Századok – 1985

Tanulmányok - Somogyi Éva: A közös minisztertanács működése (1896–1907) V/VI 1105

Somogyi Éva A KÖZÖS MINISZTERTANÁCS MŰKÖDÉSE (1896—1907) I. A közös kormányzat 1904-ben Thallóczy Lajos, a kiváló történész, aki akkor a közös pénzügyminisztérium osztályfőnöke volt, megbízást kapott, állítana össze egy közjogi kézikönyvet hivatalos használatra a Monarchia vezető tisztviselői számára.1

A hosszú közigazgatási gyakorlattal rendelkező politikus-történész már a munka kezdetén megakadt. Évek óta állt a közös kormányzat szolgálatában, amikor meg kellett határoznia olyan alapvető fogalmakat, mit jelent a „közös kormányzat", „a közös minisztertanács elnöke", kik a közös minisztertanács tagjai, s rádöbbent, nem tudja pontosan. S miután az ügyben megkérdezett kollégáinak sora volt bizonytalan a válaszadásban, Thallóczy leszögezte, olyan kérdésekről van szó, amelyekre ha pontos feleletet kívánunk adni „csak az aktáknál kereshetünk menedéket".2 Az unos-untig idézett Musil mondás, hogy Kákániában „komoly titkos tudás kellett ahhoz, hogy helyesen különböztessük meg, mely intézmények és személyek nevezendők k.k.-nak és melyek k.u.k.-nak"3

, ezúttal kevésbé szellemes megfogalmazásban ugyan, de nem a Monarchiát túlélő-bíráló írótól, hanem annak szolgálatában álló, vele azonosuló tisztségviselőtől származik. Thallóczy — tudomásunk szerint — végül nem készítette el az aktákon épülő közjogi kézikönyvet.. . * Ismeretes, hogy a közös minisztertanács intézményét létrehozó 1867. évi törvények a közös minisztérium fogalmát, jogkörét, összetételét tudatosan meghatározatlanul hagyták.4

A törvény csak annyit szögez le: „Egy közös minisztériumot kell 1 Thallóczy Lajos (1857—1916) tevékenységéről Károlyi Árpád: Thallóczy Lajos élete és működése, Budapest 1937. 2 Thallóczy Müller László osztályfőnökhöz 1904. július 2. HHStA. PA. I. K. 623. 111/13. A levélváltásból kitűnik, hogy Thallóczy másoktól is kért tanácsot. 3 Robert Musil: A tulajdonságok nélküli ember, Budapest 1977. 1. 42. 4 A közös minisztertanács kialakulásáról, működéséről alapvetőnek tartjuk Komjáthy Miklós kiváló tanulmányait, amelyekre a következőkben rendszeresen építünk és hivatkozunk: A közös minisztertanács kialakulása, In: Levéltári Közlemények 15/3 (1965), 59—102. A közös külügyminiszteri állás kialakulása és funkciója, In: Levéltári Közlemények 15/4 (1965) 37—74.