Új Szó, 2010. december (63. évfolyam, 276-300. szám)
2010-12-21 / 293. szám, kedd
www.ujszo.com ÚJ SZÓ 2010. DECEMBER 21. Európai unió 21 A második legnagyobb szervezett bűnözési üzletág, közvetlenül a fegyverkereskedelem után következik, megelőzi a drogüzletet Sok év börtönnel büntetnék az emberkereskedőket Brüsszel. A modernkori rabszolgaságnak évente több százezer ember esik áldozatául csak Európában. Nők, férfiak és főként gyermekek az elszenvedői azoknak a szerteágazó súlyos bűncselekményeknek, amelyek gyűjtőneve: emberkereskedelem. ÖSSZEFOGLALÓ Az emberkereskedelemnek számos oka lehet: szexuális kizsákmányolás, kényszermunka, koldulás, szervkereskedelem vagy illegális örökbefogadás. Az új jogszabályok hatálya immár ez utóbbi esetekre is kiterjed. Bünteti az elkövetőket, védi az áldozatokat Áttörést jelent az emberkereskedelem elleni fellépés terén, hogy az Európai Parlament a múlt héten elfogadta a témával kapcsolatos irányelv- tervezetet. A téma jelentéstevője, Bauer Edit (MKP) az Új Szónak is megküldött állásfoglalásában kiemelte: a második legnagyobb szervezett bűnözési üzletágról van szó, közvetlenül a fegyverkereskedelem után következik, megelőzve a kábítószer-kereskedelmet is. Az áldozatok számát Európában százezres nagyságrendűre becsülik. Ráadásul az áldozatoknak majdnem a fele gyermek. A jelentést Bauer Edit és Anwr Gyermekek esetében ez a jogsegély ingyenes” - összegezte Bauer Edit Az új jogszabály felszólítja az Európai Bizottságot az uniós szintű emberkereskedelem elleni koordinátor intézményének létrehozására. A koordinátor fő feladatai közé tartozna az emberkereskedelemmel szembeni küzdelem összehangolása, valamint az együttműködés a tagállamok jelentéstevőivel az adott témában. A prostitúcióra kényszerítés a nőkereskedelem egyik formája na Hedh (szocialista, svéd) közösen dolgozták ki. Az EP és a tanács által egységes szerkezetbe foglalt javaslat még november végén kapott zöld utat a parlament két szakbizottságától. így az intézményközi egyeztetés egyik fő célja az volt, hogy egy olyan jogszabály szülessen, amely szigorúan bünteti az elkövetőket és védelmezi az áldozatokat. Ez a hatékony emberkereskedelem elleni harc alfája és ómegája. A szövegezés során az egyik legnagyobb kihívást az jelentette, hogy a jelentés visszatartó erővel bírjon az emberkereskedőkkel szemben, beleértve azokat is, akik a felbujtás, a bűnsegély vagy a kísérlet kategóriájába esnek. A tettes a javaslat alapján öt év szabadság- vesztéssel sújtható. Súlyosbító körülmények esetén a szankció akár tíz év börtön is lehet. Maga a börtönbüntetés azonban nem mindig bizonyul hatékony elrettentő büntetési tételnek, főleg akkor, ha számításba vesszük az emberkereskedelemből származó nemzetközi szintű éves forgalmat, amely a becslések szerint meghaladja a 32 milliárd dollárt. A jogszabálytervezet egyik új eleme abban rejlik, hogy bevezeti a lefoglalás és elkobzás kategóriáit. Ezen felül meghatározza a jogi személyek büntethetőségét is. Különös védelem a gyermekeknek Az áldozatorientált jelleget támasztja alá a bűncselekményt elszenvedetteknek nyújtott segítség, támogatás és a védelemi lehetőségek köre. Külön cikk rendelkezik az emberkereskedelem kísérő nélküli kiskorú áldozatainak és általában a gyermekek jogi (TASR/AP-felvétel) helyzetéről. A direktívának megfelelően az érintett áldozatok a nyomozás és a büntetőeljárás előtt, annak során, illetve azt követően megfelelő ideig támogatásban és védelemben részesülnek, és ennek a jogsegélynyújtásnak nem feltétele a sértett együttműködése a nyomozás, a büntetőeljárás, valamint a tárgyalás során. „Az egyik legnagyobb siker számomra az, hogy a jogi tanácsadás és képviselet haladék nélküli és - ha a sértett anyagi helyzete indokolttá teszi - ingyenes igénybe vétele is része a javaslatnak. Le kell nyúlni a probléma gyökeréig Nagyon fontos: az Európai Bizottság máris bejelentette, hogy Miria Vasziliadu lesz az uniós koordinátor. „Az emberkereskedelem olyan, az emberi méltóság ellen elkövetett bűncselekmény, amely sok gyermek és nő életét teszi tönkre szerte a világban” - áll a közleményben. És mint a vitában elhangzott: a probléma gyökerét is fel kell számolni, vagyis az emberkereskedelem iránti kereslet ellen is küzdeni kell. Rá kell világítani a nőkereskedelem és a prostitúció közti kapcsolatra is. A most megszavazott direktíva hatályba lépéshez még a tagállamok kormányait képviselő Tanács jóváhagyása is szükséges. De az EP és a tagállamok közötti korábban már megállapodás született, így az előterjesztett szöveg jóváhagyása biztosra vehető. Ä tagállamoknak két évük lesz arra, hogy bedolgozzák saját jogrendjükbe az új uniós törvényt, (-nák, ep-sajtószolgálat) A népi kezdeményezésért régóta kampányoló szervezetek még tovább szeretnének menni, és többen európai népszavazást is követelnek Egymillió európai állampolgár talán el is érhetne valamit A tagállamok feladata lesz az aláírások hitelesítése (Somogyi Tibor illusztrációs felvétele) ÖSSZEFOGLALÓ Brüsszel. Népi kezdeményezésnek is nevezhető az az új intézmény, amelyet az Európai Parlament a múlt héten hagyott jóvá. Az a lényege, hogy egymillió aláírást összegyűjtve a lakosság is tehet javaslatot uniós jogszabály megalkotására vagy módosítására. Az új eszközt az egy éve életbe lépett Lisszaboni Szerződés hozta létre. Az Európai Bizottság március végén terjesztette elő a részletekre vonatkozó tervezetét, de azt a parlament több ponton módosította. A változtatások célja az volt, hogy „felhasználóbarát szabályokkal megkönnyítsék a polgárok kezdeményezéseinek sikerre vitelét” - áll az EP-jelentésben. „Az EU megnyitotta a részvételen alapuló demokrácia előtt a kapuit. Mostantól az állampolgárok ugyanolyan jogon élhetnek a kezdeményezés lehetőségével, mint mi itt a parlamentben vagy épp a tanács tagjai. Most az állampolgárokon a soť’ - mondta némi pátosszal Alain Lamarousse (francia, Néppárt), az ügy parlamenti jelentéstevője. A javaslatot az EP komoly többséggel- 628 igen, 15 nem és 24 tartózkodás -fogadta el. Mint a vitában elhangzott, az állampolgárok aktív támogatása nélkül az integrációs folyamat könnyen akadályokba ütközhet. Az uniós átlagpolgár - már ha van ilyen - az EU-t távoli, komplex és megközelíthetetlen képződménynek tekinti, ezért mindenkinek érdeke, hogy a kezdeményezés mielőbb és a lehető legnagyobb hatékonysággal működjön. Persze volt már ilyen az unióban, pl. Kosa Ádám (Fidesz) csalódottságának adott hangot amiatt, hogy eredménytelen maradt az unióban a fogyatékkal élők - 80 milliós közösség! - által 2007-ben indított kezdeményezés, amely 1,35 millió hiteles aláírást gyűjtött össze. Most a nagy EP-frakciók és az euroszkeptikusok is ugrásra készen várják az új politikai eszközt, valószínűleg szívesen lecsapnának rá a szélsőségesek, az állatvédők és így tovább. A népi kezdeményezésért régóta kampányoló civilek még tovább szeretnének menni, és többen európai népszavazást is követelnek. Liam Fox (brit, konzervatív és reformista frakció) szerint „az EB gyakran csak azokra hallgat, akik azt mondják, amit hallani szeretne. Remélem, hogy minden kezdeményezést egyformán tiszteletben fog tartani, azt is, amit nem szeretne. Olyan kezdeményezéseket szeretnék látni, amelyek azt célozzák, hogy az EU vállaljon kevesebbet. Olyanokat, amelyek hatalmat adnak vissza a tagállamoknak. Kíváncsian várom, hogy a bizottság miként fogja megítélni az-ilyen kezdeményezéseket, de hát a puding próbája az evés” - mondta az euroszkeptikus honatya. Szavai sejtetik, hogy ezt az eszközt a pártok a saját politikai csatározásaikra fogják kihasználni. Lamarousse, aki mindezzel tisztában van, nem fél attól, hogy az EU-ban sok helyen jelen lévő rasszista és idegengyűlölő mozgalmak is sikeresek lesznek ezen a téren. „Az indulat mozgalmai gyakran másképp fejezik ki magukat. Ehhez nincsen szükségük népi kezdeményezésre.” - tette hozzá. Az optimisták úgy látják, az állampolgári kezdeményezés egyedülálló lehetőség. Először foghatnak össze a polgárok és mondhatják meg az európai politikusoknak, jól végzik-e a dolgukat. Politológusok szerint valószínűnek látszik, hogy azok az egyetlen ügyet képviselő mozgalmak élhetnek sikeresen ezzel az eszközzel, amelyeknek jelentős állampolgári támogatottságuk van. Például Magyarország legsikeresebb népi kezdeményezését a kutyabarátok folytatták az állatkínzás ellen. Az EU-szerte működő, a szerzői jogvédelmet ellenző ún. kalózpártoknak is hamar összejöhet az egymillió támogatójuk, hiszen több országban, így Svédországban és Németországban is több százezres tömegbázisuk van. A népi kezdeményezést legalább az EU tagállamainak negyedében működő - a jelenlegi helyzetben legalább 7 államban - állampolgári bizottságnak kell elindítania. Ezután össze kell gyűjteni mind a 7 tagállamban a minimálisan előírt aláírást. Ez a küszöbérték a tagállamok népességéhez igazodik, Németor-. szágban 74 250, Máltán mindössze 3750. A szám minden ország EP képviselőinek 750-szerese. Bár eredetileg a legalább 7 országból 300 ezer aláírást kellett volna összegyűjteni, de ezt a korlátozó feltételt véglegesen törölték a jogszabályból. Az aláírók az egyes országokban az európai parlamenti választáson szavazati joggal bíró polgárok. A kezdeményezést ezt követően az EB-nek kell megvizsgálnia abból a szempontból, hogy az megalapozott-e és európai dimenziója van-e. Vagyis olyan kérdést érint-e, amelybe az uniónak joga és lehetősége van beavatkozni. Az egyes tagállamoknak a kapcsolódó nemzeti szabályokat egy éven belül kell megalkotniuk, mivel a tagállamok feladata lesz az aláírások hitelesítése. Az első petíciókat pedig 2012-ben lehet megszövegezni. Mivel nem minden tagállamban alkalmazzák a népi kezdeményezéseket és a népszavazásokat, és az erre vonatkozó szabályok is igen különbözőek, az aláírások hitelesítése még jelentős vitakérdés. A legtöbb tagállam például a személyi igazolványokat fogja használni a hitelesítésre, de egyes adatvédelmi szervezetek még ezt is túlzottan veszélyesnek tartják. (euractiv.hu, mti)
