Hardi Tamás et al. (szerk.): Magyar-szlovák agglomeráció Pozsony környékén (Győr-Somorja, 2010)
Obsah
Nástroje verejnej správy... 143 4. O ÚPRAVE NIEKOĽKÝCH ODVETVÍ RELEVANTNÝCH Z HĽADISKA VYUŽÍVANIA KOMUNÁLNYCH SLUŽIEB S ohľadom na vyššie uvedenú Maastrichtskú zmluvu, ďalej na to, že v Maďarskej republike je v zmysle zákona o miestnych samosprávach právo riadenia miestnych samospráv v rukách voličov, sa slovenskí občania s právom voliť stávajú súčasťou samosprávy príslušnej ich bydlisku. Z toho musíme vyvodiť záver, že im vzniká právo na využívanie služieb poskytovaných miestnou samosprávou. Nad rámec tejto všeobecnej klauzuly je potrebné zmieniť sa aj o niektorých odborných zákonoch, ktoré poskytujú vo väčšej či menšej miere pomoc pri pochopení detailnejších opatrení. Základnú právnu úpravu zo strany Európskej únie pre nás predstavuje uznesenie Európskej komisie číslo 1408/71/EGK zo dňa 14. júna 1971 o uplatňovaní systému sociálneho zabezpečenia na zamestnané osoby a ich rodinných príslušníkov pohybujúcich sa v rámci Spoločenstva a tiež jeho vykonávací predpis číslo 574/72/EGK. Článok č. 1 tohto uznesenia definuje pojem, podľa ktorého sa „prihraničným pracovníkom” rozumie každý pracovník, ktorý je zamestnaný na území jedného členského štátu a má bydlisko na území iného členského štátu, do ktorého sa vracia spravidla každý deň alebo aspoň raz za týždeň [b. b] Bydlisko sa definuje ako miesto obvyklého zdržiavania sa (trvalé bydlisko) a pobytom sa rozumie miesto prechodného bydliska. V prípade občanov Slovenskej republiky, ktorí majú trvalý pobyt v Maďarskej republike, však aplikovanie tejto právnej úpravy naráža na ťažkosti. Na základe právneho predpisu sa „príslušnou inštitúciou” nazýva inštitúcia, u ktorej je dotyčná osoba poistená v čase podania žiadosti o dávku, alebo inštitúcia, u ktorej dotyčnej osobe vzniká nárok, alebo by vznikol nárok, keby táto osoba alebo jej rodinní príslušníci mali bydlisko na území členského štátu, kde má inštitúcia sídlo. Výklad definície tohto pojmu vysvetľuje, že pokiaľ slovenský občan disponuje trvalým bydliskom na území Maďarskej republiky, táto skutočnosť zakladá jeho právo na dávky z príslušných štátnych inštitúcií. Totiž podľa bodu p) príslušného právneho predpisu sa pod pojmom „inštitúcia miesta bydliska” a „inštitúcia miesta pobytu” v tomto poradí, rozumie inštitúcia, ktorá je príslušná k poskytovaniu dávok v mieste, kde má dotyčná osoba bydlisko, a inštitúcia, ktorá je príslušná na poskytovanie dávok v mieste, kde sa dotyčná osoba zdržiava, podľa právnych predpisov, ktoré sa na túto inštitúciu vzťahujú. Právny predpis definuje „príslušný štát” ako členský štát, v ktorom má príslušná inštitúcia sídlo. Právny predpis určuje osobnú pôsobnosť tak, že „...toto nariadenie sa vzťahuje na pracovníkov, ktorí podliehajú, alebo podliehali právnym predpisom jedného, alebo viacerých členských štátov a ktorí sú štátnymi občanmi jedného z členských štátov...” (čl. 2, odsek 1) Vecná pôsobnosť uvedeného právneho predpisu sa vzťahuje na • nemocenské dávky a dávky v materstve • dávky v invalidite vrátane tých, ktoré sú určené na udržanie alebo zlepšenie zárobkovej schopnosti • dávky v starobe • dávky pozostalým • dávky pri pracovných úrazoch a chorobách z povolania • podpora pri úmrtí • dávky v nezamestnanosti • rodinné dávky
