Képviselőházi napló, 1878. VIII. kötet • 1879. november 6–deczember 2.
Ülésnapok - 1878-176
354 176. országos ülés november 27. 1879. állásból, akadály egy ily vámkapcsolatnak létesítésére nézve nem forgott fenn, mert ha elismerni, vagy osztozni lehetett volna a t. képviselő ur aggodalmaiban, akkor bárminő vám- és kereskedelmi rendezése Boszniának és Herczegovinának lehetlenné vált volna. És ha a t. képviselő ur ezen aggodalmat nem leencl képes leküzdeni, nem tudom, miként tudná Bosznia és Herezegovina beligazgatását, melynek a vám- és kereskedelmi igazgatás egy lényeges része, általában rendezni. A második kérdés, melyet felhoz a t. képviselő ur, a közigazgatás kérdése. Bocsásson meg a képviselő ur, ha nem fogom ugyan a szemére hányni, hogy a t. képviselő ur kicsinyes bírálatban részesítette ezen törvényjavaslatnak a közigazgatást illető rendelkezéseit, de azt mindenesetre meg fogom tenni, hogy bebizonyítsam ezen törvényjavaslatból, hogy a t. képviselő urnák érdemleges észrevételei a közigazgatást illetőleg, nem helyeselhetők. Mindenekelőtt, t. ház, méltóztassék figyelembe venni, hogy a bizottság a maga részéről elvileg eldöntöttnek jelentette ki a Bosznia és íierczegovinával való vámkapcsolat létesítésének szükségét. A t. képviselő ur sem tagadta ennek szükségét, csak, ha jól hallottam, a kérdésnek néhány heti elodázását óhajtotta, mert akkor szerinte a dolgot jobban lehetne megbírálni. E mellett utalnom kell arra is, hogy ezen törvényjavaslatnak és minden egyes intézkedéseinek alapját egy már létező törvény képezi, t. i. az 1878: XX. t. ez., a mely hasonló viszonyt rendez a magyar-osztrák monarchia két állama köztt és eltérést csak annyiban enged, a mennyiben feltehető, hogy Bosznia és Herczegovina különleges érdekei, különleges intézkedést szükségeinek, de azon esetben is előzetesen kiköti a monarchia két állama kormányainak kölcsönös beleegyezését és egyértelmű megállapodását. E szerint tehát elismerve egyfelől a vámkapcsolat létesítésének szükségét, másfelől azt, hogy a vonatkozó közigazgatásnak alapja egy létező törvény : a bizottság a törvényjavaslatnak a közigazgatásra vonatkozó intézkedéseit a helyzetnek s a politikának teljes kifejezése és helyes megóvása gyanánt vette s elfogadta. így állván a dolog, t. ház, a törvényjavaslat nem mondhat egyebet, mint a mit az 187*8: XX. törvényezikk által biztosított kölcsönös jogviszonyból mondbat: megmondja egyfelől azt, hogy a két állam kormányai létesíthetik az intézkedéseket, melyek az egyes vámberendezésre vonatkoznak s megmondja, hogy mily fokban határoznak a vánakérdésekből felmerülő vitás kérdésekben; megmondja végül azt, hogy mily módon jár el a kérdésekben Bosznia és Herczegovina külön közege. Ugy ezen javaslatból, valamint abból is, melyet e t. ház Bosznia s Herczegovina közigazgatáséra vonatkozólag elfogadni méltóztatott, kitűnik, hogy a közvetlenül intézkedő és igazgató közeg a közös ministerium. Hogy az ezen javaslatban határozottan nincs kimondva, ezt a bizottság éppen ezen javaslat előnyének tekintette, mert midőn a jelentést szerkesztette és a dolgot tárgyalta, határozottan hangsúlyozni vélte a t. ház előtt azt, hogy ezen törvényjavaslat elfogadása semmi tekintetben nem praejudicál a közigazgatás rendezése kérdésének. A t. képviselő ur méltóztatott hivatkozni a 4. §., valamint a 3. §. egyes intézkedéseire is és itt összehasonlításba hozta az indokolást a javaslat rendelkezésével. Én nem tagadhatom meg magamtól annak kijelentését, hogy a bizottság maga sem találta elegendőnek és egészen correctnek az indokolást. Ezt hangsúlyozom azért, mert a b ; zottság kebelében már többször eml'tt "tett azon remény, hogy a t. kormány, közgazdasági előterjesztéseknél, az indokolás praecis voltára különös súlyt és gondot fordítson. De, t, ház, ezen 3. és 4. §§-ban közeg említtetik, melyről a t. képviselő ur azt mcuLja, hog\^ sehol sem hallotta hírét, hogy itt először van szerencséje vele találkozni. Xos igen, ezen törvényjavaslat, t. ház, egy lánczszeme azon intézkedéseknek, melyek vonatkoznak Bosznia és Herczegovina belügyeinek és viszonyainak rendezésére. Ha tehát ezen törvényjavaslatban van felemlítve először ezen közeg, igen helyesen van téve, mert hiszen ezen törvényjavaslatnak hivatása intézkedni az iránt, hogy a vám- és adókezelési ügyekben miként gyakoroltassák az eldöntés és milyen módon járjon el Bosznia és Herczegovina közege ez ügyekben. Itt ugyanis hivatkozunk egy közegre, mely a pénzügyi igazgatás élére lesz állítva. Azt hiszem, helyesen, mert, ha másutt nincs intézkedés téve ezen közeg felállítása iránt, helyesen van az itt felemlítve. És ha a t. ház, már a közigazgatásról szóló törvényjavaslat tárgyalásánál mint°gy elméltóztatott azon állítás helyességét ismerni, miszerint egész a részletekig menő közigazgatási jogot és berendezést Bosznia és Herczegovina számára törvényhozás utján megállapítani nem czélszerü, akkor meg fogja engedni a t. képviselő ur, hogy controversiákra vezető dolognak nem tekinthető, ha Bosznia és Herczegovina pénzügyi administratiójának e közege éppen itt említtetek fel, hol a bíráskodásról van szó vám- és adó-ügyekben, tehát oly ügyekben, melyekről épen ezen törvényjavaslat szól. Én, t. ház, úgy találom, hogy bármily rendezést fogadjunk el közigazgatási tekintetben Boszniát és Herczegovinát illetőleg, a törvényjavaslat egyes intézkedései helyeseknek fognak
