Vízügyi Közlemények, 1993 (75. évfolyam)

1. füzet - Csorba Zoltánné: A PHARE szerepe a vízminőség-védelem területén

68 Csorba Zoltánná A korábbi keretterveket kiegészíti, és a vízminőség-védelem egyik kulcsfontosságú területének szabályozását készíti elő ez az új koncepció. A fenti 7 (illetve az újonnan indítandóval együtt 8) tanulmány a stratégiai területek megalapozásában hozott jelentős eredményeket. A pénzügyi felhasználás szerint azonban a beszerzések és beruházások képviselték a program döntő hányadát. Vízügyi vonatkozású beszerzési projekt mindössze 3 volt, már mind befejeződtek. A hidrológiai észlelőhálózat korszerűsítése keretében több folyón megújították a mérőeszközöket. A vízminőség-védelmi csúcslaboratórium felszerelését is a PHARE finanszírozta. Itt lehetőség lesz a mikroszennyezők mérésére is, a vízminőség- és a környezetvédelem kapcsolatának kutatására, ellenőrzésére. Már tavaly üzembeállt a Balatonon a harmadik beszerzési projekt keretében vásárolt kotróhajó, amelyaszenynyezett vékony iszapréteget képes eltávolítani, és az úszó nádarató gép. Beruházási projekt mindössze kettő volt, az egyik a Körös-völgyi holtág rehabilitáció már befejeződött, a műtárgyak üzemelnek és a meder és környezete megtisztult. A legjelentősebb beruházás során Tahitótfalu csatornázását segíti a PHARE-program. A budapesti ivóvízbázis területéről a szennyvizek a szentendrei szennyvíztisztítóba való eljuttatása jelentősen csökkenti a védőterület veszélyeztetettségét. A beruházás 60%-át, 1,3 millió ECU támogatást biztosítja a PHARE-program." Összességében a 12 projektre a PHARE-forrás mintegy 8 millió ECU-t fordít. Ez az összeg az eddigi teljes PHARE-keret (25 + 10 millió ECU) 22%-át teszi ki. 3. A PHARE-program korlátai A PHARE-programot nagy várakozások előzték meg. Kezdetben olyan elképzelések éltek a köztudatban, hogy a támogatást közvetlenül átutalják a kormányzatnak, amely azt szabadon elosztja, és kiutalja a kért összeget. A PHARE azonban nem direkt támogatás. Egyrészt a magyar kormányzat nem rendelkezik szabadon a segéllyel, mert a támogatást csak előre egyeztetett, egyenként kijelölt projektekre lehet felhasználni. Másrészt a projektekesetében sem a támogatott intézmény kapja a pénzt, hanem az a vállalat, amelyik a munkát versenykiíráson elnyeri. Harmadrészt a segély összegét csak a várható kifizetések ütemében, az egyes projektekre megkötött szerződések alapján utalják át Magyarországra, és a pénz csak a munka teljesítését követően fizethető ki a szerződésnek megfeelően. A végrehajtás módja is rendkívül nehézkes. Az Európai Közösség a projektenkénti operatív irányítást vezette be, de az ügymenetre jellemző, hogy az eljárásoknak nincs kézikönyve, és a könyvelési szoftvert 2 év után készítették el. Az átfutás rendkívül lassú, egy versenykiírás lebonyolítása 1 évnél rövidebb idő alatt alig oldható meg. A legegyszerűbb projekt is ötszöri jóváhagyást igényel, az Európai Közösség elfogadó nyilatkozata, vagy aláírása kell a projekt-definícióhoz, a versenykiírás feladatmeghatározásához, a rövidlistához, az értékelési jegyzőkönyvhöz és a szerződéshez. További kötöttség, hogy a PHARE-alapból csak az Európai Közösség országaiból származó árukat és sozlgáltatásokat lehet finanszírozni. Az eredetigazolást be kell mutatni minden esetben. A PHARE-támogatás további korlátjával találta szemben magát a vízgazdálkodás és vízminőség-védelem, amikor a fejlesztések támogatása került szóba. Az Euró-