Tolna Megyei Népújság, 1986. október (36. évfolyam, 231-257. szám)
1986-10-29 / 255. szám
w wn liwiiii Mwn ii'i i rím i iiiié'i M A * * MUNKA1986. október 29. BEFEJEZÉS SZERDA XXXVI. évfolyam, 255. szám (5. old.) ÁRA: 1,80 Ft Politika és közigazgatás özigazgatás... Az a rendeltetése, hogy a társadalom- és gazdaság- politikai célkitűzéseket mindenkire kötelező állami akarattá formálja, és eszközeivel gondoskodjék megvalósításukról. E megfogalmazás a lényegre utal, de nem fejezi ki a politika és közigazgatás bonyolult összefüggéseit. Mindenesetre jelzi azonban, hogy az állam igazgatási szerveinek, legyen szó kormányzatról vagy a tanáI csókról, alig van politikától mentes - tehát a társadalom érdekviszonyait, az emberek hangulatát érintő - megnyilvánulása. A politika és közigazgatás közvetlenebb kapcsolatának lehetünk tanúi, ha a politikai elhatározásokat összevetjük a közigazgatás által kiadott jogszabályokkal, intézkedésekkel. Azt látjuk, hogy a társadalmi fejlődés kérdéseire reagáló politikai válaszok a közigazgatás munkájában is hangsúlymódosulásokat követelnek. A szociálpolitikai feladatok előtérbe kerülése például intenzívebb munkát igényel a szociális ügyekkel foglalkozó közigazgatási területtől. A lakásellátási politika néhány évvel ezelőtti változása a lakások tanácsi elosztásának további gyakorlatát korrigálta. A munka nélküli jövedelemszerzés és a nemkívánatos jelenségekkel szembeni hathatósabb fellépés az ár- és adó- ellenőrzési színvonal emelését tette szükségessé. A közigazgatás nem minden ponton igazodik automatikusan a megváltozott követelményekhez. A szervezeti és létszámügyekben a közigazgatás stabilitásra törekszik. Saját elhatározásából ritkán hajt végre átcsoportosításokat. Az erre való ösztönzés a politika és közigazgatás kapcsolatának újabb vetületé- ben, az államigazgatás elvi-politikai irányítása során jelentkezik! A közigazgatáson, elsősorban a lakossághoz legközelebb lévő tanácsokon múlik, hogy miként valósulnak meg a terület-és településfejlesztési célok, milyen az ellátás színvonala. Az általuk felhasznált források, miután nem termelő szféráról van szó, nagyobbrészt a költségvetésből származnak. Rendszerint az a helyzet, hogy az igények mindig nagyobbak, mint a kielégítésükre rendelkezésre álló eszközök nagysága. Az ebből származó feszültségek gyakran kikerülhetetlenül a közigazgatásnál csapódnak le még akkor is, ha ott a legjobb szándék szerint intézik a közösség dolgait. Ezért nagyon fontos segítséget jelent annak a helyes politikai megítélése, hogy egy-egy fejlesztés kapcsán mi múlik a közigazgatási szerveken, és melyek a rajtuk kívülálló tényezők. asonló. közvetlen összefüggés van a politikai irányítás módszerei és a közigazgatás munkastílusa között. A lakosság tömegeivel párbeszédet folytató, a cselekvő támogatásra építő politika a közigazgatástól is ilyen szemléletű tevékenységet követel. Erre legjobb bizonyíték a tanácsigazgatásra vonatkozó közigazgatáspolitika. A tanácsi önállóság és a saját ügyekért viselt felelősség kibontakozását szolgáló intézkedésekben - a testületek szerepének növelésében, a kötetlenebb gazdálkodási lehetőségek megteremtésében, az irányítás rendjének korszerűsítésében - lényegében a párt általános politikája tükröződik. Annak a társadalomirányítási gyakorlatnak a közigazgatásban való megjelenése,, amely az élet minden területén fokozni kívánja az érdektelenséget és felelősséget, amely igyekszik visszaszorítani az irányítás aprólékos beavatkozásait, a helyi kezdeményezéseket, közösségi vállalkozásokat gátló kötöttségeket. A közigazgatás legkézzelfoghatóbban a lakossággal való mindennapos érintkezése során politizál. Az állampolgárok ügyes-bajos dolgait intéző közigazgatási alkalmazottak mindig azt tartsák szem előtt, hogy a hozzájuk fordulók őket a közhatalom képviselőinek tekintik. Tegyük hozzá, teljes joggal. Hozzáállásuk, magatartásuk alapján nem csak róluk, vagy az általuk reprezentált szervről alkotnak véleményt. A közigazgatás közérzetet, éspedig politikai közérzetet, hangulatot alakító tényezőként jelenik meg. Meggyőződésünk, hogy az ilyen vagy olyan hatás már akkor jelentkezik, amikor az állampolgár belép, mondjuk a tanácsházára. Fontos, hogy tud-e tájékozódni, könnyen megtalálja-e az illetékest. Ha várakoznia kell, az milyen körülmények között történik. Az ügyintéző annak tudatában hallgatja-e meg, hogy a hozzáforduló számára az előadott ügy a leg- ? fontosabb. A megoldást keresi-e vagy a megoldás akadályait? Feleslegesen kér-e iratokat, bizonyítékokat? Aztán folytatódik az írásbeli értesítések hangnemével. A kioktató, lelketlen, nyers stílus éppen úgy megengedhetetlen, mint az udvarias, ám a kívülállók számára érthetetlen ködösítés. Mind olyan momentum, amely nem igényel mást, mint nagyobb odafigyelést, adott esetben türelmet, vagy ahogy mondani szokták, ügyfélcentrikus, igazgatási stílust. Természetesen azok az igazgatási szervek, amelyek a korlátozottan rendelkezésre álló anyagiak - lakás, telek, helyiség, segélyek - elosztását végzik, nem tudnak minden igényt kielégíteni, rangsorolniuk kell. Gyakran kell kötelezést tartalmazó, érdekeket érzékenyen érintő határozatokat kiadniuk, engedélyeket tagadnak meg, ellenőriznek, jogsértések esetén bírságolnak. Ezek kétségtelenül nem népszerű intézkedések. Az érintettek nehezen is látják be, hogy ilyenkor a társadalmi igazságosság érvényre juttatásáról, vagy a közösségi érdekek védelméről van szó. Mennyivel másabb azonban fogadtatásuk, ha a közigazgatás részéről következetességet, és nem kivételezést, indokolatlan előnyhöz juttatást tapasztalnak. Ha a döntések indokolása, meggyőző tényekre alapozott, és nem követhetetlen jogszabályi citátumok gyűjteménye. űködése többnyire szabályozott rendben zajlik, ami - valljuk be - a kívülállók számára nem mindig követhető. Súlyosbítja a helyzetet, ha a döntések során mérlegelt szempontok sem világosak. Ilyenkor az állampolgárok kiszolgáltatottnak érezhetik magukat, és nagyobb a hatalommal való visszaélés lehetősége is. Megelőzésére a közigazgatásban sincs más recept, mint a nagyobb nyilvánosság és a társadalmi ellenőrzés kiszélesítése, hatékonyabbá tétele, a közigazgatás demokratizmusának növelését célzó politika megvalósítása a választott testületek aktívabb közreműködése révén. B. T. Kádár János fogadta Georgij Arbatovot Kádár János, a Magyar Szocialista Munkáspárt főtitkára kedden a Központi Bizottság székházában fogadta Georgij Arbatov akadémikust, az SZKP KB tagját, a Szovjetunió Tudományos Akadémiája Egyesült Államok- és Kanada Intézetének igazgatóját, aki az MSZMP KB meghívására tartózkodik hazánkban. A BT folytatta ülését Nicaragua panaszáról Hétfőn délután folytatódott az ENSZ Biztonsági Tanácsának ülése, amelyet Nicaragua kérésére hívtak össze. A közép-amerikai ország arra kérte a testületet, hogy szólítsa fel az Egyesült Államokat a hágai Nemzetközi Bíróság júniusi döntésének tiszteletben tartására. A bíróság ítélete jogtalannak minősítette a sandinista kormány éllen harcoló ellenforradalmároknak nyújtott amerikai támogatást. Az Egyesült Államok nem ismeri el a Nemzetközi Bíróság illetékességét e kérdésben, s képviselője kijelentette, hogy Washington továbbra is támogatja a ni- caraguai ellenforradalmárokat. Reagan elnök éppen a hét végén irta alá a „kontráknak" szánt 100 millió dolláros segély folyósításáról szóló törvényt. A nicaraguai ellenforradalmárok egyik vezetője, Alfonso Robelo a Costa Rica-i fővárosban kijelentette, hogy a 100 millió dolláros katonai segély „nem lesz elegendő a sandinista rendszer megdöntésére". Robelo megismételte az ellenför- radalmároknak azt a régi követelését, hogy a nicaraguai kormány ossza meg velük a hatalmat az országban. Ennek fejében azt ígérte, hogy tárgyalások esetén a „kontrák” nem fogják felhasználni a 100 millió dolláros segélyt. Egyben követelte, hogy a sandinista hatóságok azonnal bocsássák szabadon Eugene Ha- senfus amerikai állampolgárt, aki az amerikai titkosszolgálat megbízásából fegyvert szállított a nicaraguai ellenforra- dalamároknak. Hasenfus repülőgépét a sandinista légvédelem lelőtte, az amerikai zsoldos ellen jelenleg népbírósági tárgyalás folyik Managuában. Griffin Bell, volt amerikai igazságügyminiszter, aki a múlt héten Managuába utazott, hogy segítsen Hasenfus védelmében, hétfőn „fogolycserét” javasolt a sandinista kormánynak. Bell egy mana- guai sajtóértekezleten közölte, hogy az amerikai hatóságok az Egyesült Államokban kábitószercsempészés miatt elítélt 19 nicaraguai állampolgárt engednének szabadon Hasenfusért cserébe. Hivatalos válasz a javaslatra még nincs, de vezető nicaraguai politikai körökben egyszerűen nevetségesnek mondották a fogolycsere ötletét. Moszkvába utazott a Hazafias Népfront küldöttsége A Szovjet Baráti Társaságok Szövetségének meghívására, Pozsgay Imrének, a Hazafias Népfront Országos Tanácsa főtitkárának veztésével kedden Moszkvába utazott a népfront küldöttsége. A két mozgalom vezetői áttekintik a kétoldalú kapcsolatok helyzetét, és megbeszéléseket folytatnak az együttműködés további fejlesztéséről. Eltemették Samora Machelt Maputóban kedden nemzeti hősnek kijáró tisztelettel eltemették Samora Machelt, a Frelimo Párt elnökét, mozambiki államfőt, aki repülőgép-szerencsétlenség következtében október 19-én vesztette életét. A temetési menet útvonalán tízezrek álltak sorfalat. A zászlókkal letakart koporsót ágyútalpon vontatták a maputói Pantheon felé. A menetet 700 katona vezette, s másik 1500 haladt utána. A városban és az egész országban egy percen át szóltak a szirénák. A temetőnél 21 díszlövést adtak le, majd a koporsót a hősök mauzóleumának kriptájába helyezték. A temetésen Alberto Chipande nemzetvédelmi miniszter és Marcelino Dos Santos, a Frelimo PB tagja, a Népi Gyűlés Állandó Bizottságának tagja méltatta Samora Machel életútját. A gyászszertartáson számos államfő, a felszabadítási mozgalmak több vezetője, összesen mintegy 400 külföldi személyiség vett részt. A magyar párt- és kormányküldöttséget Maróthy László, az MSZMP PB tagja, a Minisztertanács elnökének helyettese vezette. Maróthy László részvétét fejezte ki Marcelino Dos Santosnak és más mozambiki vezetőknek. Szekszárdon ülésezik a Nyomdaipari Egyesülés igazgatótanácsa A Nyomdaipari Egyesülés igazgatótanácsa őszi ülésszakát minden évben más városban tartja. Mint arról tegnapi lapunkból értesülhettek, az idei rendezvényre megyeszékhelyünkön a Gemenc Szálloda emeleti tanácstermében kerül sor. A tanácskozás jellege az adott év, jelen esetben 1986. eredményeinek értékelése, felkészülés a következő évi feladatokra, s az ezekkel kapcsolatos határozatok meghozatala. A tegnap megkezdődött ülésszakról Sárosi Sándorné, az igazgatótanács elnöke elmondta: folytatják Szekszárdon is azt a jól bevált hagyományt, hogy látogatást tesznek az adott városban működő nyomdaipari vállalatnál, azok tevékenységének a megismerése céljából. A Szekszárdi Nyomda jelenleg kiemelkedő tevékenysége a Tolna Megyei Népújság fényszedéssel történő előállítása, úttörő szerepet jelent. Elsőnek valósítják meg az országban a megyei lap fényszedését, bizonyítva ezzel a technikai felkészültségen kívül a megyei szerkesztőséggel való jó együttműködést és munkamegosztást. A tanácskozás ma délelőtt folytatja munkáját délután gemenci kiránduláson vesznek részt az igazgatótanács tagjai. A résztvevők Sárosi Sándorné elnök előadását hallgatják
