Külpolitika - A Magyar Külügyi Intézet elméleti-politikai folyóirata - 1981 (8. évfolyam)
1981 / 2. szám - Makai György: A fejlődő országok és a közel-keleti kérdés
csak egy rés van, a folyón átívelő híres Allenby-híd, az a küldökzsinór, amely összeköti Ciszjordániát Jordániával. A „jordániai megoldás” fő akadálya Kelet-Jeruzsálem kérdése volt, hiszen Jordánia első számú támogatója, Szaúd-Arábia hallani sem akart arról, hogy Jeruzsálem arab része továbbra is izraeli fennhatóság alatt maradjon. A titkos tárgyalásoknak átmenetileg véget vetett az 1973-as közel-keleti háború, amely szétrombolta Izrael legyőzhetetlenségének legendáját, s arab részről megteremtette a „győztes” erkölcsi alapját a tárgyalásos rendezéshez. Mi több, a Biztonsági Tanács új, a háború nyomán született 338. számú határozata a palesztin kérdést a korábbi menekültkérdésből lényegében nemzeti kérdéssé minősítette, s ezzel módot nyújtott a PFSZ számára a korábbi merev és irreális álláspontjának módosítására. Hosszú és heves viták során született meg a palesztin parlament szerepét betöltő Palesztin Nemzeti Tanács 1974. júniusi, kairói ülésén az a nevezetes tízpontos program, amely - Palesztina teljes felszabadítását a jövő birodalmába utalva - leszögezte, hogy az Izrael által kiürítendő palesztinok lakta területeken létre kell hozni a palesztin nemzeti hatóságot, vagyis a miniállamot. Ezek a területek Ciszjordánia és a gazai övezet. Az egykori mandátumterület alig 20 százaléka, mintegy 6000 négyzetkilométer, nem sokkal több, mint a csöpp Libanon fele, ahol az immár 4 millión felülinek becsült palesztin nép mintegy harmada számára jut életlehetőség. Ezek után nem nehéz megérteni, milyen gyötrelmesen nehéz volt a palesztin vezetők számára a miniállam programjának elfogadtatása. Azt sem nehéz megérteni, hogy a palesztin mozgalom egyes osztagai időről időre megkérdőjelezik ezt a programot. A lényeg azonban az, hogy ez a kairói program tette „szalonképessé” a palesztin mozgalmat a fejlődő országok körében, ez indította meg a láncreakciószerű diplomáciai és politikai áttörést. A kairói program elfogadása eltorlaszolta a „jordániai megoldás” lehetőségét, az 1974 októberi rabati arab csúcsértekezlet - tíz évvel a PFSZ megalakulása után! - a Palesztin Felszabadítási Szervezetet ismerte el a palesztin nép egyedüli törvényes képviselőjének, s ezt a határozatot Husszein királynak is el kellett fogadnia. Jasszer Arafat egy hónappal később megjelent az ENSZ közgyűlésén, a világszervezet megfigyelői státuszt biztosított a PFSZ számára, s azóta sorra születtek azok a közgyűlési határozatok, amelyek a palesztin nép törvényes jogai, így az államalakításhoz való jog mellett foglalnak állást. Ami az el nem kötelezettek mozgalmát illeti, az ötödik csúcs- értekezlet, amelyet 1976 augusztusában, Colombóban tartottak meg, a PFSZ-t a mozgalom teljes jogú tagjává minősítette, s a szervezet tagja lett a csúcs- és külügyminiszteri konferenciák közti időszakban ténykedő legfontosabb szervnek, a koordinációs irodának. Növekvő szerephez jutott a PFSZ az Afrikai Egységszervezetben is, bár e szervezeten belül többször is heves vita alakult ki a szaudi pénzekkel alátámasztott irreális követelések körül. Nem hangsúlyozhatjuk eléggé azt a tényt, hogy viszonylag mennyire új keletű az a fejlődő országok mozgalmaiban polgárjogot nyert felismerés, hogy a közel-keleti probléma kulcsa a palesztin kérdés. Mindössze hat-hét esztendőre tehető az az időszak, amióta a PFSZ teljes jogú tagként, elismert nemzeti felszabadító mozgalomként tevékenykedik, azt a rokonszenvet és támogatást élvezve, amely más mozgalmaknak kijut. A fejlődők támogatásának nem kis szerepe volt abban, hogy a PFSZ-nek ma világszerte lényegesen több országban működik irodája, mint ahány országgal Izrael diplomáciai kapcsolatot tart fenn. 1977. november - ma már szinte könyvtárra való irodalma van Szadat egyiptomi elnök jeruzsálemi útjának és az azt követő egyiptomi-izraeli közeledési folyamatnak (1979. márciusi békekötés, 1980. februári nagykövetcsere). Ma is sok még a vitatott kérdés: igaz-e az, hogy Szadat amerikai részről felelőtlen ígéretet kapott, miszerint Szaúd104
