Országgyűlési napló - 1997. évi őszi ülésszak
1997. október 28 (316. szám) - A helyi önkormányzatok társulásairól és együttműködéséről szóló törvényjavaslat, valamint a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat együttes általános vitája - ELNÖK (G. Nagyné dr. Maczó Ágnes): - FÖLDESI ZOLTÁN (MSZP):
2366 valamilyen más megoldást kell találni, nemcsak az anyagiak, hanem az ellátás biztonsága miatt is, mert bizony ez is veszélyeztetve van. Ez is nagyon fontos kérdés ebben az ügyben, amelyet majdan tovább kell gondolni. A következő gondolatkörben Torgyán József hozzászólására szeretnék reagálni. Ő számomra igen fekete képet rajzolt az önkormányzatokról. Mindent szabályozni szeretett volna ebben a társulásokról szóló törvényben, egészen a bérkifizetésig, minden részletét, amit nem lehet szabályozni, képviselőtársaim. Mert bizony az önkormányzatok, mondjuk - ahonnan én vagyok - a szentendrei önkormányzat a választásokon a szentendrei polgároknak felel, a székesfeh érvári önkormányzat a székesfehérvári polgároknak felel, és azon keretek között, amelyben mozoghat, szabadon hozza döntéseit, s azokért a döntéseiért majd ő fog felelni. Épp ezért nem lehet minden részelemében például egy ilyen törvénnyel - amely a társulá sok jogi kereteit határozza meg - olyanokról rendelkezni, amelyeket Torgyán képviselőtársunk elmondott. Mert az már valószínűleg nem önkormányzat lenne, hanem valamilyen hatóság, amelyet oly módon szabályozunk be - amit talán Boross Péter képviselőtársunk említett , amikor mindenre szabályt akarunk alkotni, s ezekben a szabályokban nemcsak hogy minden részelemet szabályozunk, minden részterületét, minden ágazatot, hanem ezen belül is a törvények is mindent le akarnak szabályozni, semmiféle mozgásteret, hel yi döntési lehetőséget nem hagynak. Egy ilyen képet vázolt fel nekem Torgyán frakcióvezető úr, amelyet igen félelemmel hallgattam, mert nem hiszem, hogy ez az út járható lenne. Azt az energiát, amely az elmúlt hét évben előjött az önkormányzati rendszerben , azt a sok tudást, azt a jó feladatmegoldást, azt az élményt, amelyet átéltek a polgárok és a civil szervezetek is egyegy településen - mert így nemcsak az önkormányzatoknak lett nagyobb terük, hanem az ott élő polgároknak is , bizony nagyon veszélyezte tve érzem ebben, és a leghatározottabban azt mondom, hogy ilyen szabályozást nem tudok elképzelni. És azt mondom, hogy ez bizony meggátolná azt a fejlődést, ami eddig volt és amely előtt áll az önkormányzati rendszer is. A törvényhez visszatérve: ezt a ker etet elegendőnek tartom. Nem hiszem, hogy ebben a törvényben meg lehetne oldani azokat a más jellegű kérdéseket - amelyek természetesen még nyitva vannak Magyarországon , amelyeket majd a későbbiek folyamán - korábbi, részben meglévő elemzések, részben el végzendő elemzések okán, akár a majdan megszületendő ágazati törvényekben, akár az eddig megszületett ágazati törvényekben - változtatni kell. És itt egy másik példát hadd mondjak el. Nem tartom a legjobb megoldásnak azt a módszert, amikor egyegy ágazati feladat megoldásánál kiemelünk egy önkormányzatot, és őt finanszírozzuk, és ő oldja meg a többi önkormányzat feladatát is. Van, amikor ez a megoldás, ezt is el tudom képzelni. De általános megoldásként nem tudom elképzelni, mert én sokkal jobbnak találom, ha bármilyen ilyen feladatot az önkormányzatok közössége old meg, és közösen is finanszíroz. Mert egy ilyen együttműködésben jönnek elő a problémák, ilyen együttműködésben érvényesítheti minden önkormányzat az akaratát - még ha különböző mértékben is finan szíroz esetleg, és más településen is van a feladatmegoldás helye , sokkal könnyebben eléri, hogy a feladatmegoldás alkalmazkodjon a polgárokhoz és ne a hivatalhoz. Ezért nagyon fontosnak tartom ezt a társulási törvényt, és biztos vagyok benne, hogy továb bi élete folyamán pozitív változásokat hozhat a majdan megalkotandó ágazati törvényeknél is. Köszönöm szépen. (Taps.) ELNÖK (G. Nagyné dr. Maczó Ágnes) : Én is köszönöm. Megadom a szót Földesi Zoltán úrnak, Magyar Szocialista Párt. FÖLDESI ZOLTÁN (MSZP) : Kö szönöm a szót, tisztelt elnök asszony. Tisztelt Képviselőtársaim! Az elhangzott expozé és az azóta elhangzott hozzászólások is bizonyítják, hogy egy rendkívül fontos kérdést tárgyal ma a helyi önkormányzatok társulásával összefüggésben a parlament; egy oly an fontos kérdést, amely talán a
