Zala megye archontológiája 1138-2000 - Zalai Gyűjtemény 50. (Zalaegerszeg, 2000)

Zala megye önkormányzati igazgatása 1990 után

KÁLI CSABA: ZALA MEGYE ÖNKORMÁNYZATI IGAZGATÁSA 1990 UTÁN A. megyei önkormányzat testületei és vezető tisztviselői Az 1989-1990. évi politikai változások alapjaiban változtatták meg a megyei igazgatás rendszerét. A folyamat egyszerre két irányba hatott, ugyanis amíg egyrészről valódi önkormányzatokká alakultak a megyék, addig másrészről számos korábbi jogosítványukat elveszítve, a települések fölötti hatalmuk jelentősen redukálódott. Ezzel párosulva hatósági jogköreik nagyrészét is át kellett adniuk az újonnan alakult állami közhivataloknak. Mint ahogy fentebb céloztunk rá, a települési önkormányzatokra szinte semmilyen ráhatása nem maradt a megyei önkormányzatoknak, ráadásul a megyei város státuszának bevezetésével a 82/1990. (XII. 7.) sz. országgyűlési határozat által 1990. december 1-jei hatállyal — Zala megyénél maradva — kikerült a megyei joghatóság alól Nagykanizsa és Zalaegerszeg.

1 Törvényi oldalról az újjászerveződő önkormányzati rendszer alapjait az 1990LXV. tv. teremtette meg, amelyet az 1994LXIII. tv. módosított viszonylag jelentősebb mértékben.

2 A megyei önkormányzat legfőbb döntéshozó szerve a közgyűlés lett, amelyet 1990-ben közvetett módon (a települési önkormányzatok képviselő-testületének tagjai által megválasztott küldöttek) választottak, míg 1994-től közvetlenül, listán keresztül juttathatják be képviselőiket a megyei közgyűlésbe a választópolgárok. A közgyűlés választja meg legfőbb tisztségviselőit az elnök és az alelnök(ök) személyében, valamint kinevezi határozatlan időre a megyei főjegyzőt, aki a közgyűlés hivatalának szakmai vezetője. Szintén a közgyűlés határoz a munkáját segítő, különböző bizottságok felállításáról és azok tagjairól. Úgyszintén e testület jogosítványa lett a saját működését szabályozó szervezeti és működési szabályzat megalkotása és elfogadása.

3 Az önkormányzatokról szóló 1990LXV. tv. értelmében a megyei közgyűlés a jelenlévő képviselők kétharmados szavazati többségével, titkosan választotta meg elnökét négy évi időtartamra. A törvény az elnök feladatává tette az önkormányzat képviseletét, a hivatal irányítását, valamint a hivatal dolgozóival kapcsolatos munkáltatói jogok gyakorlását.

4 A Zala Megyei Önkormányzati Közgyűlés 1991. április 9-én léptette hatályba 5/1991. (TV. 09.) sz. rendeletét a saját szervezeti és működési szabályzatáról. Ebben a törvények és más jogszabályok által nem szabályozott területeken, illetve azokkal össze1 Magyar Közlöny (A továbbiakban: MK) 1990. 123. sz. 2 MK 1990. 80. sz. és 1994. 98. sz. 3 MK 1990. 80. sz. 4 Uo.