Századok – 2015
2015 / 4. szám - KÖZLEMÉNYEK - Nagy János: A vármegyei követküldési gyakorlat jellegzetességei az 1751. évi országgyűlés példáján
952 NAGY JÁNOS szakban érezhető kormányzati szándék azonban a mindennapi gyakorlatban ekkor még alig tudott érvényesülni. A kormányszervek a valóságban kevésbé a megyegyűlések befolyásolására törekedtek, hanem inkább csak információszerzésre. Az 1751-es diéta előkészítésekor, a királyi előterjesztések hatékonyabb megszerkesztése érdekében a Magyar Udvari Kancellária a királynőnek tett felterjesztésében javasolta, hogy mivel a Helytartótanácsnak több főispáni méltóságot viselő tagja is van — akik a követek kiküldésekor és a követutasítás összeállításakor a megyegyűlésen amúgy is jelen vannak — ezért kérni kell őket, hogy jó előre tudósítsák a kormányszerveket a megyék összeállított sérelmeiről.69 Az 1752. évi főispáni utasítás a főispánok vármegyei közigazgatáson belüli szerepkörét erősítette, és a megye kormányzati végrehajtó szervvé tételét célozta.70 Pálffy Miklós gróf főkancellárnak az 1750-es években politikai gyakorlatát tükröző emlékirata szerint a főispánoktól függ a megyékben a tisztségek betöltése és az adóügyre is nagy befolyásuk van, de az uralkodó nyomást tud gyakorolni rájuk a főispáni utasítás, levelezés, az udvarba hívás kegye, illetve a nádor és a prímás révén.71 Nógrád megye 1751. évi követutasításában panaszolta, hogy a főispánok jogellenes módon nem választással, hanem kinevezéssel töltetnek be egyes megyei tisztségeket (így jelölik ki a diétái követeket is), ahová általában saját bizalmasaikat ültetik.72 A megyék többségében azonban a főispáni hatalom ilyen téren inkább formális lehetett, s kevésbé tudott megfelelni a kormányzati igényeknek. A szakirodalom szerint például Somogy az abszentista (a megyéjüktől távol élő) főurak megyéje volt, ahol politikailag hamar megerősödött a jómódú középbirtokos nemesség.73 Somogyhoz hasonló adottságokkal rendelkezett Tolna megye, ahol az 1751. évi követutasítás a helyi köznemesség panaszát jelenítette meg, miszerint a vármegyei földbirtokok 2/3 része megyén kívüli nagybirtokosok (Esterházy herceg, földvári, szekszárdi, battai apátság) kezén van, akik jövedelmeiket a megyehatáron kívül költik el.74 69 A Kancellária itt egy Helytartótanács által elküldött véleményre reflektált: MNL OL A 37, Magyar Udvari Kancellária Levéltára. Conceptus referadarum. 1750. év. No. 168. „Circa representatas per Consilium Regium Locumtenentem quaspiam materias in futura Regni Diaeta pertractandas”. Bécs, 1750. december 14. 70 Az utasítás szövegét kivonatosan ismerteti: Horváth Mihály. Magyarország történelme. Hetedik kötet. 2., bővített kiadás. Bp. 1873. 312-314. Nemcsak a háromévenkénti tisztújítást, a főispán megyén belüli lakását, az igazságszolgáltatás felügyeletét írta elő, hanem a kormányszékek rendeletéinek pontos végrehajtatását, illetve az adózó nép, vagyis az adóalap védelmét tette a főispánok kötelességévé. 71 Marczali Henrik: Pálffy Miklós főkancellár emlékiratai Magyarország kormányzásáról. Adatok Mária Terézia korának történetéhez. Bp. 1884. (Értekezések a történeti tudományok köréből 11.) 17. 72 MNL Nógrád Megyei Levéltára ( a továbbiakban MNL NML) IV 1. f. Nógrád vármegye nemesi közgyűlésének iratai. Országgyűlési iratok. 1751. évi iratok. Instructio. Losonc, 1751. március 15. 8-9. (16. pont). 1750 óta a főispáni tisztség Forgách Ferenc halála óta üresedésben volt, így valószínűleg az ő és/vagy közvetlen elődei korában tapasztalt visszaélésekre utal vissza az utasítás: Fallenbüchl Zoltán-. Magyarország főispánjai. Die Obesgespanne Ungarns. 1526-1848. Bp. 1994. 87. 73 Szíjártó M. István: A vármegye és a jómódú birtokos köznemesség. In: Uő.: Nemesi társadalom és politika. Tanulmányok a 18. századi magyar rendiségről. Bp. Universitas, 2006. 100-142., különösen 141. 74 MNL TML IVl.a. Tolna vármegye nemesi közgyűlésének iratai. Közgyűlési iratok (protocolla congregationum) 9. kötet. (1747-1753) 308-309. (1751. április 14.). Tolna vármegye uradalmairól: Aradi Gábor: Tolna megyei uradalmak a 18. században és a 19. század első felében. (Vázlatos bir-
