Századok – 1986
Tanulmányok - Trócsányi Zsolt: Az első abszolutisztikus adórendszer Erdélyben 1003/V–VI
AZ ELSŐ ABSZOLUTISZTIKUS ADÓRENDSZER ERDÉLYBEN 1035 uralkodóhoz fognak fordulni.8 7 Mindenesetre Bethlen tekintélye óriási: az országgyűlés a diéta utolsó napján, október 12-én kelt felségelőterjesztése szerint nagy többséggel jelölik első helyen udvari kancellárul.8 8 * * * Áttekintve most az első erdélyi abszolutisztikus adóreform közel egy évtizedes történetét, mindenekelőtt szögezzük le: a központi kormányzat, a helyi igazgatás és a rendek rendkívüli méretű — és igen nívós munkát végeztek. A kapuadó elavult és kevés eredménnyel toldozott-foldozott rendszerével szemben egy igen sokoldalú adatfelvételen alapuló, több szempont szerint mérlegelő adórendszer: ez mindenképpen csak dicsérheti megalkotói felelősségérzetét és hozzáértését. Az új adórendszer abszolutisztikus jellege nyilvánvaló. Elsősorban azért, mert az adó vagyonadó-részét függetleníti a rendi adómegajánlástól. Az adóalap (az összeírás révén) és az adókulcs meg van határozva; a kormányzat ennek alapján a rendek közreműködése nélkül is adóztathat. De abszolutisztikus ez a rendszer annyiban is, hogy (bár 1749-ig elsősorban a rendek, illetve biztosaik munkálkodnak rajta) végső formáját központi kormányhatóságok adják meg, s az uralkodó rendeleti úton vezetteti be (bár rendeletét kihirdetik az országgyűlésen), királyi biztossal.89 Ez az abszolutisztikus adórendszer nem töri meg a nemesi adómentesség elvét, a központi kormányzat támadását ez ellen elsősorban Bethlen Gábornak sikerül elhárítani a Delegata Commissio 1749-i vitáiban. De, bár az onus non inhaeret fundo elvét taktikából maga a központi kormányzat hangsúlyozza az adóreform alaprendeletében, az adózó termékeinek megadóztatása lényegében a föld megadóztatása. Az i egyházi nemesek adójának kérdésében pedig a kormányzat nem enged. Az új adórendszert Systhema Bethlenianum-nak nevezték a kortársak, s így ismeri a történelem is. Az elmondottakra visszatekintve, aligha beszélhetünk Bethlen Gábor egyedüli irányító szerepéről. Az új rendszer hármas alapelvét Henter Dávid dolgozta ki még a munkálat kezdetén, 1746-ban, az öreg-ítélőmesternek nagy szerepe volt az 1749-i bécsi vitákban is. Schmidlin-nek kezdettől volt hatása a reform menetére, de különösen annak végső szakaszában. Az összeírások feldolgozásában és az 87 Uo. 69—72. 88 A katolikus jelöltek közül ö 103, Kemény László, az Exactoratus Provinciális elnöke 66, Haller Pál (Csik—Gyergyó—Kászonszék főkirálybírája, Haller János gubernátor unokaöccse) 50 szavazatot kap, a reformátusok közül br. Bánffy Farkas (guberniumi tanácsos, a királyi tábla elnöke) 92-t, a szintén guberniumi tanácsos Teleki László 78-at, Lázár János (guberniumi tanácsos a rendek elnöke) 54-et. Míg az erdélyi Habsburg-uralom első évtizedeiben az Erdélyi Udvari Kancellária alkancellári rangú vezetője rangban a guberniumi tanácsos alatt áll, most a tisztségért négy guberniumi tanácsos verseng (köztük a rendek elnöke, az országos főszámvevőség és a királyi tábla elnöke); ezeket előzi meg Bethlen. A Gubernium 1754. október 12-i felségelőterjesztése: EK:AG 1754:316. 89 Ismeretes, hogy Hintze az uralkodói biztosi intézményt tartja az abszolutizmus egyik fő ismertetőjegyének.
