Új Szó, 1999. július (52. évfolyam, 149-175. szám)

1999-07-28 / 172. szám, szerda

ÚJ SZÓ 1999. JÚLIUS 30. RÉGIÓ - HIRDETÉS 5 Michal Sýkora, a Szlovákiai Városok és Falvak Társulásának elnöke a közigazgatási reform tervezetéről A jogkörökhöz pénz is jár „A közigazgatás decentralizálásának és modernizálásának stratégiája" a címe annak a tervezetnek, amelyet most vitat meg a kormány közigazgatási tanácsa, és amelyet augusztusban a kormány elé kellene terjeszteni. GAÁL LÁSZLÓ A tervezetet Viktor Nižňanský kormánymegbízott vezetésével dolgozták ki, előkészítésében a települések 95 százalékát tömörítő Szlovákiai Városok és Falvak Társulása is részt vett. Michal Sýkorával, a társulás elnökével a tervezetről beszélgettünk. Mi a decentralizálás lényege, és mi a célja a közigazgatási rendszer reformjának? Már évek óta hangoztatjuk, hogy a jogokat és hatásköröket, de a felelősséget is át kell ruházni az államigazgatási szervekről az önkormányzatokra. Az állampolgár a polgármestert és az önkormányzatot aszerint ítéli meg, hogy milyen hatékonyan intézi az ő legfontosabb ügyeit. Nem érdekli, hogy az adott esetben rendelkezik-e az önkormányzat megfelelő hatáskörrel, ő azért választotta, hogy az alapvető kérdésekben a segítségére legyen. Ennek kulcsa a közigazgatási reform. A közigazgatásért felelős kormánybiztos által kidolgozott stratégia a mi reformelkép\\ Az állampolgár a polgármestert és az önkormányzatot aszerint ítéli meg, hogy milyen hatékonyan intézi az ő legfon- . . tosabb ügyeit. >> zeléseinket is tükrözi. Szerintünk a közigazgatási reform legelején tisztázni kell a pénzügyeket, a hatáskörök mögött álló anyagi fedezetet. Adóreformra is szükség lesz. Igen, mégpedig azért, hogy ne a parlamenti képviselők mondják meg minden évben, mennyi pénzt kapnak az önkormányzatok. A kiMichal Sýkora: A hatásköröket csak anyagi fedezet mellett vesszük át (A szerző felvétele) termelt javak egy része maradjon abban a községben, ahol létrehozták. Egy további adórészt kapna a regionális önkormányzat, a többi a központi állami pénztárba kerülne. Világosan meg kell nevezni, mely hatáskörök lesznek az önkormányzatok eredeti hatáskörei, és mely hatásköröket láthatja el úgy, mint az államigazgatásról átruházott jogköröket. Ez nagy különbség, mert az eredeti jogkörökben kizárólag az önkormányzatok járhatnak el, és ezért a felelősség is csak őket terheli. Az átruházott hatáskörök esetében azonban az állam felügyeli majd, hogyan élünk a ránk ruházott hatáskörrel, és bizonyos mértékben irányíthat is bennünket. A mi érdekünk, hogy az önkormányzatok minél több eredeti jogkört kapjanak. Ez azt jelenti, hogy az eddigi adók elosztási arányát változtatnák meg, hogy növeljék a községek adórészesedését, vagy új adókat vezetnek be? Talán ezt is, azt is. Természetesen nagyobb arányban szeretnénk részesedni az adókból, úgy ahogyan az az európai államokban már megszokott. Jelenleg a költségvetésből egy polgárra évente átlagosan 1400 koronát kapunk, de legalább a duplájára lenne szükség. Vagyis az évi 7,7 milliárdos támogatás helyett 15 milliárd kellene. Ismerve az ország gazdasági helyzetét, ekkora összegre egyhamar nem számíthatunk. Ezért akarjuk mindjárt a reform elején megváltoztatni az egész finanszírozási rendszert. Mert ha megint csak a parlamenti képviselők szabnák meg, hogy az esedékes évre mekkora összeget kapjunk, a hatáskörök átruházása során huzavona lenne akörül, hogy melyik hatáskörrel mennyi pénz jár. Így aligha lehetne biztosítani a hatáskörök maradéktalan ellátását. Az állampolgárnak nem szabad megsínylenie, hogy a hatáskört az állam helyett a község gyakorolja. Azt is kijelentették, csak úgy hajlandók átvenni a hatásköröket, ha előbb rendezik az azzal kapcsolatos eladósodásokat. Konkrétan miről van szó? Ha megszületik a megfelelő politikai döntés, az illetékes minisztériumokkal kétoldalú megbeszélést folytatunk arról, hogy az egyes hatáskörökkel mekkora pénzcsomagot adnak át az önkormányzatoknak. Például az iskolaügyben tisztázni kell, hogy a tanulók számára, vagy az iskolára számított normatíva szerint kapjuk-e a támogatást. Ugyanakkor pontos elszámolást fogunk kérni arról, hogy az egyes intézményeknek mekkora adósságai vannak, milyen épületeik állaga, rendezett-e a terület tulajdonviszonya, hiszen mindez befolyásolhatja a hatáskörök ellátását. \\ Ne a parlamenti képviselők mondják meg minden évben, hogy mennyi pénzt kaphatnak az ön- . . kormányzatok. \\ Mi a helyzet a nevesíteden földekkel? A társulás is azt követelte, hogy ezek kerüljenek annak a községnek a kezelésébe, amelynek kataszterében találhatók. Tárgyaltunk erről a földművelési miniszterre. Megegyeztünk, hogy a községek bevonásával átfogó elemzést készítünk, ennek alapján tárgyalunk majd a minisztériummal, és a Földalap - amelyben szintén képviseltetjük magunkat - is megtárgyalja a kérdést. Konkrétumot egykét hónapon belül tudunk mondani. Van elképzelésük arról, mikorra hajtható végre a reform? A kormánynak augusztusban meg kellene megvitatni a tervezetet, év végéig pedig több változatban is elkészülhetne a közigazgatási reform koncepciója. Ezek közül választanák ki, hogy melyik kerüljön a parlament elé. A jövő év első felében sor kerülhetne a többi szükségesjogszabály elfogadására, és a reform 2001. január l-jén kezdetét vehetné. Hamarosan a koalíciós tanács és a kormány elé kerül a közigazgatási reform koncepciója Fölöslegessé válnak a járási hivatalok? KORPÁS ARPAD Pozsony. A kormánykoalíció közigazgatási szakértői kidolgozták a közigazgatási reform koncepcióját, amely rövidesen a koalíciós tanács, majd a kormány elé kerül. Kvarda József, az MKP önkormányzati szakértője lapunknak elmondta, a koncepció tulajdonképpen azonos azzal a tervezettel, amelyet a reform kormánymegbízottja, Viktor Nižňanský dolgozott ki: a közigazgatás decentralizációjának és korszerűsítésének ütemtervét tartalmazza. A regionális önkormányzatok 2001. január elsejétől kezdenék meg tevékenységüket. Megerősítést nyert az ún. duális (kettős) rendszer is, ami azt jelenti, hogy a helyi államigazgatási, illetve önkormányzati szervek teljesen különválnak. Az államigazgatási szervek jogkörük egy jelentős részét az önkormányzatokra ruházzák át, így azok alanyi jogon élhetnek nagyobb illetékességgel. A járásokat illetően az MKP és a DBP közt szakmai vita folyt arról, hogy „ha a járási jogkörök átkerülnek az önkormányzatok hatáskörébe, az MKP szerint megkérdőjeleződik a járások létjogosultsága". Mivel a járási államigazgatási szerveknek területi és tárgyi illetékességük is van, Kvarda szerint a területiséggel kapcsolatos jogkörök megszűntével sok esetben a járások tárgyi illetékessége is elveszik. „Ha például az építkezési engedélyről a jövőben a járás helyett a helyi önkormányzat dönt, a járási szervek ebben a vonatkozásban máris fölöslegessé válnak" - mondta. A képviselő közlése szerint a DBP azt szorgalmazta, hogy a tervezet megnevezésében a decentralizáció szó ne szerepeljen, csak a reformot tüntessék fel, ám többek ellenvetésére, hogy a reform központosítás útján is végbemehet, végül a decentralizáció fogalma - Kvarda javaslatára - bekerült a dokumentumba. Pozsony továbbra is TV2 és RTL Klub nékül Tibor Loran szerint az MKP is bírálta Csáky Pált Új kábeltévés csatornák Problémakapcsolás ÚJ SZÓ-TU DÓSITÁS Pozsony. A nemzetközi érdekeltségű csehországi UPS műsorszolgáltató vállalat jóvoltából két újabb csatornával bővült több szlovákiai város kábeltelevíziós kínálata. Hétfőtől Pozsony, Nagyszombat, Zsolna és más városok mellett Dunaszerdahelyen, Érsekújvárott és Léván is fogható a cég Maxi elnevezésű, elsősorban dokumentumfilmeket, és SuperMax nevű, gyermekműsorokat sugárzó csatornája. Az Új Szó kérdésre, elképzelhető-e a magyarországi TV2 és RTL Klub kereskedelmi csatornák bevezetése Pozsonyban, a cég képviselői úgy válaszoltak: a kérdést megfontolják, de figyelembe kell venniük a gazdaságosság szempontjait is. Mivel a cég megvásárolta a pozsonyi SKT kábeltelevíziós szolgáltatót, felmerült a kérdés, emelkednek-e az előfizetői díjak. Jeff Silverberg, a cég vezérigazgatója közölte, az idei év végéig semmiképpen se várható emelés, (kár) ÚJ SZÓ-HlR Pozsony. „Az MKP vezetésétől bizalmas információink vannak, mely szerint a párt már szemére vetette Csáky Pálnak eddigi tevékenységét és viselkedését a kormány'émberi és ldsebbségi jogokért felelős miniszterelnök-helyetteseként" - nyilatkozta lapunknak Tibor Loran, miután a RIS tegnapi sajtóértekezletén kijelentette, Csákyt saját pártján belül is bírálják. Loran szerint azért, mert „a romák problémáinak megoldását a RIS-szel kapcsolatos problémákkal kapcsolta össze, és személyes támadásokat intézett a RIS és főleg Alexander Patkoló ellen." „Csáky urat figyelmeztették, értékelje át viselkedését és tevékenységét" - mondta. ,A romakérdéssel kapcsolatban nem bíráltuk Csáky Pál tevékenységét. Ami a romakérdés fokozatos megoldását illeti, teljes támogatást élvez az MKP részéről" - nyilatkozta a kijelentésekre reagálva Duka Zólyomi Árpád, az MKP első alelnöke. (K. A.) RÖVIDEN Elfogtak 200 határsértőt Magyarországon Budapest. Kétszáz, Magyarországon illegálisan tartózkodó személyre és embercsempészekre csaptak le a Balassagyarmati Határőrigazgatóság határvadász egységei. Az alagi szövetkezet raktáraiban tartózkodó vietnami, afgán és indiai állampolgárokat fogtak el. Az embercsempészek terepjárókkal és teherautókkal törtek ki a területről - mivel a határőrök nem akartak fegyvert használni, sikerült kereket oldaniuk. (HPRESS) Nem lehet ellátni az összes kínai védelmét Pozsony. A Szlovákia területén állandó lakhellyel rendelkező 800 kínai állampolgár védelmét egyszerűen lehetetlen megszervezni nyilatkozta a belügyi szóvivő. Bár az országos rendőr-főkapitányság még nem kapta meg Kína hivatalos kérelmét, Jozef Sitár jelezte: a pozsonyi kínai nagykövetség első titkárát ért atrocitások után sem tudják ellátni az összes kínai védelmét. (SITA) Hivatalvezető lesz a RIS alelnöke Pozsony. Szeptembertől a kassai Luník IX. lakótelepi városi hivatal munkájában vesz részt Tibor Loran. A Roma Értelmiség az Együttélésért (RIS) alelnöke tegnap úgy nyilatkozott: működése világos bizonyíték arra, hogy a romák képesek problé'máikat saját maguk is megoldani. A RIS saját embereit ajánlja a különböző önkormányzatokba -jegyezte meg Loran. (SITA) Kaník iránt érdeklődik az ukrán maffia? Pozsony. Nem tudni, hogy az ukrán maffia valóban érdeklődik-e a Nemzeti Vagyonalap elnöke után - a híresztelések alapját a rendőrség vizsgálja. Ľudovít Kaník szerint az ukrán alvilág számára a Nafta Gbely-ügyben elfoglalt álláspontja miatt lett érdekes személye. Kaník családjának Selmecbányái üzletét nemrég támadás érte, ő azonban tagadja, hogy a támadók védelmi pénzt szedtek volna. (SITA) Hat vietnamit vettek őrizetbe a reptéren Pozsony. Hat vietnami állampolgárt vettek őrizetbe a pozsonyi nemzetközi reptéren. A határőrök tájékoztatása szerint hamis útlevelük volt, ráadásul csomagjaik hasonló papírokkal voltak tele. Szlovákiát legközelebb 2002 júliusában láthatják ismét. (TA SR) Ján Čarnogurský fellebbezett Pozsony. Ján Čarnogurský tegnap panaszt tett a Legfelsőbb Bíróságon a pozsonyi kerületi bíróság Ivan Lexát szabadlábra helyező határozata ellen. Az igazságügyi miniszter szerint sok, az ifj. Kováéügyben szereplő tanút máig nem hallgattak ki, és Lexát a tanúk esetleges befolyásolása miatt tartották vizsgálati fogságban. (TA SR) Veszélyhelyzetet okozott a boltvezető Pozsony. Nem jelentette azonnal a fenyegető telefonhívást a Billa üzletlánc igazgatója. A rendőrség pontosított információi szerint Peter Seidner július 21-én háromszor hívta őket, először 18.00-kor, a fenyegető telefon után, azonban nem mondta meg, hogy bombaveszély van a Billa összes üzletében. Harminc perc múlva ismét hívta a nagyszombati rendőrséget, ezúttal az előző merényletben folytatott vizsgálatról érdeklődött. Fél kilenckor, zárás után hívott utoljára: „A hatórai hívást komolyan gondoltam" - mondta a telefonba. (SITA) Nincs előrelépés Karol M. ügyében Pozsony. A Karol M. „pöstyéni fürdőtulajdonos" kiadatását kérő dokumentum még mindig a bécsi tartományi bíróságon fekszikközölte Ján Mazák igazságügyi államtitkár. Nem tudta pontosítani, hogy az osztrák fél mikor foglalkozik majd a kérelemmel. „Nem lenne diplomatikus a sürgetés" - mondta. (SITA) Bűnvádi eljárás indul Michal Vaľo ellen Pozsony. Milan Hanzel legfőbb ügyész megerősítette, hogy bűnvádi eljárást indítanak Michal Vaľo volt legfőbb ügyész ellen. Az eljárást Michal Kováč korábbi államfő kezdeményezésére indították, aki szerint Vaľo nem hajtotta végre a köztársasági elnök amnesztiarendeletét. Ha a vád beigazolódik, akkor Val'ora 6 hónaptól 3 évig terjedő börtönbüntetés vár. (Ú) Michal Stasz lesz az elnöki szóvivő? Pozsony. Meg nem erősített információk szerint Michal Stasz, a Hospodárske noviny külpolitikai kommentátora lesz Rudolf Schuster államfő szóvivője; szeptembertől töltené be a posztot. (SITA) Az EU bővítése után a romák eláraszthatják Európát Hatástalan diplomácia ÚJ SZÓ-TUDÓSlTÁS Pozsony. A Brüsszelben tartott emberi jogi konferencia résztvevői pozitívan értékelték Szlovákiának az emberi és kisebbségi jogok biztosítása terén kifejtett erőfeszítéseit mondta Csáky Pál emberi jogi és kisebbségügyi miniszterelnök-helyettes. A romakérdés nem elsősorban a szlovákiai helyzet kapcsán merült fel, hanem azért, mert az EU tart attól, hogy a bővítés után a csatíakozó országok területén elő romák eláraszthatják a tagállamokat. Azonban sem az EU, sem a szlovák kormány nem akadályozhatja meg a lakosság szabad mozgását, hiszen ez az alapvető emberi jogok korlátozását jelentené. Az újabb vízumkényszer bevezetése után az Uniónak felül kell vizsgálnia menekültpolitikáját - véli Csáky, aki nem tartja korrektnek a norvég kormány lépését, amiért előzetes bejelentés nélkül vezetett be a vízumkényszert, de a lépés a szlovák diplomácia hatékonyságát is megkérdőjelezi. A romák a politikai menedékjoggal élnek vissza, amikor elhagyják az országot, a migrációval azonban nem oldódnak meg gazdasági és szociális problémáik. A kormány hatáskörébe tartozik bizonyos feltételek megteremtése, de a roma közösségnek is komoly erőfeszítéseket kell kifejtenie ezen a téren - mondta Csáky. (szm)