Foki Ibolya: Zalaegerszeg 1850-1860. - A város igazgatási szervezete és tisztviselői az abszolutizmus idején - Zalaegerszegi Füzetek 6. (Zalaegerszeg, 2000)
A provizórium kora 1851–1853 - Javaslatok és intézkedések a községi utasítás kapcsán
ismereteink alapján úgy látszik, hogy az ügyet a felsőbb hatóságok előtt is sikerült valahogy - talán személyes kapcsolatok útján - elfektetni. Horváth Imre tovább élvezhette a tanácsosi tisztségével járó fizetést és egyéb előnyöket. Valószínűleg azonban a számára oly fontos tekintélyt és hatalmat értékelte a legtöbbre. Azt a csekély hatalmat, amelyet a minden autonóm törekvést és egyéni kezdeményezést háttérbe szorító abszolutista kormányzati rendszer egy kis mezőváros, kis létszámú községi tanácsában egy fizetett tanácsos kezében meghagyott. A többi tanácsbeli pedig - Smalkovits Mihály kifejezésével élve - vele irhivataloskodott" tovább. S itt érdemes még egyszer felidézni a főorvos azon mondatait, amelyek az egerszegi lakosok véleményét tükrözik városuk közállapotairól: "Csak a tisztviselőknek van hitelességök, s az ellenök tett panaszt minden ellenőrködő más egyén hozzájárulása nélkül magok vi[z]sgálják, s intézik el. Ezek pedig csupán mind ugyanazon egy párthoz tartozók, s már régen öszvetartók."106 Javaslatok és intézkedések a községi utasítás kapcsán A rendezett tanácsú városok igazgatására vonatkozóan 1851. augusztus 18-a után az ideiglenes községi utasítás előírásai voltak irányadóak. Ezeket a gyakorlatban a kerületi főispánoknak és a megyefőnököknek kellett végrehajtani. A soproni kormánykerület főispánja, Hauer István egy hónappal később, 1851. szeptember 24-én küldte szét azt a körlevelet, amelyben részletes magyarázatot fűzött az utasítás szövegéhez, és további instrukciókat adott az abban foglaltak foganatosításához. A magyarázat szerint «a törvénykezési hatóságoknak a közigazgatásiaktól lett elválasztása, az úrbéri viszonyok megszüntetése, úgy a községeknek pénzbeli állapota1' késztette a helytartóság főnökségét arra, hogy a községek ideiglenes szervezését azonnal életbe léptesse. Másrészt na tapasztalás eléggé megmutatta, hogy a községi rendezés szükségét a rendezett tanáccsal bíró, nagyobb és kisebb mezővárosok igénylik leginkább, miért is mindenekelőtt ezek szervezése határoztatott el." Hozzátette, hogy az utasítást a helyi viszonyoknak megfelelően kell alkalmazni és módo52
