Századok – 1991

Tanulmányok - Varga J. János: Kollonich Lipót és az Einrichtungswerk V–VI/449

488 VARGA J. JÁNOS J. János Varga PROJETS D'ÉTABLISSEMENT DU RÉGIME ADMINISTRATIF EN HONGRIE DANS L'ÉPOQUE DE L'EXPULSION DES TURCS (Résumé) La grande partie de la Hongrie à temps de la Diète de Pozsony en 1687-88 était déjà libérée du règne turc de 150 ans. Les institutions et les lois administratives et juridiques, le système d'impôt, le système précédent de la défense du pays surannés ne répondaient plus aux exigences d'État changées et aux demandes de la société: on avait besoin des réfonnes. Les nouvelles exigences donnaient l'impulsion pour élaborer l'autre système administratif de la Hongrie. Une commission de 7 membres — à la tète de Lipót Kollonich évèque de Gyűr dans cette époque, plus tôt président caméral hongrois, a reçu l'ordre en juillet 1688 à résoudre concrètement les problèmes administratifs, cléricaux, politiques, militaires et caméraux. Le corps étant des spéciaux gouvernementaux a établi son projet intitulé .Einrichtungswerk des Königreichs Ungarns". Lipót Kollonich consultait, pour faire le projet, les fonctionnaires hongrois du premier rang et les fonctionnaires étrangers travaillant en Hongrie, parmi eux c'était le palatin Pál Esterházy qui en avril 1688 a décrit personnellement ses idées des questions de „iustitiarium" „Ecclésiasticum" „politicum" „militare" „camérale". 5 mois après la note du palatin: sur l'ordre de Lipót les une commission s'est réunie à Pozsony à la tète de Pál Esterházy et György Széchényi archevêque d'Esztergom pour élaborer leur proposition. Le projet, que l'histoire enregistre comme l„Eintichtungswerk Hongrois" est en contact étroit avec le plan personnel du palatin: l'a pris pour base l'a développé par la suite. Enfin les deux projets conjointement reflètent l'aspect défensive des privilèges de la noblesse et celui de l'indépendance du pays. La commission assise à la tête de Lipót Kollonich utilisait le projet de Pozsony — malgré leur désaccord dans quelques points — Après 15 mois de travail la commission a présenté son projet au conseil de la couronne de Vienne. Les auteurs de la mémoire partaient du fait que la Hongrie est une partie de la monarchie-Habsbourg, se situe au bord du Danube, en conséquence il faudrait préoccuper de la prospérité de cette province „étemelle" qu'en cas des territoires tchèques-allemands. L'intérêt de la monarchie — constatent les auteurs — que chaque province soutienne soi-même, donc il faut en faire capable la Hongrie aussi. Pour ce faire il est nécessaire de séparer l'administration et la juridiction, faire la révision des lois: au lieu des cours d'appel féodaux il faut créer des nouveau forums d'appel introduisant un nouveau système de procédure, déclarant le principe de l'égalité devant la loi, ensuite il faut repeupler et faire apte produire des revenus plus grands par le développement de l'industrie et du commerce la Hongrie. Les compositeurs du projet à l'intérêt d'une distribution plus équilibrée des charges de l'impôt ne reculaient même pas de diminuer les privilèges des Ordres et critiquaient brusquement les forces militaires impériales pressurant les habitants. Les propositions de Kollonich ne sont pas devenues des programmes ofûciaux du gouvernement ni en 1689, ni dans les années suivantes. Le plan qui aurait mérité un meilleur destin a échoué par résistance des milieux militaires y critiqués et par la résistance de la noblesse qui défendait ses privilèges ensuite par le développement malheureux des conditions de la politique extérieure. L'empereur Lipót les à côté de front turc à cause de l'attaque française devait faire la guerre également aux côtés de la Rheine. Mais l'„Einrichtungswerk" s'est implanté profondément aux relations de l'époque et il a donné une orientation vers les possibilités d'avenir d'abord sur le domaine de l'administration. Cest pourquoi les collaborateurs de la Commission Régulière pouvaient „découvrir" ce projet. À la suite de leur activité: plusieurs versions développées du projet sont apparues dans les articles de loi 1723.