Új Néplap, 2000. március (11. évfolyam, 51-76. szám)
2000-03-16 / 63. szám
12. OLDAL VÁROSHÁZI TÜKÖR SZOLNOK 2000. MÁRCIUS 16., CSÜTÖRTÖK Egy titkárság, amely főosztály Ha az ember a „titkárság” szót hallja, főnökök előszobájában üldögélő, esetleg buzgón gépelő vagy éppen kávét főző hölgyekre gondol. A szolnoki városházán lévő titkárság nem ilyen.- Az elnevezésünk kissé megtévesztő - kezdte dr. Wirth Ágnes, a titkárság vezetője. - Valójában a hat főosztály egyike a miénk, bár ez a nevében nincs benne, mint a többiekében.- Hogyan „épül föl" a főosztály?- Hozzánk tartozik a revizorok alkotta ellenőrzési osztály, amelynek munkatársai 45 önkormányzati intézmény tevékenységét ellenőrzik. A személyzeti, bér- és munkaügyi irodában intézik a hivatali és az intézményvezetői alkalmazásokat és a bér- gazdálkodást, de az önkormányzati alapítású gazdasági társaságoknál dolgozó vezető beosztásúak pályáztatását is. Az informatikai szolgáltató iroda pedig, mint a neve is mutatja, a számító- gépes információkkal, a technikai karbantartással, programokkal foglalkozó munkatársakat fogja össze. Ide tartoznak, bár nem osztályszervezetben, a tisztségviselők titkárnői, akik a köztudatban lévő hagyományos titkársági munkát végzik, továbbá a nemzetközi kapcsolatok referense, a belső ellenőrzés és a minőségbiztosítási vezető is.- Az elhangzottakból ítélve a titkárság tevékenységi köre rendkívül szerteágazó. Mi az a közös vonás, amely miatt ezt a sokoldalú munkát egyetlen szervezetbe kellett csoportosítani?- Valamennyi osztály, iroda, munkatárs olyan feladatokat lát el, amelyek a polgármester vagy/és a mi esetünkben most az aljegyző személyi döntését igénylik. És még valami, mi foglalkozunk a tűzvédelem, a honvédelem, a katasztrőfaelhárítás bizonyos kérdéseivel is.- Mielőtt a titkárság vezetője lett, mivel foglalkozott?- A közigazgatásban dolgoztam. Régebben jegyző, körjegyző, még azelőtt tanácstitkár voltam Jászárokszálláson. A kisvárosban foglalkozni kellett a testületi, hatósági, gazdálkodási tevékenység részletkérdéseivel is, így megismerhettem a közigazgatási munka szinte minden területét. Tavaly január óta dolgozom a szolnoki városházán. Először függetlenített belső ellenőr voltam, azzal a feladattal, hogy tekintsem át a hivatal működését, állapítsam meg, szükség van-e korrekciókra. Saját tapasztalataim és a minőségellenőrzést előkészítők véleménye egybeesett, találtunk lehetőséget az ügyintézés egyszerűsítésére, a világosabb felelősségvállalás bevezetésére.- Mondana ilyen területet?- Korábban például öt helyen foglalkoztak személyügyekkel, de más területeken is szétaprózódtak a feladatok. Nem működött a belső ellenőrzés, nem volt egészen nyilvánvaló, hogy ki miért felelős. Ezen változtattunk, és a változtatások megkönnyítik a minőségbiztosítás bevezetését is. Emelkedő helyi adók Ebben az évben Szolnokon több helyi adó is emelkedik. Erről kérdeztük dr. Vargáné Bodor Katalint, az adóügyi osztály vezetőjét. Az osztályvezető elmondta, hogy alapvetően három adófajtáról van szó. Ezek közül az első a gépjárműadó, amelynek mértéke ebben az évben ötven százalékkal emelkedett, azaz az adóalap minden megkezdett száz kilogrammja után 900 forint lett a korábbi 600 helyett. A 250 köbcentisnél nagyobb motorok, a lakópótkocsik, a lakóautók és a sátras utánfutók adója évi 3000 forint. Erről minden ügyfél megkapta a határozatot. Az összeg felét március 16-ig, a másik felét szeptember 15-ig kell megfizetni. Dr. Vargáné Bodor Katalin külön hangsúlyozta, hogy a gépkocsi-tulajdonosok gyakran reklamálnak az ellen a rendelkezés ellen, hogy a gépkocsi adóját annak kell megfizetni egész évre, akinek a nevén január elsején szerepel. Ez akkor is így van, ha másnap eladják az autót. Ha a tulajdonos ezután új gépkocsit vásárol, az után is meg kell fizetnie az adót. Megjegyezte továbbá, hogy az eladást nemcsak a rendőrségen és a biztosítónál kell bejelenteni, hanem az adóhatóságnál is, így el lehet kerülni, hogy a következő évben újra kiróják az adót a már eladott gépkocsira. Az építményadó a nem lakás céljára szolgáló épületek után fizetendő, mértéke a korábbi négyzetméterenkénti 200 forintról 500-ra emelkedett évente. Az erről küldött határozatban szereplő összeg felét kell megfizetni március 16-ig. A helyi iparűzési adó mértéke a korábbi 1,6 százalékról 2 százalékra növekedett, viszont az adóelőleg megállapításakor már az anyagköltség 100 százaléka vehető figyelembe. A tavalyi adóelőleg felét március 16-ig kell megfizetni, a 2000. évi adóelőleg összegét pedig májusban állapítják meg. Minderről értesítik az adózókat. További változás, hogy megszűnt a „címkézés” lehetősége, ami korábban az adó 10 százalékát érinthette. Dr. Vargáné Bodor Katalin arra is fölhívta a figyelmet, hogy ebben az évben már minden adót, késedelmi pótlékot, bírságot külön számlán kell nyilvántartani. Bár a bankok még egy ideig elfogadják a régi csekkeket is, célszerűbb már az újakat használni. FINN VENDÉGEK. Nemrég finn gazdasági küldöttség járt Szolnokon a megyeszékhely testvérvárosából, Riihimákiből. A szakembe- reket fogadta Szalay Ferenc polgármester (balra) is.____________■ Ezrek várnak lakásra Szolnokon 1986 óta nem épült tanácsi illetve önkormányzati bérlakás, miközben a városházán 1400 lakásigényt tartanak nyilván. Ez a családtagokkal együtt becslések szerint háromezer, háromezer-ötszáz embert jelent. A bérlakásállomány az elmúlt években a korábbi 4600 körüli mennyiségről 2000 alá csökkent, mivel nagy részét 1994—1995- ben, a törvényi szabályozás következtében az önkormányzat privatizálta. Az egyes épületek társasházzá alakultak, amelyekben vegyesen vannak magántulajdonban és önkormányzati tulajdonban lévő lakások. A jelenleg elfogadott 1400 lakásigény beadóit, akik közül mintegy ötszázan 35 év alatti fiatalok, a hivatal nem sok jóval tudja biztatni. A lakásigényeket csak olyan ütemben tudják kielégíteni, amilyen ütemben a jelenlegi bérlakások megüresednek. Üresedés legtöbbször kilakoltatás miatt történik. A lakáshoz jutás jelenlegi banki és egyéb támogatási rendszere a lakásigénylők nagy többsége számára saját erő és hitelképesség hiányában nem vehető igénybe. Arra a kérdésre, hogy a város mit tud tenni azoknak a családoknak az érdekében, amelyek a lakásgondjaikat önmaguk nem tudják megoldani, Szakali Erzsébet, az önkormányzat lakásügyi, intézményfenntartási osztályának vezetője elmondta, hogy 1997 óta a város rendszeresen támogatja a fiatalok első lakáshoz jutását. Erre a célra 2000-ben a költségvetés 18 millió forintot különít el, amely összegből kétszázezer forint vissza nem térítendő támogatást, plusz gyermekenként még ötvenezer forintot kapnak lakásvásárlásra a fiatalok, a fiatal házasok. Lényegében a lakáshelyzettel függ össze, annak romlását akadályozza a lakásfenntartási támogatás, amelyet kétszáznál több családnak folyósít az önkormányzat. Ilyen módon a városban tavaly őszig mintegy 1700 háztartás esetében sikerült elkerülni, hogy a családok reménytelenül nagy adósságot halmozzanak föl a különböző szolgáltatóknál. Tárgyalásokat folytat az ön- kormányzat a Kincstári Vagyoni Igazgatósággal a Mester úti (volt szovjet) laktanya területének megszerzésére. Az ott lévő lakóépületek hasznosításával a szociális elhelyezést szolgáló önkormányzati lakásállomány növekedhet. A lakásépítésre vagy -vásárlásra képtelen családok helyzetében érezhető javulást az otthonteremtési támogatás szabályairól szóló kormányrendelettől és különösen a Nemzeti Lakás Célelőirányzat felhasználásáról és kezelésének szabályairól szóló kormányrendelettől vártak az önkormányzatok. Ám mindkettő megalkotását elhalasztották, tavaly november 30. helyett idén június 30-ig, az utóbbit pedig idén november 30-ig. A helyzetet nehezíti, hogy miközben a források nem állnak | rendelkezésre olcsó bérlakások építéséhez, a lakásárak az elmúlt évben meredeken emelkedtek, s ez még több ember számára teszi lehetetlenné, hogy saját erőből, akár még támogatás mellett is, lakáshoz jusson. A virágzó városért Már nem csak a remény bimbózik A parkosítás első ütemében már tavaly elkészült a Gólyánál lévő park felújítása. A munka az idén folytatódik. Az eredetileg tervezett összegnek csak a fele jut Szolnok belvárosának felvirágozására, ám így is a tavalyi 2,5 millió forintnak dupláját költi az önkormányzat erre a célra. Fodor György alpolgármester ugyanakkor ígéri, idén tovább folytatódik a fásítási program is. Az alpolgármester szerint még korai lenne a Virágos Magyarországért akcióhoz csatlakoznia a megyeszékhelynek. Szolnok jelenleg aligha vehetné fel a versenyt a vetélkedés korábbi győzteseivel, Hévízzel és Balatonföldvárral. Az önkormányzat azonban már tavaly januárban elfogadta a város zöldterületeinek fejlesztési programját. Ebben többek között célul tűzték ki a meglévő füvesített területek felújítását, ilyenre ugyanis emberemlékezet óta nem áldozott a megyeszékhely. Ugyancsak nagy lemaradást kívánnak pótolni a parkok felújításával. Tavaly már újjá is varázsolták az Eötvös téri Gólya parkot. Mindezen túl igen nagy figyelmet kívánnak szentelni a fásításnak és a virágosításának. A program megszületése előtt is évente átlagosan 250 fát ültettek el városszerte. Az elmúlt esztendőben a Baross és a Szigligeti utca, a Széchenyi-lakótelep lett árnyasabb, de egy ligetet kialakítottak a szandaszőlősi orvosi rendelő előtt is. Idén az Arany János és a Dózsa György utcában folytatják a fásítást. A már meglévő (Kossuth tér, Verseghy-park) virágos területek mellé újabb kialakítására azonban nem lesz mód idén. Ezt ugyanis a fűfelületek megújításával kellene összekapcsolni. A tavalyi 2,5 millió forint helyett azonban ötmillió áll rendelkezésre a belváros felvirágozására. így idén sokkal több virágoszloppal és a kandeláberekre szerelt virágtartóval „találkozhatnak” a sétálók. Tavaly azonban nemcsak az önkormányzat, de jó néhány cég is, például a Jászkun Volán, igyekezett megszépíteni, virágokkal díszíteni területe környékét. Az alpolgármester reméli, hogy az akcióhoz idén is többen csatlakozlak. ___ T. J. M inőségbiztosítás a hivatalban Az európai csatlakozás jegyében a termelő és az igazgatási szférában egyaránt folynak az előkészületek a nyugat-európai szabványok átvételének biztosítására. Sokak által ismert, de még többek által misztifikált jelentésű szó a minőségbiztosítás, különösen igaz ez a közigazgatásra. A különböző minőségbiztosítási rendszerek elsődlegesen a termelő és szolgáltató tevékenységekre épültek ki. A Nemzetközi Szabványügyi Szervezet által megfogalmazott szabványok is ebben a szellemben készültek, így az „ISO—9001” megnevezés a terméktervezés és fejlesztés, az „ISO-9002” a gyártás és szolgáltatás, az „ISO- 9003” a termékellenőrzés előírá-i sait tartalmazza. A minőségbiztosítás szabványai azt a célt szolgálják, hogy egy adott piaci stratégia mellett a vevői igényeknek legjobban megfeleljen az adott termék vagy szolgáltatás. E rendszerbe illeszkedik a maga különleges jellegével a polgármesteri hivatal minőségbiztosítása. Ebből eredően a közigazgatási tevékenységet, mint sajátos szolgáltatást megközelítve, az ISO-9002 szabvány egyes fogalmait rá lehet illeszteni a hivatal működésére. Mit is jelent az ISO-9002 szabvány a polgármesteri hivatalban? Nagyon leegyszerűsítve, a Nemzetközi Szabványügyi Szervezet által meghatározott feltételeknek való megfelelés, annak tanúsítása, hogy a polgármesteri hivatal a lakosság igényeinek megfelelően, kiszámíthatóan és folyamatosan, nemzetközileg is elismert színvonalon végzi a munkáját. E követelmények teljesítése nemcsak nagyfokú előkészítő munkát, hanem alapos szemlélet- váltást is igényelt a hivatal vezetői és dolgozói részéről. Éppen ezért a hivatal alapvető céljául tűzte ki (és ez egyben a polgár- mesteri hivatal minőségpolitikájának legfontosabb eleme), hogy ügyfeleink és partnereink olyan minőségi szolgáltatást kapjanak, amely a törvényesség és szakszerűség mellett gyors, szervezett és hatékony. A Qualitech—2000 Minőségfejlesztési és Vezetési Tanácsadó Kft. munkatársai a hivatali előkészítő munkát helyzetfelméréssel kezdték. A hivatal minden területén interjút folytattak a szervezeti egységek vezetőivel. Ezeknek az interjúknak az alapján készült el a helyzetfelmérő jelentés. A jelentés rámutat a hivatal működése és az ISO—szabvány közötti eltérésekre és azonosságokra is. A polgármesteri hivatal vezetői oktatás keretében ismerkedhettek meg a minőségbiztosítás lényegével és az ISO-szabvánnyal. A minőségügyi rendszer a szabványnak megfelelés eszköze, négyszintű dokumentációs rendszer. Ennek a rendszernek a legfelső szintje minőségpolitika és minőségügyi kézikönyv. A kézikönyv a hivatal minőségügyi rendszerének legfőbb dokumentuma, a rendszer átfogó leírása. Bemutatja a polgármesteri hivatal szervezeti felépítését, tartalmazza a hivatal vezetői által megfogalmazott minőségpolitikát. Három fő fejezet tartalmazza a hivatal fő tevékenységéhez kapcsolódó szabályozásokat, a minőségügyi rendszer kialakításának és irányításának leírását, és a minőségfejlesztést célzó tevékenységet. Á kézikönyv összeállításával párhuzamosan folyamatosan készülnek a hivatal tevékenységét átfogó — a minőségügyi rendszer második szintjét jelentő - folyamatleírások. Összesen 27 önálló folyamatleírás készül, melyeket három csoportra oszthatunk.- 17 folyamatleírás tartalmazza azon osztályok és irodák tevékenységének a leírását, amelyek a polgármesteri hivatal fő tevékenységéhez kapcsolódnak. Ezek a szabályozások az egyes területek szakmai specialitásából kiindulva a folyamatos szakszerűségre, az előírások betartására, a nyomon követhetőségre és az igazolható ellenőrzések elmarad- hatatlanságára helyezik a hangsúlyt.- A fő folyamatokhoz kapcsolódnak kiegészítő folyamatok. Azokat a tevékenységeket soroltuk ide, amelyek hozzájárulnak ahhoz, hogy a fő folyamatok mindenkor biztonságosan végezhetők legyenek (például szervezési és működési feladatok, dokumentumkezelés stb.).- A harmadik csoportot azok a tevékenységek alkotják, amelyek a minőségpolitikában célként megfogalmazott ügyfélorientált hivatali működésre hangsúlyosan hatnak (például ügyfélszolgálat, belső ellenőrzés). Ebbe a csoportba tartoznak a minőségügyi rendszer működtetéséhez, fejlesztéséhez kapcsolódó folyamatleírások. A minőségügyi rendszer kiépítésének, illetve a tanúsítás időpontjának a 2000. év végét jelölte ki a hivatal. Természetesen addig még sok feladat áll előttünk. így a folyamatleírások ellenőrzése, jóváhagyása, a szükséges oktatások megszervezése, a rendszer bevezetése és a próbaműködés beindítása. DR. MOLNÁR TIBOR _____ ALJEGYZŐ
