Új Szó, 2004. január (57. évfolyam, 1-25. szám)
2004-01-15 / 11. szám, csütörtök
ÚJ SZŐ 2004. JANUÁR 15. Fókuszban: az antidiszkriminációs törvény 3 Kétféle koncepció ütközik a kormánypártok között: az egyik mindenkit egyenjogúsítana, a másik nem Harc a megkülönböztetés ellen A legújabb koalíciós harc az úgynevezett antidiszkriminációs törvény miatt alakult ki. Dániel Lipšic igazságügyi miniszter nem hajlandó elfogadni a Csáky Pál miniszterelnök-helyettes konyhájában készült törvényt, ehelyett 14 módosítását javasolja. ÖSSZEFOGLALÓ Csáky viszont ragaszkodik elképzeléséhez, amellyel egyetért az Európai Unió, az Európa Tanács és az EBESZ is, sőt Eric van der Linden, az Európai Bizottság pozsonyi képviselője is megerősítette az „egy törvény” megoldás helyességét. Lipšic negatív hozzáállása a Csáky által előterjesztett javaslathoz - kimondatlanul is - a homoszexuálisok egyenjogúsítása miatt van. A kereszténydemokraták már korábban hangsúlyozták, hogy nem értének egyet azzal, hogy homoszexuálisok bizonyos munkahelyeken, például pedagógusként dolgozzanak. Lipšic ezért alkotmányellenesnek és abszurdnak nevezte a javaslatot, mondván, az alapján egy férfi beperelhet egy nőegyletet, mert nem akarja tagjai közé fogadni. „Ha a parlament elfogadja Csáky javaslatát, a politika győz a szakma fölött” - fogalmazott a miniszter. Csáky Pál a jövő héten megkéri a miniszterelnököt, hogy a kormány utolsó januári ülésén foglalkozzon a törvénytervezettel. A szlovák társadalomban szem- betűnőek a diszkriminációból fakadó gondok. A leglátványosabb a romakérdés, de a romákon kívül számos más kisebbség él még Szlovákiában, ezenkívül a nők egyenjogúságának kérdése is állandóan napirenden van. Ezzel a szlovák kabinet is tisztában van: átfogó programja van a diszkrimináció valamennyi formája elleni harcra, és még az előző kormány idejében Csáky Pál kisebbségi és emberjogi ügyekért felelős miniszterelnök-helyettes kidolgoztatta az antidiszkriminációs törvény tervezetét. Ez nemzetközi és hazai szervezetekkel - például a Kalligram Alapítvány mellett működő Jogelemző Csoporttal vagy az angliai diszkriminációellenes bizottsággal - együttműködve készült. „Sokat segített az amerikai ügyvédi kamara, mely a Btk. kodi- fikációs bizottságának is tagja, és ez garantálhatja a jogszabály szín- vonalasságát” - árulta el lapunknak a közelmúltban Jana Kviečins- ká, a kormány emberjogi és kisebbségi osztályvezetője. A még az elmúlt időszakban elkészült tervezet főleg a következő kérdéseket érinti: foglalkoztatás, munkaviszony, az egyes szolgáltatásokhoz való hozzáférés, közterekre lépés, közhatalommal való kapcsolattartás. A jogszabály célja továbbfejleszteni és az uniós normákkal összhangba hozni a törvényi szabályozást azokon a területeken, ahol sok esetben már ma is létezik valamiféle védelem a diszkriminációval szemben. A törvény nem érinti a családjogi kérdéseket, tehát sem a regisztrált párkapcsolatokat, sem az örökbe fogadást nem teszi lehetővé - a kereszténydemokraták sokszor erre hivatkozva utasítják el a tervezetet. „A javaslat a homoszexu- alitást olyan tulajdonságként említi, mely alapján tilos a diszkrimináció, de csak olyan helyzetekben, melyekben valamilyen formában jelenleg sem megengedett a hátrányos megkülönböztetés. A törvény az összes kisebbséget védené” - mutatott rá az Új Szónak Tokár Adrián, a Kalligram Alapítvány mellett működő Jogelemző Csoport tagja. Szerinte alkotmányunk is tiltja a hátrányos megkülönböztetést, és elméletben nincs akadálya annak, hogy a bíróságokon kialakuljon egy esetjog, amely az alaptörvényünkben a diszkrimináció tiltásáról szóló egyetlen mondatot továbbfejlesztené, kiterjesztené különböző helyzetekre. Csakhogy amióta az alkotmány létezik, ez nem valósult meg megfelelő mértékben, és kevés jel utal arra, hogy a közeljövőben erre sor kerülhet. Szlovákiában a polgárok bizonytalanok, (Illusztrációs felvételek) talán félnek is, nem elég erős a jogtudatuk, néhányan nem is tudatosítják a hátrányos megkülönböztetést, amire a napokban Pavol Kandráč emberjogi biztos is felhívta a figyelmet. A kormányjavaslat értelmében létrejönne az Egyforma Bánásmód Központja, amely közigazgatási szervként működne, és ez biztosítaná a diszkriminációellenes törvény gyakorlatban való bevezetését, ellenőrizné alkalmazását. A tervek szerint a jelenlegi Szlovákiai Nemzeti Emberjogi Központ alakulna át esélyegyenlőségi központtá, és ide konkrét panaszokkal lehetne fordulni. Ez lenne az első szűrő, mielőtt az ügy bíróságra kerülne. A bíróság előtt már a megvádolt személynek kellene bizonyítania, hogy nem diszkriminálta a felperest: ha valaki bizonyítani tudja, hogy voltak olyan körülmények, amelyek alapján fennáll a diszkrimináció gyanúja, akkor e gyanút a gyanúba keveredett személynek kellene eloszlatnia. A bizonyítási folyamat megfordítása uniós elvárás, és több ország jogrendjében megtalálható. (r-n-, sza) Minden európai uniós országnak van valamilyen antidiszkriminációs törvénye A pozitív diszkrimináció nem diszkrimináció B. SZENTGÁLI ANIKÓ A diszkriminációellenes törvény összefügg a pozitív diszkriminációval is. A fogalom a hatvanas évek Amerikájában született olyan jelszó alatt, hogy a „fekete az szép”, ami a sötét bőrű állampolgárok többségi társadalomba való integrálását célozta. „A pozitív diszkrimináció politikai akarat kérdése, Amerikában egyetlen törvénybe iktatott mondattal ismerték el a pozitív diszkrimináció lehetőségét, a gyakorlatban az egyes államok konkrét stratégiájában, tervezeteiben valósult meg. Nálunk a pozitív diszkriminációt csak alkotmánymódosítással lehetne biztosítani, mert alkotmányunk nem teszi ezt lehetővé. A polgári egyenlőségre hivatkozva kimondja: nemzetiségi, faji vagy egyéb hovatartozas miatt senki sem kerülhet hátrányos helyzetbe, ugyanakkor előnyökhöz sem juthat. Létezik viszont egy kormánystratégia, van roma ügyekért felelős kormánymegbízott, a diszkriminációellenes akcióterv értelmében csaknem valamennyi tárcának foglalkoznia kell a problémával, azaz a gyakorlatban működik egyfajta pozitív diszkrimináció a hátrányos helyzetűekkel, a kisebbségekkel, a romákkal szemben” - mutatott rá Jana Kviečinská, a kormány emberjogi főosztályvezetője. Diszkriminációellenes törvényt már Romániában és Magyarországon is elfogadtak. Minden európai uniós országnak van valamilyen antidiszkriminációs törvénye, sőt minden EU-s országnak van ezzel a kérdéssel foglalkozó minisztériuma, esetleg tárca nélküli minisztere. LIPŠIC TERVEZETE Szűk esélyegyenlőség ÖSSZEÁLLÍTÁS Daniel Lipšic igazságügyi miniszter kedden mutatta be javaslatát a diszkriminációellenes szabályozás megvalósítására. A tervezet 14 jogszabály módosítását javasolja, mellyel szerinte teljesíthető az Európai Unió mindkét, a diszkrimináció megszüntetését célzó irányelve. A jogszabályokat egyetlen tervezet elfogadásával módosíthatná a parlament, így Lipšic szerint nem tartana hosszabb ideig az elfogadásuk, mintha egy törvény szabályozná ezt a területet. Az igazságügyi miniszter tervezete sokkal szőkébbre szabja az esélyegyenlőség fogalmát a kormányhivatal által előkészített jogszabály meghatározásánál. Lipšic az uniós irányelvekre hivatkozik, szerinte a szűkebb szabályozás is eleget tesz az uniós követeléseknek. Szerinte eltér a faji és etnikai alapon történő, valamint a vallási alapú, hitélet, egészségi állapot, kor és szexuális irányultság miatti diszkrimináció tiltásának szabályozása. Faji és etnikai alapú diszkrimináció Az EU a társadalmi élet 4 négy területén tiltja a faji és etnikai alapon történő hátrányos megkülönböztetést: ♦ a foglalkoztatás és a vállalkozásalapítás területén - tilos a megkülönböztetés a felvételi folyamat, az előléptetés, a munkakörülmények kialakítása, az elbocsátás, a bérezés és az alkalmazotti szervezetekbe történő felvétel során ♦ az oktatás területén - tilos a megkülönböztetés a szaktanácsadás, a szakmai felkészülés, az átképzés, a magasabb szintű szakképzés és a szakmai gyakorlat során ♦ a szociális biztonság területén, melybe beletartozik a szociális biztosítás, az egészségügyi ellátás és az egyéb szociális juttatáshoz való hozzáférés joga ♦ a szolgáltatásokhoz és az áruhoz való hozzájutás területén, ide tartozik a lakhatáshoz, valamint az árukhoz és a szolgáltatásokhoz való hozzájutás joga Vallási alapú, hitélet, egészségi állapot, kor és a szexuális irányultság miatti diszkrimináció A hátrányos megkülönböztetésnek ezeket a típusait a közélet következő területein tiltja az unió: ♦ a foglalkoztatás és a vállalkozásalapítás területén - tilos a megkülönböztetés a felvételi folyamat, az előléptetés, a munkakörülmények kialakítása, az elbocsátás, a bérezés és az alkalmazotti szervezetekbe történő felvétel során ♦ az oktatás területén - tilos a megkülönböztetés a szaktanácsadás, a szakmai felkészülés és szakképzés, az átképzés és a szakmai gyakorlat során A gyakorlatban ez például a felsőoktatási és közoktatási törvények, a katonai szolgálatról szóló, a rendőrségről, a vámtisztviselőkről, a foglalkoztatásról, az államigazgatási eljárásról szóló, stb. jogszabályok módosításával jár, melyek kiegészülnek a diszkriminációt tiltó résszel. Az államigazgatási eljárás során például megfordul a bizonyítási eljárás: a bizonyítás annak a feladata lesz, akit megvádoltak a diszkriminációval, tehát nem azt kell majd bizonyítani, a diszkrimináció megtörtént-e, hanem azt, hogy nem történt meg. A diszkriminációellenes törvényi háttér betartására a az emberjogi központ ügyel majd. A sértett fél képviseletét vállalhatja majd az társulásról szóló törvény alapján létrejött bármilyen szervezete, melyet a sértett fél erre felkér, (lpj) VÁRHATÓ IDŐJÁRÁS: BORULT ÉGBOLT; NYUGATON VIHAROK, 0 - 4 FOK ELŐREJELZÉS Jobbára borult lesz az égbolt, bár a ország egyes területein felszakadozhat a felhőzet. Elvétve kisebb viharokra is számíthatunk, melyek során havazás valószínű. A legmagasabb nappali hőmérséklet 0 és 4 fok között alakul. Gyenge, változó irányú szél. Éjszaka a hőmérő higanyszála -2 és -6 fok közé süllyed. Holnap változóan felhős égbolt várható, délelőtt elvétve, délután nyugaton biztosan számíthatunk havazásra. A legmagasabb nappali hőmérséklet -2 és 2 fok között alakul. ORVOS METEOROLÓGIA Felerősödnek az időjárás kedvezőtlenebb hatásai. Főként a mozgásszervi és reumatikus betesé- gekkel járó fájdalmak éreztethetik hatásukat. Gyakoribb lehet a hátge- rincbántalmak miatti fejfájás. Légúti panaszok elsősorban a reggeli órákban jelentkezhetnek. Ingerlékenyebbek, fáradékonyabbak lehetünk, nagyobb erősfeszítésbe kerül az összpontosítás is, ezért vezetés vagy munkavégzés közben legyünk óvatosabbak. Holnap a maihoz hasonló hatásokkal kell számolnunk. A Nap kel 07.40-kor - nyugszik 16.23-kor A Hold kel 00.07-kor - nyugszik 11.18-kor A Duna vízállása - Pozsony: 630, árad; Medve: 530, árad; Komárom: 430, árad; Párkány: 310, árad.
