Vasárnap - családi magazin, 2000. január-június (33. évfolyam, 1-26. szám)
2000-05-17 / 20. szám
Politika 2000. május 17. 3 Tisztelt Ház Demokratikus értékrend Duka Zólyomi Árpád _______ De mokratikus társadalmakban vagy közösségekben a legjobban bevált jogszabályalkotó és döntés- hozatali forma a parlamentarizmus, amellyel korunkban talán a legigazságosabban lehet kifejezni a többség óhaját. A parlamenti formát nemcsak egyes országokban, hanem nemzetközi szervezetekben is alkalmazzák: pl. a NATO- nak, az EBESZ-nek, a NYEU-nak (Nyugat-európai Unió), az ET-nek és az EU-nak is van parlamenti közgyűlése, illetve parlamentje. E testületekben a tagállamokban megválasztott, illetve a nemzeti parlamentek által delegált képviselők foglalnak helyet. Az Európa Tanács (ET) rendeltetése felügyelni és elősegíteni az emberi jogok érvényesülését, a demokratikus értékrend és társadalom, valamint a jogállam építését. Az ET 41 tagállama a lakossági arányoknak megfelelő számú, a nemzeti parlamentek által megválasztott képviselőt delegál az ET Parlamenti Közgyűlésébe (PK). Szlovákiának öt, Magyarországnak és Csehországnak héthét, Oroszországnak 18, Németországnak 17 stb. állandó mandátuma van a közgyűlésben. Jelenleg 291 állandó és ugyanennyi póttagja van a PK-nak. A képviselők párthovatartozás szerint frakciókban tömörülnek (szocialista, néppárti, demokratikus, liberális, egyesített baloldal és függetlenek). Valamennyien égy vagy több bizottságban és albizottságban dolgoznak. Jelenleg tizenhat állandó bizottság működik, ezek élén az Egyesített és az Állandó Bizottság áll. A PK munkáját az elZsirinovszkij csaknem minden témához hozzászól. nők (lord Russel-Johnston), a 18 alelnök és a strasbourgi Európa Palotában székelő, a főtitkár (Walter Schwimmer) által vezetett hatalmas apparátus irányítja. A PK évente négyszer ülésezik. Az egyhetes, nagyon intenzív ülésszak alatt naponta van bizottsági, frakció- és plenáris ülés. Az egyes bizottságok a közgyűlések közötti időszakokban is üléseznek, általában más-más országban. Tekintettel arra, hogy az egyhetes ülések alatt tekintélyes mennyiségű anyagot kell megtárgyalni, a házszabály szigorú időrendet ír elő. Az előterjesztőknek, raportőrök- nek 10, a vitában felszólaló képviselőknek nem több mint 4-5 perc áll rendelkezésükre, utána kikapcsolják a mikrofont. Természetesen itt is akadnak rakoncátlan honatyák, pl. az orosz Zsiri- novszkij, aki csaknem minden témához hozzászól, s nem zavartatja magát, ha kikapcsolják a mikrofonját: éles, erős hangján tovább szónokol. A közgyűlés döntéshozatala nem a nemzeti parlamentekben megszokott módon történik. Egy-egy fontos dokumentum előkészítése a bizottságok által megbízott raportőrök alapos elemzőmunkájával kezdődik. Ők ha kell, az országokat járva készülnek fel az adott témára. A raportőrök által feldolgozott és előterjesztett anyagokat előbb a megfelelő bizottságokban részletesen megtárgyalják, s csak ezután kerülnek a PK napirendjére. A módosítójavaslatokról és az egész dokumentumról való szavazás kissé különös: csak azok a képviselők döntenek, akik éppen a teremben ülnek, függetlenül attól, hogy hányán vannak. Eddig kézfelemeléssel voksoltunk, áprilistól viszont már elektronikus szavazóberendezést használunk. Hihetetlen, de kezdetben elég nagy volt a zűrzavar, sőt néhány komikus helyzet is akadt. Nagyon nehézkes és hosszadalmas volt a folyamat, amíg a képviselők és főleg az ülésvezetők megtanulták kezelni az elektronikát. Lord Russel- Johnston nagyokat sóhajtva többször indítványozta: téljünk vissza a régi, jól bevált módszerhez. Viszont meg kell jegyeznem, hogy az információtovábbítás igen erőteljes, gyors és pontos ebben az intézményben. Pillanatok alatt kinyomtatnak angolul és franciául minden anyagot és felszólalást, annak ellenére, hogy több nyelven történik a tárgyalás (angol, francia, német, orosz, olasz, spanyol, török). A PK által elfogadott dokumentumok, ajánlások és határozatok végrehajtója a Miniszterek Bizottsága (a tagállamok külügyminiszterei), amelynek félévenként más és más tagállam az elnöke. A tagállamok számára kötelező érvényűek az elfogadott dokumentumok. Habár bonyolultnak tűnik, de 50 éve mégis jól, az emberiség számára hasznosan működik ez a hatalmas intézmény. A szerző az ET Parlamenti Közgyűlésének állandó tagja. Sierra Leone az újabb afrikai ország, ahol menekülésre kényszerül a lakosság - sokan a fővárosba, Freetownba, mások a szomszédos Guineába tartanak. Évek óta polgárháború dúl az országban, a Forradalmi Egységfront (RUF) nevű lázadószervezet nemrégiben az ENSZ békefenntartó erőinek vagy félezer katonáját ejtette túszul. A múlt héten brit ejtőernyősök segítségével evakuálták a külföldi állampolgárokat Freetownból. TA SR/EPA Somogyi Tibor felvételei Harna István miniszter: A területfejlesztés egyben gazdasági és politikai szemléletváltást is jelent Fel kell zárkóztatni a leszakadt régiókat Tuba Lajos________________ Tavaly decemberben az építésügyi tárca hatáskörébe került a régiófejlesztés. Az ezzel kapcsolatos feladatokról beszélgettünk Harna István miniszterrel. Tulajdonképpen mit jelent a területfejlesztés fogalma? Területfejlesztésen az ország egy-egy területe, régiója problémáinak oly módon való kezelését értjük, hogy az elősegítse az ott élők életfeltételeinek javulását, új munkahelyek kialakítását, az egyes régiók közti gazdasági különbségek csökkentését. A kormány az EU elveinek megfelelően nagy súlyt helyez a területfejlesztésre, ami egyben gazdasági szemléletváltást is jelent. Miben áll ez a szemléletváltás? Korábban csak ágazati fejlesztési programok készültek, s ma már nem kétséges, hogy ezek minden esetben valamely más ágazat háttérbe szorulásával jártak. A gazdaságilag lemaradt régiók visszafogják az egész gazdaság fejlődését, és fordítva: fejlesztésük tulajdonképpen az egész gazdaság fejlődését segíti elő. Ezentúl arra van szükség, hogy egy-egy régió sajátos előnyeire építve tűzze ki a fejlesztés meghatározó céljait. Ilyen értelemben a régiófejlesztési minisztériumnak koordináló szerepe van az ágazati fejlesztési programok összehangolásában. Mely szervek feladata a terület- fejlesztés irányítása? Az egyes régiók jövőjét nem lehet központilag meghatározni. Jelenleg ezt a feladatot a kerületi és a járási hivatalok látják el. A régióknak kell tudniuk, melyek azok a gazdasági, természeti és egyéb adottságaik, amelyekre építem tudnak, ezért nekik kell kidolgozniuk a régió fejlesztési tervét. Ezt a jövőben a választott regionális önkormányzatok végzik majd, amelyek aztán a választóiknak felelnek munkájukért. Mint ismeretes, nálunk még csak helyi önkormányzatok vannak, a másodfokú önkormányzatok a közigazgatási reform keretében alakulnak majd meg. Az MKP ezért is törekszik minden erejével az önkormányzati reform meggyorsítására. A központi szerveknek, például a minisztériumnak mi lesz a szerepe ebben a folyamatban? Minisztériumunk ebben a folyamatban koordináló szerepet lát el. Természetesen a területfejlesztésben is szükség van a játék- szabályok meghatározására. Ez törvények előkészítésének, rendeletek kiadásának és koncepciók kidolgozásának segítségével történik. Az a cél, hogy a folyamatok az egész országban hasonló keretek között menjenek végbe, és lehetőleg minden régió hasonló eséllyel fejlődjön. Ugyanennyire fontos a kapcsolattartás az EU-val, hiszen ismeretes, hogy rendkívüli figyelmet szentel a regionális politikának, és nagyon komoly összegeket áldoz a régiók közötti különbségek kiegyenlítésére. Ebben például akkor lehetünk eredményesek, ha biztosítjuk a támogatási programok összehangolását, amelyek így egymást erősítve fejthetik ki jótékony hatásukat. Milyen eszközeik lesznek erre? Itt elsősorban a jogi keret kialakítása a fontos. Mint ismeretes, a kormány decemberben elfogadta a területfejlesztés integrált tervét, amely 2002-ig meghatározza a területfejlesztés stratégiáját. Ennek folytatásaként dolgozunk a nemzeti területfejlesztési terven, amely több részből áll majd: ágazati programokból, regionális programokból, illetve az ezeket ötvöző tervből. Mindehhez a finanszírozási és a végrehajtási tervet is kidolgozzuk. A kormány határozata alapján több ágazat vesz részt a terv előkészítésében. Ezenkívül megkezdődött a területfejlesztési törvény kidolgozása is. Ennek rendeltetése, hogy meghatározza a folyamatban szereplők helyét, feladatait, a területfejlesztés észközeit és pénzügyi forrásait. Miként illeszkednek ebbe az ún. ROP-k, vagyis a területfejlesztési cselekvési tervek? Az EU PHARE 2000 előcsatlakozási alapjának felhasználása kapcsán tavaly vált szükségessé a területfejlesztési tervek kidolgozása. A regionális önkormányzatok hiánya miatt ezt a munkát a kerületi hivatalok koordinálták, vagyis az ROP-k a jelenlegi kerületekre vonatkoztatva készültek el. Mivel a kormány végül úgy döntött, hogy a Besztercebányai, a Kassai és az Eperjesi kerületből álló Keleti Régió lesz a kiválasztott, tehát az, amelynek fejlesztését az első szakaszban támogatja, egyelőre igazán az ő szempontjukból van ennek jelentősége. Ez abból áll, hogy az említett EU-alapból az érintett kistérségek vagy vállalkozók a tervben felsorolt fejlesztési céloknak megfelelő elképzeléseik megvalósításához kérhetnek támogatást. Az elmondottak ellenére a cselekvési tervek kidolgozása az ország más helyein is folyik. Ilyen például a Nyitrai kerület, ahol a közelmúltban nyilvánosan is bemutatták a programjukat. Esetükben ennek az az igazi előnye, hogy a tervezés a kerület, vagy mondhatjuk, hogy a régió intézményeinek összefogásával folyik. így tehát ha majd a területfejlesztés valóban a regionális önkormányzat kezébe kerül, már lesz mire építenie, s remélhetőleg rö- videbb idő alatt ér majd el sikereket. A következő támogatási időszakban tehát már jelentős előnnyel indulhat. RMDSZ-döntés Kincses felfüggesztése Az RMDSZ Operatív Tanácsa felfüggesztette tisztségéből az RMDSZ Maros megyei szervezetének elnökét, Kincses Elődöt. A döntés a júniusi helyhatósági választással kapcsolatban született a Maros megyei RMDSZ-ben kialakult helyzet miatt. Az RMDSZ a helyhatósági választásra előválasztásokon és jelölőgyűléseken döntött a polgármester- és a tanácsosjelöltek személyéről. Az előválasztás Maros megyében komoly vitákat váltott ki, mivel nem vettek részt rajta annyian, hogy az eredmény alapján kialakult marosvásárhelyi városi tanácsosi listát érvényesnek lehetett volna tekinteni. A vita nyomán összehívták a Maros Megyei Területi Képviselők Tanácsát (TKT), s ez eldöntötte, milyen listát nyújtson be az RMDSZ a helyi választási bizottságnak. Kincses Előd megyei elnök nem ezt, hanem az előválasztások eredményeként kialakult listát nyújtotta be a választási bizottságon. Áz RMDSZ országos kampánystábja a történtek után az Operatív Tanács sürgős összehívását kérte a Maros megyei RMDSZ-ben kialakult helyzet megvitatására. A testület megállapította, hogy Kincses Előd sorozatosan megsértette az RMDSZ vezető testületéinek döntéseit, és az országos kampánystáb többszöri írásos figyelmeztetése .ellenére sem volt hajlandó megtartani a választási előkészületek szabályszerűségére, tisztaságára és hatékonyságára vonatkozó rendelkezéseket. A Maros megyei elnök, önös érdekeknek engedve, több testületi döntést megszegett. Markó Béla, az RMDSZ elnöke kijelentette: „Már előzőleg is több szabálysértés történt a választások előkészítésében Maros megyében, ez utóbbi után azonban már nem lehetett halogatni a határozott fellépést. Marosvásárhelyen rendkívül fontos a jó kampány, hiszen tudjuk: hajszálon múlik majd, hogy ki lesz a polgár- mester.” (MTI)
