Országgyűlési napló - 2001. évi tavaszi ülésszak
2001. március 5 (190. szám) - A területfejlesztési támogatások és a decentralizáció elveiről, a kedvezményezett térségek besorolásának feltételrendszeréről szóló országgyűlési határozati javaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Wekler Ferenc): - KÉKKŐI ZOLTÁN (FKGP):
655 r égiókra, a megyékre kiterjedő programok pénzügyi tervezési megalapozása. Remélik, hogy a megcélzott fejlesztések észrevehetően javítják jövedelmi, egészségi, művelődési helyzetüket. Miközben örömmel jelzem a költségvetési törvény kedvező lakossági fogadtat ását, szeretném szóvá tenni: e törvényről körzetem lakosságának körében eddig kevés olyan konkrét üzenet érkezett, amely érzékelhetően jelezné, közvetlen környezetükben milyen változásokra számíthatnak a közeli jövőben. Ilyen igény főleg olyan emberek köré ből jelentkezik, akik szegényes helyzetükön egyéni erőfeszítésekkel kívánnak változtatni, erre ma azonban saját erőből, külső segítség nélkül képtelenek. Tisztelt Képviselőtársaim! Az Országgyűlés fórumán többször szóvá tettem már választókörzetem, az Ormá nság kistérség többszörösen hátrányos helyzetét. Hangsúlyoztam már: az ott élő emberek többsége ma még - önhibáján kívül - képtelen helytállni a piaci versenyben. Hiába az egyéni elszántság, a tehetség, a szorgalom és az igyekezet, mert családfenntartó fia taljaink többsége nem képes leküzdeni az esélyhátrányt, amely vállalkozások szervezésénél, jövedelemforrás szerzésénél, munkahely elérésénél éri. Ráadásul lakóhelyük önkormányzatai és működő vállalkozási szervezetei sem tudnak segítséget adni, mert maguk i s esélyhátrányban szenvednek a munkahelyteremtő, lakosságmegtartó vállalkozások külsőforráslehetőségének megszerzésénél. Minden hazai és külföldi pályázati forrás megszerzésénél eleve hátrányos helyzetből indulnak a mindig nélkülözhetetlen önrész fedezeti forrásának hiánya miatt. Ez a hiány a fő oka ma és a jövőben sorozatos pályázati kudarcaiknak a hazai és a külső - például Phare, SAPARD - támogatási pályázatok versenylehetőségeinél. Jellemző például, hogy emiatt a Széchenyiterv gazdaságpályázati rendsz erében eleve kilátástalannak tartják pályázati sikeresélyüket, hiába adottak fejlesztési projektjeik, jóváhagyott és a nemzeti fejlesztési célokkal összhangban álló programjaik. Az Ormánság nem áll egyedül. Az Országgyűlés korábbi határozata szerint készít ett KSHlista szerint hozzá hasonló pályázati esélyhátránnyal küzd további nyolc kistérség, amelyek az ormánságival együtt képezik a leghátrányosabb helyzetben lévő kistérségek csoportját. Amikor tehát választókörzetem kistérsége esélyhátránya csökkentésén ek szükségességéről szólok, egyszersmind hasonló hangsúllyal javaslom kezelni a többi nyolc leghátrányosabb kistérség esélyegyenlőségének ügyét, annál is inkább, mert a közelmúltban e térségből parlamenti szervekhez segítségnyújtási kérelmek érkeztek e hiá ny pótlására. Ezek alapján kezdeményezésemre a kilenc kistérség szakembereinek részvételével egyeztető megbeszélésre került sor. Emellett a Pénzügyminisztériumban, a Földművelésügyi és Vidékfejlesztési Minisztériumban az Országos Területfejlesztési Központ vezetőivel véleménycserét folytattunk. E fórumok sürgető megoldást tartottak szükségesnek a kilenc kistérség pályázati esélyhátrányának olyan mértékű csökkentésére, amely áthidalja fő gondjukat, a pályázati önrész hiányának pótlását. Őszintén örülök annak , hogy időközben napirendre került a H/3462. számú országgyűlési határozati javaslat, amely a területfejlesztési támogatások reformját célozza. E javaslat új helyzetet teremt a leghátrányosabb kistérségek versenyhelyzetének javítására, esélyhátrányuk csökk entésére. E konkrét célt szem előtt tartva gondosan elemeztem e határozattervezetben foglaltakat. Az EUcsatlakozásig terjedő időszakra javasolt reformtervezetet a területfejlesztés egész rendszerében igen fontos kormányzati intézkedések alapjának tekintem , még ha a költségvetési törvény jóváhagyása után került is napirendre. E javaslat jól meghatározza a területfejlesztési támogatások elveit, elosztási rendjét, feltételeit. Külön örülök annak, hogy konkrét számítási módszereket tartalmaz a kedvezményezett térségek számbavételére. Fontosnak tartom a mellékletben szereplő normatív számítási anyagot, mert a felosztható támogatási pénzeszközök viszonylag igazságos elosztására tesz kísérletet. Az előterjesztett hatá rozati javaslat 4. fejezetének módosítását kérem egy kiegészítő pont beiktatásával. A kedvezményezett statisztikai kistérségek típusainak elvi meghatározása mellett a határozati javaslat 3as számú mellékletében - helyesen - konkrét mutatórendszert ad a ki stérségek besorolásához. Ez lehetővé teszi a kistérségek korrekt számbavételét, közülük a leghátrányosabb
