Századok – 1936

Szemle - Márkus Jenő: Történelem és hit. Ism.: Joó Tibor. 470

[157] m ag varország pénzügyei 1848 1849-ben. 015 burnót-, valamint külön szivaradót javasolt, amelyek a már életben levő harmincad, posta, váltó és kereskedelmi törvényszéki adókkal együtt meglehetősen hiányos közvetett adórendszert képeztek. Az egyenes adók megalkotásánál elvetette a portális kivetést, amely szerint bizonyos meghatározott összeg került a törvényhatóságok között felosztásra úgy, hogy a kivetésben az aránytalanságok nem voltak elkerülhetők és az egyes adóalanyok valóságos adóképességét sem vehették figyelembe. Ehelyett meghatározta a kijelölt adótárgyakra vonatkozólag az adókulcsot. Az alkalmazásban mindenekelőtt az egyszerűségre törekedett, szem előtt tartva, hogy az adó alapja a valóságos vagyon legyen, az adó kulcsa lehetőleg alacsony és azt a valószínű jövedelem egy részéből róhassa le az adózó. A tervezet semmiféle mintára nem támaszkodhatott. Az osztrák adórendszer gyakorlatát elvi okokból nem alkalmazta, egyedül báró Kemény Dénes belügyminiszteri államtitkár 1848-ban megjelent „Adórendszer" című dolgozata lehetett és volt is az új adórendszer kidolgozásában a javaslatkészítő segítségére. A közadók, a kezelés, a kivetés és ellenőrzés, valamint osztályozás gondolatát, a háziadó kulcsának kiszabását módosításokkal Kemény elgondolása szerint alkotta meg. Rendszeréből — báró Kemény smithiánus elvek tolmácsolója volt — a fogyasztási adók teljesen hiányoztak s ezeket, mint említettük, a miniszteri javaslat is csak töredékesen alkalmazta. Az adórendszer kidolgozása széleskörű előmunkálat alapján jött létre. A költségvetés összeállításával egvidőben, május 1.-én megindult a munka az adó- és pénzügyi osztályban, miután kézhez kapták a belügyminisztériumból az utolsó 3 évi rovatos összeírás adatait. Az ügyosztály érintkezésbe lépett a pesti polgármesterrel az adótárgyak összeírása végett. A polgármester kiadta a város adóügyi osztályának a pénzügyminiszter rendeletét a közölt minta szerint való új összeírási lajstrom elkészítésére. Elkészültek az új adójegyek is és kézbesítették a háztulajdonosoknak szóló utasításokat.1 Az összeírás november 11.-én megtörtént, de jellemző, hogy ezt a miniszter egyenes felszólítására a város végezte, nehogy azt a látszatot keltse, mintha mindez a pénzügyminiszter utasítására történnék.2 A pénzügyminiszter az új adórendszerben jelentős szerepet szánt a tőkekamatadónak és hogy tájékozódást nyerjen a 1 PM. ein. 1848 : 432. — Főv. lt. 1848-—1849. Közigazgatási •csomó, 92. sz. 2 PM. ein. 1848 : 380., 567., 664.