása. Megnyitunk egy jogszabályt, tudjuk, hogy bizonyos elemei alkotmányos hiányossággal terheltek, mégsem szabályozzuk újra ezeket. Több ponton komoly szigorításokat is tartalmaz a törvén yjavaslat, amelyek a polgári légi közlekedés utóbbi időbeli megpróbáltatásai miatt valóban fontosak lehettek volna. Ellenben több esetben is úgy tűnik, mintha a ló másik oldalára estünk volna át, gyakorlatilag mondhatjuk, hogy kisebb, egyébként a repülés b iztonságát szinte nem is befolyásoló tévedésért a pilóta akár 1012 éves eltiltást is kaphat, amelyre Márton Attila képviselőtársam is utalt. Tisztelt Országgyűlés! Tisztelt Ház! Most pedig engedjék meg, hogy Magyarország legnagyobb forgalmú repülőterének példáján is bemutassam a törvényjavaslatot. Erre a módosító
