Új Szó, 2003. március (56. évfolyam, 50-75. szám)
2003-03-28 / 73. szám, péntek
12 ÚJ SZÓ 2003. MÁRCIUS 28. A SAPARD-programból igényelhető támogatásról Várj ák az új kérelmeket A múlt évben megvalósultak az Egyetértési Memorandumban vállalt legfontosabb célkitűzések A Vidékfejlesztési Alap évzáró jelentése FM-ÉRTESlTÖ Agrárvilág _________________________________ Il lusztrációs felvétel FM-BESZÁMOLÓ 2000. december 22-én az Európa Bizottság szlovákiai képviselete és az SZK Földművelési Minisztériuma Egyetértési Memorandumot írtak alá. A memorandum tárgya az Európai Unió és a Szlovák Köztársaság pénzeszközeinek társítása, összevonása volt, a közhasznú célok teljesítése érdekében, hogy ezeket a SAPARD-program általános céljaival összhangban a multifunkciós mezőgazdaság támogatására, a hazai mezőgazdaság termelési tényezők regionális szinten való kihasználásának ökológiai és szociális szempontból megalapozott mértékű fenntartására, egyúttal az alternatív gazdasági aktivitások támogatására használják ki, amelyek a vidéki foglalkoztatottság és a vidéki települések funkcióinak fenntartására szükségesek. A Vidékfejlesztési Alap a Phare SR 97 06 program keretében alakult. A szerződő felek megegyeztek abban, hogy ezt a Phare Szlovákia számára Speciális előkészületi programjának B prioritása - A vidékfejlesztés célprogramja keretében fogják kihasználni. Az említett Egyetértési Memorandumba belefoglalták, hogy az összevont pénzeszközöket a Rimaszombati, Det- vai és Nagytapolcsányi járásokban fogják felhasználni. A Memorandumhoz kapcsolt 3. sz. kiegészítéssel összhangban, amelyet 2001. 12. 28-án írtak alá, a Vidékfejlesztési Alap igazgatótanácsa a Phare források merítésének határidejét 2002. június 30-ig határozta meg. Az SZK Földművelési Minisztériuma és az Európa Bizottság szlovákiai képviselete az Alap létrehozóiként megalakították annak igazgatótanácsát, amelyben 2002-ben az földművelési minisztérium 3 képviselője, valamint a Rimaszombati, Detvai és Nagytapolcsányi járások, a nyitrai Vidékfejlesztési Ügynökség, a Vidék Parlamentje, az EU szlovákiai képviselete, a Pénzügyminisztérium, a Vidék- és Régiófejlesztési Minisztérium, a Kormány- hivatal és a PHARE központi pénzügyi és szerződéskötő egységének egy-egy képviselője kapott helyet. 2002-ben a Vidékfejlesztési Alap igazgatótanácsa 3 rendes ülést tartott, amelyeken jóváhagyták az alap 2002-es költségvetését, a 2001-ben végzett tevékenységéről szóló évzáró jelentést és a fennmaradt pénzeszközök újraelosztását a hat jóváhagyott tervezet számára. Továbbá megtárgyalták a Vidékfejlesztési Alap által 2001-ben támogatott tervezetek megfigyeléséről szóló zárójelentést és az Európa Bizottság által az alapban elvégzett könyvvizsgálat eredményeit. A támogatásokat 5 település (a jóváhagyott tervezetek 83,3%-a) és 1 nonprofit szervezet (16,7%) kapta. Azon szubjektumokkal, amelyek tervezeteit 2002-ben a Vidékfejlesztési Alap igazgatótanácsa jóváhagyott, szerződést kötöttek. Ezt követően a támogatások felhasználói közbeszerzési pályázatot írtak ki a munkák elvégzésére, termékek és anyag vásárlására, ennek során a DIS MANUAL PHARE - F 3 alapelveinek betartására ügyelniük kellett. A pénzeszközöket a támogatások felhasználói számára csak a számlák bemutatása után folyósították (a jövedelmet eredményező tervezeteknél a kimutatott költségek 50%-át, illetve a nonprofit tervezeteknél a kimutatott költségek 100 %-át), ezek helyességét és a jóváhagyott költségvetéssel való összhangját a járási végrehajtó partnercsoportok ellenőrizték. 2002 végéig mind a 6 tervezetet, amelyet 2002-ben a Vidékfejlesztési Alap 2 milliárd 452 millió koronás támogatási költségvetéssel jóváhagyott, befejezték. A 2001-ben jóváhagyott és megkezdett 21 tervezetből 2002-ben 19-et fejeztek be, ezek támogatására a Vidékfejlesztési Alap 16 miihó 937 ezer koronát fordított. Két tervezet, amelynek költségvetési támogatása 359 880 koronát tett ki, nem valósult meg (Husiná település területfejlesztési tervét még a szerződés aláírása előtt megvalósították, Ing. Sajgalík viszont a tervezet megvalósítási határidejének meghosszabbítása ellenére sem valósította meg a juhok legelőgazdálkodására tervezett beruházást). A Vidékfejlesztési Alap megfigyelési (monitorozó) bizottsága, amelyet a az Alap igazgatótanácsa az Egyetértési Memorandummal összhangban hozott létre, folyamatosan vizsgálta és értékelte a tervezetek kiválasztásának és megvalósításának folyamatát az egyes járásokban. A 2001-es megfigyelések eredményeit összegző zárójelentést az Alap igazgatótanácsa 2002. január 23-i ülésén tárgyalta meg, 2002-ben pedig a Vidékfejlesztési Alap igazgatótanácsának ülésem a tagokat a megfigyelési bizottság elnöke az egész év folyamán rendszeresen tájékoztatta a bizottság tevékenységéről. 2002. augusztus 2-20 között az Európa Bizottság a Lubbock Fine - chartered accontants cég révén elvégeztette az SR 9808-04-01-0018 SZK Földművelési Minisztériuma, Vidékfejlesztési Alap tervezet könyvvizsgálati átvilágítását. A Vidékfejlesztési Alap igazgatótanácsa 2002. szeptember 25-én tartott 16. ülésén tárgyalta meg az átvilágítás eredményeiről szóló zárójelentést. A zárójelentésben megfogalmazott észrevételekhez az Alap igazgatótanácsa állásfoglalást fogalmazott meg, amelyet az SZK Kormányhivatalába, a Phare központi pénzügyi és szerződéskötő központjába továbbított. Állásfoglalásában az igazgatótanács nem értett egyet néhány észrevétellel, amelyek nem voltak alapvető jelentőségűek, s többek között felrótták a számítógép és másológép vásárlására fordított költségek jogosultságát, a megfigyelési bizottság összetételét, az EÚ és az SZK pénzforrásaiból finanszírozandó tervezetek százalékos arányát, a dokumentációk teljességét az alap titkárságán és három tervezet kiértékelésének módját. 2002-ben a Vidékfejlesztési Alap tevékenységét a Szlovák Köztársaság finanszírozta, mivel az Európai Bizottság által folyósított költség- vetési forrásokat, amelyeket az Egyetértési Memorandummal összhangban állapítottak, 2001- ben már kimerítették. A fennmaradó összeg, amelyet banki levonások és adóátutalások után banki kamatok képeztek, a Phare tervezeteknél alkalmazott folyamatok és szabályok szellemében a Phare központi pénzügyi és szerződéskötő egységébe utaltak át, a számlát, amelyen ezeket az összegeket külön vezették, 2001.12.19-én megszüntették. A Nagytapolcsányi, Detvai és Rimaszombati járásokban működő Végrehajtó Járási Partnercsoportok számára bankszámlákat nyitottak, amelyek azok működési költségeinek fedezésére szolgáltak, ezeket a Vidékfejlesztési Alap igazgatótanácsa 2002. 01. 23-án tartott 14. rendes ülésén hagyták jóvá. 2002. december 31-i dátummal az említett számlákon levő összegeket a Vidékfejlesztési Alap titkárságának számlájára utalták át, mivel a Végrehajtó Járási Partnercsoportok a tervezetek megvalósításával befejezték tevékenységüket. A Vidékfejlesztési Alapnak 2002 elején 20 868 922,02 Sk állt rendelkezésére. Ebből a jóváhagyott tervezetek megvalósítására 19 389 223,57 Sk-t fordított, az alap titkárságának és a három Végrehajtó Járási Partnercsoport tevékenységének finanszírozására 1 091 899,61 Sk jutott. Kifizetésre kerültek a 2001-ből származó kötelezettségek, s így 2002. december 31-én az Alap számláján 431 809,67 Sk volt. A banki kamatokat (a kamatadó levonása után) 100 994,32 Sk értékben a számlákra írták. A Vidékfejlesztési Alap és a három Végrehajtó Járási Partnercsoport tevékenységének finanszírozására 2002-ben 1 910 000 Sk volt a tervezett költség, a tényleges költségek 1173 812,61 Sk-t tettek ki. A 2002-ben számlázott költségekből a tényleges térítés 1091899,61 Sk volt. 2003-ban még 51 145,- Sk kerül kifizetésre (bérek, kötelező béradó, útiköltség 2002 decemberére). A Vidékfejlesztési Alap vagyonát 2002. december 31-én 431 809,67 Sk ki nem merített pénzösszeg és 89 690 Sk értékű anyagi beruházási vagyon képezték. Az Alap kötelezettségei a 2002 decemberi bérek elszámolására (ki nem fizetett bérek, kötelező béradó), a 2002-es decemberi útiköltségekre és téves kifizetés visszafizetésére vonatkoznak. Ezek 2003 januáijában 51 467,11 Sk értékben kerülnek rendezésre. Bérkifizetések 36 893 Sk Útiköltség 3 414 Sk Az adóhivatalba és a szociális biztosítóba való befizetések 10 838 Sk Téves kifizetés visszafizetése 322,11 Sk A VFA pénzeszközeivel 2002-ben való gazdálkodást könyvvizsgáló ellenőrizte, akinek megállapítása szerint az évzáró könyvviteli elszámoló jelentés az összes vonzatá- ban hűen fejezi ki az Alap vagyonának, a kötelezettségeinek, a pénzügyi helyzetének és az elmúlt évben végzett gazdálkodási eredményeinek képét. Az évzáró könyvviteli elszámoló jelentés a könyvvitelről szóló 563/91 Tt. sz. törvénynyel és a pénzügyminisztérium által kiadott előírásokkal összhangban lett kidolgozva. 2002-ben megvalósultak a Vidék- fejlesztési Alap azon céljai, amelyeket az Egyetértési Memorandumban fogalmaztak meg, s melyek szerint a közhasznú célok teljesítése érdekében összevont pénzeszközöket a SAPARD-program általános célkitűzéseivel összhangban a multifunkciós mezőgazdaság támogatására, a hazai mezőgazdaság termelési tényezők regionális szinten való kihasználásának ökológiai és szociális szempontból megalapozott mértékű fenntartására, egyúttal az alternatív gazdasági aktivitások támogatására használják ki, amelyek a vidéki foglalkoztatottság és a vidéki települések életképességének fenntartására szükségesek. A szerződéses felek (Európai Bizottság, SZK Föld- művelési Minisztériuma) által ösz- szevont pénzeszközöket az említett memorandummal és annak kiegészítéseivel összhangban használták fel, amelyek által azokat a folyamatokat is stimulálták, amelyek jelenleg a SAPARD-program bevezetésénél működtetnek. Mivel a Phare Szlovákia Speciális előkészületi programjának B prioritása „A vidékfejlesztés célprogramja” keretében teljesültek a Vidékfejlesztési Alap számára megszabott célok, ezért 2003-ban a Vidékfejlesztési Alap igazgatótanácsa a nem befektetési alapokról szóló 147/1997 Tt. sz. és a 207/1996 Tt. sz. törvény kiegészítése értelmében javasolni fogja az Alap megszüntetéssel való felszámolását. A. A SAPARD ügynökség, az SZK FM költségvetési szervezete, amelyet az EÚ forrásokból és. az SZK állami költségvetéséből származó, a mező- gazdaság, az élelmiszeripar, az erdőgazdálkodás és a vidék fejlesztésére szolgáló pénzeszközök kezelésére hoztak létre 1. Felhívja a SAPARD-programból folyósítandó pénzügyi támogatás iránt érdeklődő igénylőket (kérvényezőket) a SAPARD-programból finanszírozandó pénzügyi támogatási kérelmek előterjesztésére az SZK mezőgazdasági és vidékfejlesztési tervezete (SZK MVT) és a későbbi módosításai alapján a 6. válogatási forduló keretében az 1., 2., 4a, 5 sz. akkreditált intézkedésekre. 2. A SAPARD ügynökség 2002. 12. 1-jei hatállyal Módszertani útmutatást adott ki a SAPARD-programból igényelt pénzügyi támogatás kérelmezői számára az 1., 2., 4a, és 5. sz. intézkedésekre (a továbbiakban csak Módszertani útmutató), amelybe belefoglalták a Módszertani útmutatókhoz kiadott összes eddigi kiegészítést (1-7) (a 2002. 4. 30-i változathoz), s tartalmazza a kérelmezők számára szükséges információ- kát. Úgyszintén kiadásra kerültek (2002. 12. 1-i hatállyal) a SAPARD- programból folyósítandó pénzügyi támogatás iránti kérelmek nyomtatványainak egyszerűsített változatai. Ezt követően 2002. 12. 11-én valamint 2003.1. 28-án kiadásra kerültek a Módszertani útmutató 2002. 12,1-jei változatához tartozó 1. és 2. sz. kiegészítések. 3. Az SZK jóváhagyott mezőgazda- sági és vidékfejlesztési tervezetével és módosításaival összhangban a felhívás a következőkre vonatkozik: 1. sz. intézkedés: A mezőgazdasági vállalatokba irányuló beruházások (a juhtenyésztés, a baromfitenyésztés, a gyümölcs-, a zöldség- és a speciális növények termesztésébe irányuló beruházások) A kérvényezők engedélyezett köre:- gazdasági állatok tartásával foglalkozó természetes és jogi személyek;- gyümölcs, zöldség és speciális növények termesztésével valamint feldolgozásával foglalkozó természetes és jogi személyek;- gyümölcs, zöldség és speciális növények termesztésével foglalkozó vállalkozók értékesítési szervezetei. 2. sz. intézkedés: A mezőgazdasági és halászati termékek feldolgozásának és értékesítésének javítása A kérvényezők engedélyezett köre:- természetes és jogi személyek - élelmiszeripari szubjektumok - tejipar, húsipar, baromfifeldolgozóipar, gyümölcs- zöldség és halfeldolgozók. 4a. sz. intézkedés: Diverzifikációs tevékenységek a vidéki térségekben- nem infrastrukturális beruházások A kérvényezők engedélyezett köre: nem állami mezőgazdasági és erdészeti szubjektumok. 5. sz. intézkedés: Erdőgazdálkodás A kérvényezők engedélyezett köre: erdőket és területeket használó természetes és jogi személyek az SZK területén lévő hivatalosan bejegyzett székhellyel, beleértve annak megfelelőjét, akik- erdőtulajdonosok vagy azok társulásainak területeit- községek vagy azok társulásainak területeit használják. KI KÉRHET HOZZÁJÁRULÁST?- A kérvényező lehet olyan magán vagy jogi személy, akinek vagy amelynek az SZK területén hivatalosan bejegyzett székhelye van (beleértve annak megfelelőjét), amelyben az állam tőkerészesedése maximum 25%-os lehet, egyúttal teljesíteniük kell a gazdasági életképességnek a Módszertani útmutató 10.2 sz. pontjában meghatározott kritériumait, amelyek az összes nyereségorientált tervezet kidolgozójára vonatkoznak, úgyszintén az SZK MVT által megfogalmazott további kritériumoknak is meg kell felelniük, amelyek a Módszertani útmutatóba is belekerültek.- A Módszertani útmutató és a kérvények formanyomtatványai az összes kiegészítéssel együtt megtalálható a minisztérium internetes honlapján a http://www.mpsr.sk címen, egyúttal nyomtatott kiadvány formájában a Földművelési Minisztérium regionális osztályain, a SAPARD ügynökség regionális munkahelyein (a kerületi székhelyeken). A SAPARD ügynökség a zmilko- va@sapard.sk e-maü címre küldött igénylés alapján ezt e-mailben is elküldi. (A küldött anyag legalább 4 MB nagyságú e-mail fogadására alkalmas postafiókot igényel).- 2002. 11. 1-jétől a SAPARD ügynökség pozsonyi regionális munkahelyét megszüntették. A pozsonyi körzetben megvalósítandó tervezeteket a SAPARD nagyszombati regionális munkahelyén fogadják. AZ ÚJ HATÁRIDŐ ÁPRILIS 30. B. A SAPARD programból származó pénzügyi támogatás iránti kérelmek az 1., 2., 4a. és 5. sz. intézkedésekre a SAPARD ügynökség e felhívása keretében személyesen vagy postán 2003. április 30-ig a tervezet megvalósításának helyszíne szerint illetékes SAPARD ügynökség kerületi székhelyeken levő regionális munkahelyein adhatók le. A kérvények a meghirdetett forduló keretében folyamatosan, illetve a felhívás által megszabott határidőn túl is beadhatók, azzal a kikötéssel, hogy a határidőn túl beadott kérvények nem biztos hogy bekerülnek a meghirdetett fordulóban kiválasztott tervezetek közé, hanem a következő fordulóban kerülnek majd kiválasztásra. A fent megszabott határidő (2003. 4. 30.) után beadott kérvényekre a SAPARD ügynökség nem garantálja a finanszírozásukhoz szükséges összes pénzeszközt. A kérvények feldolgozásának határideje, beleértve a szerződéskötésre kidolgozott javaslat előterjesztését is, általában két hónap. A SAPARD-program által finanszírozandó nyereségorientált tervezetekre irányuló támogatások iránti kérvények előterjesztésére szolgáló felhívás a 7. forduló keretében 2003. májusában kerül meghirdetésre. Abban az esetben, ha az igénylések elbírálásának időszakában megváltoznak a kiválasztás némely feltételei, a kérvényezőt erről írásban értesítik, s felhívják a szükséges bizonylatok csatolására. A tervezetek megvalósításának határideje 2003 végéről 2005 végére tolódik ki. C. A tervezet megvalósítására jutó elismerhető költségek maximális és minimális nagyságának meghatározására szolgáló átszámítások alapján 2003. 3. 1-jétől az EUR és az SKK pénznem közötti árfolyam 41,688. TERVEZETT ÚJ INTÉZKEDÉSEK D. A SAPARD ügynökség a továbbiakban a következő intézkedések akkreditációjára készül (ezeket az SZK mezőgazdasági és vidékfejlesztési tervezete is tartalmazza): 3. sz. intézkedés: A termelői értékesítő szervezetek létrehozásának támogatása; 4b. sz. intézkedés: Diverzifikációs tevékenységek a vidéki térségekben az infrastrukturális beruházásokhoz, amelyek nem hoznak jelentősebb jövedelmet; 6. sz. intézkedés: A környezet- és tájvédelmet szolgáló mezőgazdasági eljárások; 8. sz. intézkedés: Az emberi erőforrások fejlesztése; 9. sz. intézkedés: A SAPARD- program műszaki segítségnyújtása. A fent említett egyelőre még nem akkreditált intézkedésekre folyósítandó támogatások iránti kérelmek benyújtásának feltételezett időpontja 2003. második negyedéve. Az igénylések benyújtásának pontos határidejét az intézkedések akkre- ditációja után hirdetik ki. E. Részletesebb tájékoztatás a SAPARD ügynökség központjában az Agentúra SAPARD, Dobrovi- cova 12, 816 66 Bratislava, vagy a minisztérium regionális osztályain és a SAPARD regionális munkahelyein igényelhető. A címek és a telefonszámok a http:// www. mpsr.sk PROGRAM SAPARD, http:// www.sapard.sk vagy a 02/527 33 800, 02/592 66 380, illetve az office@sapard.sk és a zmilkova@sapard.sk e-mail címen is beszerezhetők. Áttekintés a 2002-ben kiutalt pénzeszközökről az egyes intézkedések alapján: 4 a. sz. intézkedés 2 234 010 Sk 91,1% 5. sz. intézkedés 32 000 Sk 1,3% 9. sz. intézkedés 186 000 Sk 7.6% Összesen: 2 452 010 Sk 100,0% Áttekintés az egyes járásokba 2002-ben kiutalt pénzeszközökről: Nagytapolcsány 278 434 Sk 11,4% Detva 2 037 576 Sk 83,1% Rimaszombat 136 000 Sk 5,5% Összesen: 2 452 010 Sk 100,0%