Századok – 2016
2016 / 4. szám - TANULMÁNYOK - Krász Lilla: Orvosok a hivatal szolgálatában a 18. századi Magyarországon
ORVOSOK A HIVATAL SZOLGÁLATÁBAN 843 akkor magunk előtt látni azt is, hogy József ezen törekvéseivel lényegében már létező' intézmények és társadalmi gyakorlatok körét bővítette és kodifikálta. II. József a Habsburg Monarchia tartományaira és országaira kiterjedően az egységesítés és központosítás céljával kialakított adminisztratív víziója61 jelenik meg az egészségügyi adminisztráció hatékonyabb működésének elősegítése érdekében kiadott rendelkezéseiben is. Az egészségügy-igazgatás és a különböző szinteken működő gyógyítók képzésének területein végrehajtott, vagy csak tervezett reformjai ahhoz az egységesítés és a racionalizáció kritériumai mentén szervezett bürokratikus államapparátus létrehozására irányuló törekvéseihez kapcsolódtak, amelynek hivatalai, hivatalnokai és a hivatali munkához közvetett formában kapcsolódó középszintű szakigazgatás alkalmazottai (ide tartoztak a physicus-orvosok is) egy közös ügyön, a közboldogság elérésének projektumán dolgoznak. A megvalósításhoz szükséges körülmények és feltételek megteremtése érdekében fontos feladat volt a már meglévő igazgatási apparátus belső szervezetrendszerében a feladatkörök világos elkülönítésén, egyértelmű megfogalmazásán nyugvó kommunikáció folyamatosságának, az ügymenetek átláthatóságának biztosítása. A különböző szakigazgatási területeken, kiemelten éppen az egészségügyben meghatározó szerep jutott az adatok és információk hatékony gyűjtését, továbbítását, elosztását, megőrzését szolgáló munkamódszerek kidolgozásának és alkalmazásának. Az egyre komplexebbé váló ügymenetek standardizált ügykezelést, a tudás megfelelő, gyorsan áttekinthető tárolását és szűrését igényelték. Csakis egy egységes irányelvek alapján szervezett, folyamatosan kontrollált alkalmazottakkal működő regisztratúra volt képes kezelni azt a tetemes, rendeletek, utasítások, akták, jelentések alkotta 51 51 II. József által a különböző' szakterületek igazgatására kialakított bürokratikus szervezetrendszer a maga mechanikusnak tűnő gyakorlataival több kortársi kritikában, majd az utókornak mindenekelőtt a weberianus bürokrácia-koncepcióra épülő megítélésében mint a fantázia nélküli reprodukció, az egyhangú, lélek nélküli üzemszerűség, a szigorú hierarchikus rendbe szerveződő hivatalok és az uralkodói akarat végrehajtásán munkálkodó fegyelmezett hivatalnokok komplexumaként jelenik meg. Az újabb szakirodalom ezt a képet árnyalja, illetve részben revideálja, bemutatva a józsefi bürokratikus államszervezés strukturális reformjainak pozitív és negatív oldalait és azok hosszabb távú hatását. A bécsi központi kormányszervek és az osztrák örökös tartományok vonatkozásában a fontosabb feldolgozásokat 1. Waltraud Heindl: Bürokratie, Staat und Reform. Überlegungen zum Verhältnis von Bürokratie und Staat im Aufgeklärten Absolutismus in Österreich. In: Etatisation et bureaucratie. Staatswerdung und Bürokratie. Symposion der Österreichischen Gesellschaft zur Erforschung des 18. Jahrhunderts. Hrsg. Moritz Csáky - Andrea Lanzer. Wien 1990. 39-48.; Uö: Gehorsame Rebellen - Bürokratie und Beamte in Österreich 1780-1848. (Studien zu Politik und Verwaltung 36.) Wien—Köln-Graz 1991.; Peter Becker: „Kaiser Josephs Schreibmaschine”: Ansätze zur Rationalisierung der Verwaltung im aufgeklärten Absolutismus. Jahrbuch für europäische Verwaltungsgeschichte 12. (2000) 223-254.; Uö: Formulare als ’Fließband’ der Verwaltung? Zur Rationalisierung und Standardisierung von Kommunikationsbeziehungen. In: Eine intelligente Maschine? Handlungsorientierungen moderner Verwaltung (19/20. Jh.). Hrsg. Peter Collin - Klaus-Gert. Lutterbeck. Baden-Baden 2009. 281-298.; Irmgard Plattner: Josephinismus und Bürokratie. In: Josephinismus als Aufgeklärter Absolutismus. Hrsg. Helmut Reinalter. Wien-Köln-Weimar 2008. 53—97.; Magyarország viszonylatában 1. H. Balázs Eva: A nyolcvanas esztendők drámája. In: Magyarország története 1686-1790. Szerk. Ember Győző - Heckenast Gusztáv. Bp. 1989. 1023-1123.; Hajdú Lajos: II. József igazgatási reformjai Magyarországon. Budapest 1982.; Uő: A közjó szolgálatában. A jozefinizmus igazgatási és jogi reformjairól. Bp. 1983.
