Vízügyi Közlemények, 1987 (69. évfolyam)
4. füzet - Bényey Zoltán: A vízügyi jog fejlesztésének alapjai
A vízügyi jog fejlesztésének alapjai 651 Ez az irányterv csak a Vt-Vhr rendszerét veszi alapul - mivelhogy a vízügyi jognak más rendszere nincsen. Minden szabály - elvileg - ebbe kell, hogy beleilleszkedjék, akár a meglévő rendszeri hely kitöltésével, akár új rendszeri hely kialakításával. Nem teszünk különbséget a „vízgazdálkodás joga" és a „vízjog" között sem. Ezek annyira szorosan kapcsolódnak, hogy - többek között - a jogfejlesztés szempontjából sem kezelhetők külön, még akkor sem, ha pl. úgy ítélhető, hogy az előbbi a viszonylag változékonyabb matéria, a vízjog relatíve stabilabb jogterület. Mihez, miért, mikor kell hozzányúlni, az mindenképpen konkrét esetben dönthető el csak. Magától értetődő, hogy a tanulmányban megindokolni szándékozott organikus rendszer-fejlesztő jogalkotás programja egy csapásra nem vihető keresztül, s annak végrehajtása a jövőben is - hosszabb távlatban - csak fokozatos lehet. Elsősorban a teljességre törekvő korszerűsítés együtemű megvalósítása, már a rendelkezésre álló kapacitások korlátozottsága miatt is, elképzelhetetlen, és mint munkafeladat is megoldhatatlan. Másodsorban egy ilyen vállalkozás elvben is csak akkor volna elhatározható, ha első lépésként a Vt újraalkotásával - az újabb elemek szisztematikus beépítésével megújított vízügyi jog egésze az alapjaitól „újként" kerülne kimunkálásra. Eltekintve attól, hogy ez szükségtelen, erre az általános államigazgatás mai helyzete sem kedvező, ie kivált az ágazati megfontolások arra intenek, hogy ilyen kezdeményezés a jelenlegi iőszakban nem volna hasznos, sőt - megítélésünk szerint - 5-10 éven belül nem célszerű, őt, a Vt stabilitását, akár a változási indikációkkal való szélsőségesen „konzervatív" embenállással is, meg kell őrizni, minden - akár még részleges - megbontásától is íakodni kell, nehogy az avatatlan vagy nem megfelelően időzített hozzányúlás a vízügyi olgálat alapjait lazítsa, netán megbontsa. Marad tehát az a feladat, hogy a vízügyi jog fejlesztést - a rendszertartás elvének íigorúan következetes keresztülvitelével - a részletek felől, alrendszereként és rendszeriemenként előre megtervezve, lépésenként haladva, megfontoltan, fokozatosan, ám szünet nélkül hajtsuk végre, illetőleg munkáljuk. * * * Основы развития водного права Д-р Золтан БЕНЕИ, юрист По мнению автора развитие водного права представляет собой его модернизацию с одной стороны и повышение эффективности его применения с другой. Модернизация преследует две непосредственной цели, а именно во первых необходимо приспособить водное право к существующим в настоящее время условиям водного хозяйства путем раскрытия общих и специфичных общественно-экономических основ и требований развития права, а во вторых необходимо обосновать стимулировочно-ориентирующее функционирование права, которое обеспечивает размах в будущем. Для повышения эффективности применения права требуется улучшения функционирования государственной власти, даже в случае необходимости её формального переформирования. Основы развития права излагаются через общественно-экономические направления водного хозяйства Венгрии. При этом последуется троякая структура, а именно автор
