Tolnai Népújság, 2015. december (26. évfolyam, 281-305. szám)
2015-12-28 / 302. szám
g GAZDASÁG 2015. DECEMBER 28., HÉTFŐ Előrejelzi a korrupciós kockázatokat a Red Flags kockázatértékelő szoftver Gyanús az EU-pályázatok fele Gyanús hirdetmények aránya 1403 Az 1191 aktuális Európai Uniós közbeszerzési hirdetmény közül 678 gyanús a Red Flags kockázatértékelő szoftver szerint. De ez csak kockázatot jelez, nem korrupciós előkészületet. A rendszer célja a társadalmi odafigyelés, hogy nehezebb legyen lopni. így is garantált 15- 25 százaléknyi „veszteség”. Balassa Tamás tamas.balassa@mediaworks.hu MAGYARORSZÁG Az új uniós költségvetési ciklus elején különös jelentősége van annak, hogy miként lehet gátat szabni, vagy legalábbis akadályt gördíteni a rendszerszintű korrupció elé. (Egy hete arról írtunk, hogy az EU-tagállami össztermék 1 százalékát emészti fel a korrupció). A Transparency International (TI) a múlt hónapban élesítette a Red Flags ( www.redf- lags.eu ) nevű - a K-Monitorral és a PetaByte informatikai céggel közösen kifejlesztett - köz- beszerzési jelzőrendszert. Ez az eszköz az uniós adatbázisokban megjelenő dokumentumokat és információkat monitorozza, és ahol felvetődik a kockázat, azt a szoftver zászlóval jelöli meg. „A Red Flags egy olyan alkalmazás, amely segít megtalálni korrupciós kockázatokat tartalmazó közbeszerzési dokumentumokat különféle algoritmusok, indikátorok alapján. Az, hogy egy köz- beszerzési dokumentum kockázatot tartalmaz, természetesen nem jelenti automatikusan azt, hogy az eljárás korrupt, inkább egy erős jelzés, hogy érdemes odafigyelni bizonyos részleteire” - mondta lapunk kérdésére Nagy Gabriella, a TI közpénzügyi programok vezetője. Az alkalmazás célja, hogy segítse a korrupció megelőzését és feltárását, állampolgárok, újságírók és természetesen a hatóságok számára. Az oldal folyamatosan bővül új funkciókkal, ezért érdemes rendszeresen visszalátogatni és feliratkozni az automatikus értesítőre. „Az unió által adott pénzeket általában közbeszerzés útján költik el. Ez a legkockázatosabb szakasz a korrupció szempontjából” - emelte ki Nagy Gabriella. Jellemző módszer a közbeszerzési kiírások testreszabása, finomhangolása a piaci verseny korlátozása céljából. Figyelemre méltó, hogy a közbeszerzéssel kapcsolatos korrupciós és csalási kockázatok nagy része az uniós források felhasználásáért felelős intézményrendszer keretein kívül - a kedvezményezett szervezeteknél - jelenik meg. Nagy Gabriella elmondta: az Európai Bizottság ellenőrző szervei a túl- árazások megítélésénél alkalmaznak egy 15-25 százalékos tűréshatárt. „Bár ezzel a kis mértékű csalásokat tulajdonképpen elfogadják, az ennél szigorúbb megítélés nagyon sok, nehezen bizonyítható esetet okozna, ami szétzilálná az ellenőrzési folyamatot” - mondta a szakértő. A hazai haA hazai fejlesztési programok hatékonysága általában alacsony a TI elemzése szerint. Magyarország több mint egy évtized alatt az EU-átlag 2,7-szeresét fordított a cégek állami támogatására, miközben versenyképességi mutatói az EU-átlagnál jóval gyengébben alakultak. „A döntés, hogy mire költjük a fejlesztési pénzeket, szintén magában hordozza a korrupció veszélyét”- vélte Kállay László, a Corvitóságok sem törekszenek ennél szigorúbb normák alkalmazására, mint ezt a vállalatoknak nyújtott állami támogatások, a nagy infrastrukturális beruházások, vagy a kis önkormányzati fejlesztések esetei is mutatják. Az uniós ellenőrzések akkor eredményeznek korrekciót, ha a túlárazások kirívóan magasak. A csalások rendszerszintű elfogadását jól illusztrálja a kistelepüléseken megépített, kirívóan drága játszóterek esete. A csalások leleplezése után a visszafizetendő támogatást a központi költségvetés megtérítette az önkormányzatoknak, mintegy legitimálva az önrész beépítését és a kivitelező járadékát egyaránt beépítő túlárazással megvalósított csalást. A rendszerbe épült járadék úgy is felfogható, mint a klasszikus definíció szerinti csanus Egyetem docense, a TI külső szakértője. 2014 és 2020 között az uniós források 60 százalékát közvetlen gazdaságfejlesztésre kell fordítani, miután 2007-2013 között csak a források 24 százalékát költöttük erre. Felmérések szerint a gazdaságfejlesztésre szánt pénzek, a cégeknek juttatott közvetlen támogatások csak nagyon alacsony hatékonysággal hasznosulnak, miközben korrupciós kitettségük magas. A csalások rendszerszintű elfogadása is jellemző. A gazdaságfejlesztés is visszafelé sülhet el lás egy bizonyos szintjének elfogadását, amihez nincs szükség korrupciós tranzakcióra. A felhatalmazott személyek nem hoznak olyan döntéseket, amelyek lehetővé teszik a járadék megszerzését - maga a rendszer engedi meg a járadékszedést. A mostani ciklus közbeszerzési folyamatait remélhetőleg tisztító Red Flags-et 2012.3. negyedévi adatokkal kezdték feltölteni, a szoftver azóta méri a korrupciós kockázatokat. Akkor 628 hirdetményből 378 szerepelt a gyanús mezőben. 2013. utolsó negyedévében volt a legtöbb élő hirdetmény, akkor 1403-ból 898-nél merültek föl veszélyekre figyelmeztető szempontok. A mostani, 2015. utolsó negyedévi adatok alapján hét zászlós hirdetményekből négy van, ezek 2-3 éve kezdődtek. A hajdúszoboszlói önkormányzat nyílt eljárásban tett közzé felhívást közúti tömegközlekedési szolgáltatásra. A kockázatelemző szoftver szerint túl kevés értékelési részszempontot adtak meg, hiányzik az értékelés módszere, az ajánlatkérő szerepel a K-Mo- nitor „feketelistáján”, a szerződés időtartama túl hosszú, a gazdasági-pénzügyi és a műszaki-szakmai alkalmasságnál nem szerepelnek a minimum- követelmények, a kizáró okoknál a megfelelő hivatkozások maradtak le. Egy kecskeméti útépítésnél a kartellgyanús terület önmagában eredményezett egy „rózsaszín zászlót”, és a beszerzendő mennyiségben megengedett túlzó eltérés is feltűnő volt. Baja és Szolnok szintén építési közbeszerzéssel, hasonló indokkal kapott hét vörös zászlót. MW-grafika Hirdetmények Gyanús hirdetmények W CM Cl Forrás: redflags.eu 1Ű00 Átlátható adatbázis készül Uniós pénzből, 612 millió forintos projekt keretében teszi átláthatóbbá a fejlesztéspolitikai támogatások nyilvántartását a jövő márciustól induló országos támogatás-ellenőrzési rendszer. Az egységes informatikai nyilvántartó rendszerről Kópiás Bence, a Kormányzati Informatikai Fejlesztési Ügynökség elnökhelyettese számolt be korábban. A magyar és az uniós forrásokat nyilvántartó rendszert hoztak létre, amely lehetővé teszi, hogy a kormányzati döntéshozók és az ellenőrző szervek egy felületen követhessék nyomon a fel- használást, Az egységes nyilvántartásból az átfedések, a támogatás-halmozódások is kiszűrhetők lesznek. Az új rendszer segítségével egyszerűen és biztonságosan teljesíthetők lesznek az adatszolgáltatási kötelezettségek, a döntéshozók már a pályázati szakaszban visszajelzést kaphatnak a rendszerben regisztrált egyéb igénylésekről, folyamatban lévő és lezárt projektekről. Fékek és ellensúlyok A 2014-2020-as időszak hazánkban a TI szerint nemcsak az új szervezeti rendszert, hanem a korrupciós kockázatokat is központosította. A Nemzeti Fejlesztési Ügynökség megszűnésével a fejlesztések operatív irányítását végző hatóságok a szakminisztériumokba kerültek, miközben a központi koordinációs feladatokat a Miniszterelnökség látja el. Erősödött a közvetlen állami, kormányzati kontroll, mert minden funkció a közigazgatáson belülre került. Az EU is korrupciós kockázatnak tekinti, hogy a kormány a hatalmát ellenőrizni hivatott, független intézmények, például a bírósági igazgatás és a számvevőszék élére „politikailag elkötelezett” személyeket nevezett ki, ami megkérdőjelezi a demokratikus fékek és ellensúlyok működőképességét. ATI szerint a fékek és ellensúlyok rendszere a 2010 óta regnáló kormány alatt szétzilálódott. Fazekas Sándor szerint a nehézségek ellenére is jól teljesített a magyar mezőgazdaság BUDAPEST A nehéz körülmények ellenére is jól teljesített a magyar mezőgazdaság 2015-ben - nyilatkozta a földművelésügyi miniszter az ágazat éves teljesítményét értékelve. Fazekas Sándor az MTI-nek elmondta, hogy a magyar mezőgazdaság 2015- ben ugyan nem tudta megismételni a 2014-es év rekordteljesítményét, de a mostoha időjárási körülmények ellenére is kedvező eredményeket tud felmutatni. Az ágazat kibocsátásának csökkenése a KSH korábbi becsléseivel ellentétben nem lesz két számjegyű, hanem 10 százalék alatt marad. így várhatóan a magyar mezőgazdaság kibocsátása ZÖlödten 2300 és 2400 milliárd forint között alakul majd, szemben a 2014-es 2450 milliárd forint körülivel. Mindez megteremti annak lehetőségét, hogy a magyar agrár- gazdaság kivitele 2015-ben is az előző évekhez hasonlóan 8 milliárd euró körül alakuljon, és ak800 milliárd forintos kifizetés Ebben az évben mintegy 800 milliárd forint forrást fizet ki a gazdálkodóknak a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatal (MVH)- közölte a hivatal elnöke az idei év munkáját értékelve. Gyuricza Csaba elmondta, ezt az összegű agrár- és vidékfejlesztési támogatást mintegy 160-170 jogcímre fizették ki. A kifizetés várhatóan 15-20 százalékkal haladja majd meg az előző évi szintet. Az idei kifizetések tartalmazzák az unió előző - 2007-2013-as - pénzügyi ciklusának lezárásából származó kifizetéseket is. így lehetőség lesz forrásvesztés nélkül lezárni az előző programozási időszakot. tívuma elérje a 3,0-3,5 milliárd eurót, jelentősen hozzájárulva a nemzetgazdaság 2015-ös várhatóan pozitív exportegyenlegéhez. A tervezett 3 százalék körüli GDP-növekedéshez a magyar agrárium várhatóan mintegy 0,3-0,4 százalékponttal járulhat hozzá. Fazekas szerint kiemelkedően alakult 2Ö15-ben a kalászos gabonák termése, és a termelői árak csökkenése ellenére is bővült az állattenyésztés kibocsátása is. így a kalászos gabonák termésmennyisége eléri vagy jelentősen megközelíti a 2014-es termésmennyiségeket. Az állattenyésztésben a nehéz piaci helyzetre mind belföldi, mind pedig uniós szinten sikerült megfelelő agrárpolitikai válaszokat adni. Ennek eredményeként javult az állattartók helyzete. így az ágazatban nőtt az állomány és a termelés is. „A kedvező eredmények hatására 2015-ben tovább bővült a mezőgazdasági foglalkoztatás is“ - hangoztatta Fazekas . Az év első három negyedévében mintegy 200 ezer ember dolgozott főállásban az ágazatban. Ez 30 ezer fővel több, mint a 2010- es esztendő azonos időszakában volt. MW/MTI- Idén a kalászos gabonák termésmennyisége eléri p a rekordévnek számító I ■■ 2014-es értékeket. sztracio: Kurucz Árpád?'
