Magyar Vízgazdálkodás, 1987 (27. évfolyam, 1-8. szám)
1987 / 3. szám
ELNÖKI ÉRTEKEZLETEN TÁRGYALTÁK Az OVH Elnöki Értekezlete 1987. március 31-én a következő előterjesztéseket tárgyalta meg: 1. A vízminőségi kárelhárítás 1986. évi tapasztalatai és ebből eredő feladatok A felszíni vízkészletek túlnyomó része 1986-ban első és másodosztályú minősítésű volt. Az észlelt rendkívüli szennyezések száma, társadalmi-gazdasági jelentősége, valamint a kárelhárítási tevékenységet igénylő esetek száma és tartóssága növekedett. A rendkívüli szennyezések a vízigények kielégítésében és a termelésben jelentős zavarokat nem okoztak. Rendkívüli szennyezést 1986. évben 252 alkalommal jelentettek, ebből 37 eset külföldi eredetű volt, 240 esetben a felszíni, 12 esetben a felszín alatti vizek károsodtak. A leggyakoribb szennyezőanyagok az esetek 44,8%" ában a kőolaj és származékai voltak. A rendkívüli szennyezésekkel kapcsolatos kivizsgálást a vízügyi igazgatóságok minden esetben soron kívül, a kárelhárítási feladatokat pedig szakszerűen és eredményesen végezték el, illetve irányították. Az üzemek által elhárított káresetek száma — ha jelentőségében nem is — meghaladta a vízügyi igazgatóságok által elhárított esetekét. A nemzetközi együttműködés valamennyi szomszédos országgal jó és tovább fejlődött. A népgazdaság általános fejlesztési célkitűzéseivel összhangban a vízminőségi kárelhárítás területén is növelni kell a hatékonyságot és a védekezés biztonságát. Ennek érdekében: — erősíteni kell a központi irányítást és az egyszemélyi felelősséget; —■ a potenciális szennyezőforrásoknál,. a katasztrófaveszélyes létesítményeknél, a mezőgazdasági üzemeknél, valamint a víz- és csatornamű vállalatoknál a felkészülést tovább kell folytatni ; — az új védelmi szakfelszerelési készletnormát kell kialakítani és kiadni ; — nagy teljesítményű gamma spektrométereket és bétamérő műszereket kell beszerezni; — számba kell venni a vízművek védekezési lehetőségeit, és ki kell dolgoztatni katasztrófa esetére a vízellátási terveiket. Az Elnöki Értekezlet megállapította, hogy ágazaton belül a vízminőség-védelem szervezetrendszere dinamikusan fejlődik, és az ágazatközi szervezeti formái is kedvezően alakulnak. Nagyra értékelte, hogy a kijelölt ipari üzemek elkészítették a kárelhárítási terveiket. Hasonló intézkedéseket kell tenni a potenciális szennyezőforrásként nyilvántartott mezőgazdasági üzemeknél is. Elrendelte, hogy elemezni szükséges a rendkívüli vízszennyezések okait (mivel sok a felderítetlen) és a levont tanulságokat — a megelőzés és a közvélemény reális befolyásolása céljából — publikálni kell. A vízminőségi kárelhárítás hatékonysága és a védekezés biztonsága növelése érdekében végre kell hajtani az előírt feladatokat, az anyagi és szellemi eszközök koordinált felhasználásával. 2. Az adminisztráció helyzete és az adminisztratív tevékenység egyszerűsítésének lehetőségei az OVH-ban Az államigazgatási munka korszerűsítését, az adminisztráció csökkentését — az ágazati irányítás és takarékos költségvetési gazdálkodás felülvizsgálatával együtt — több párt- és minisztertanácsi határozat írja elő. Az OVH az adminisztráció csökkentését folyamatos feladatnak tekinti, s az eddigi intézkedései eredményesek voltak. Az OVH jogkörében kibocsátott jogszabályok száma csökkent, az ágazatban túlszabályozás nincs. A jogalkotásnak azonban jobban kellene követnie a társadalmi-gazdasági fejlődés által érintett vízgazdálkodási viszonyokat. Az OVH belső működése megfelelően szabályozott, gondot csupán a Szervezeti, Működési és ügyrendi Szabályzatának változása okozott. A központi gazdálkodás rendjének szabályozása hiányos, nyilvántartásokban átfedések vannak. A nemzetközi ügyek intézésében tett adminisztratív változások (egységes nyomtatványok használata) biztosította az ügyiratok csökkentését, a tartalmi követelmények kielégítését, és az információ jobb áramlását. Az OVH ügyiratkezelése szabályozott, ami lehetőséget biztosít a sajátosságokat is kielégítő ügyintézési és nyilvántartási rend kialakításához. Az egy főre jutó ügyiratok száma kissé növekedett és továbbra sincs javulás a határidők betartásában. Az igazgatásstatisztika kedvezően alakult, mind az elrendelt beszámolók számát, mind a gyűjtött adatok menynyiségét illetően. Az adminisztratív munka hatékonyságát növelték az új irodagépek, de a személyi számítógépek még további kihasználatlan lehetőséget kínálnak. Az irányítói munka követelményeinek növékedése mellett az OVH személyi állománya csökkent. Az államigazgatási' munka korszerűsítése azonban megköveteli a személyi állomány szakmai felkészültségének fokozását, és a hatékony munka feltételeinek további biztosítását. Az államigazgatási költségek alakulása kedvező, aránya a termelői szolgáltatás értékéhez viszonyítva csökkent. Az Elnöki Értekezlet elrendelte, hogy tovább kell növelni az OVH ágazati irányítói munka hatékonyságát, az ügyintézés további javítását és egyszerűsítését. Ennek érdekében az ötéves kodifikációs és az OVH féléves munkatervében tervezett jogszabályok szakágazati megalapozó és a szerkesztési munka összhangját tovább kell fokozni; folytatni kell a hatályos ágazati joganyag felülvizsgálatát, az elavultak korszerűsítését; és felül kell vizsgálni az OVH belső szabályozásait; a szervezeti, működési és ügyrendi szabályokat, az ügyiratkezelési szabályzatot és a központi gazdálkodási rendjének szabályait. El kell érni, hogy minden érdemi ügyintéző megismerje és betartsa az ügyrendi és ügyiratkezelési szabályzatban foglaltakat. A döntés-előkészítés megalapozását, az információs rendszer egyszerűsítését, az adminisztrációs munka gépesítését az elektronizációs gazdaságfejlesztési program keretében összehangolt irodagépesítéssel biztosítani kell. Tovább kell folytatni az adminisztratív létszám csökkentését a személyi állomány szakmai felkészítésének fokozása és a hatékony munka feltételeinek biztosítása mellett. 3. A mezőgazdasági vízhasznosítás 1986. évi tapasztalatai és az 1987. évi felkészülés Az elmúlt év június közepétől tartó időjárás hatására a második félévben ugrásszerűen megnőtt a mezőgazdasági üzemek öntözővíz igénye. A 289 918 ha öntözésre berendezett, vízjogilag engedélyezett területből 162 000 ha terület lett megöntözve és 24 164 ha halastót láttak el vízzel. A főműveken kitermelt 1,49 milliárd m3 vízmennyiségből a mezőgazdasági üzemek 626,6 millió m3-t hasznosítottak. Az 1987. év elmúlt hónapjainak hidrometeorológiai helyzetét és a meteorológiai előjelzést figyelembevéve, 1987-re a meglévő üzemi kapacitások nagyobb arányú kihasználásával számolnak a vízügyi szervezetek. A mezőgazdasági üzemek bejelentett igényei alapján a 287 ezer ha vízjogilag engedélyezett, öntözésre berendezett területből 218 393 ha öntözését és 24 512 ha halastó vízellátását tervezik. A felhasználásra tervezett vízmennyiség mintegy 25 millió m3-rel nagyobb, mint az 1986. évi teljesítmény. A teljes üzemelésre tervezett ráfordítás összege 338 millió Ft, amelynek VA támogatási vonzata 152 millió Ft. Az 1987. évi üzemelési feladatok problémamentes ellátására a gépi és személyi feltételek adottak. Az Elnöki Értekezlet a jelentést tudomásul vette. Budapest, 1987. április hó 1. Dr. Csevár Antal 2
