Somogyi Hírlap, 1999. október (10. évfolyam, 229-253. szám)
1999-10-08 / 235. szám
SOMOGYI HÍRLAP 4 KÖZIGAZGATÁS 1999. október 8., péntek \ gazdaság- és fogyasztóvédelem- ** ről, az ipari és kereskedelmiigazgatás somogyi helyzetéről, valamint a közbiztonsággal és a közrenddel kapcsolatos feladatokról tárgyalt legutóbbi ülésén a Somogy Megyei Államigazgatási Kollégium. A résztvevők szót váltottak a legfontosabb tájékoztatási feladatokról, és számba vették a vállalkozói igazolványok kiadásának tapasztalatait is. Összeállításunk a fórumon felvetett időszerű köz- igazgatási kérdéseket összegzi. Államigazgatási kollégium a somogyi feketegazdaság ellen Ma az analfabéta is vállalkozhat Dr. Németh Jenő a megyei államigazgatási kollégium vezetője FOTO: LANG Kz ipari és kereskedelmi igazgatás helyzete Rendszeres ellenőrzést HÍREK Államigazgatási adattár A Somogy Megyei Közigazgatási Hivatalt bízta meg a Miniszterelnöki Hivatal, hogy dolgozza ki — a zalai hivatallal együtt — a területi államigazgatási szervek törzsadattárát. A rendszer felállítása 200. március 31-ig várható. Ehhez szükség van több mint 400 szervről vezetett átfogó és felfrissített nyilvántartásra. Ez a korszerűsítés a kormány közigazgatás-fejlesztési programjának részeként illeszkedik a somogyi kísérletekhez. Képzés köztisztviselőknek A kollégium döntése szerint meg kell vizsgálni egy megyei általános közigazgatási információs rendszer kialakításának a lehetőségét; ez összesí- tené a megyei szervek alapvető adatait, egyúttal széles körben elérhetővé teszi az állampolgárok számára. A testület úgy döntött: erre a teljes személyi állományt megfelelően fel kell készíteni, mivel a közigazgatásban dolgozó köztisztviselők számítástechnikai felkészültsége javításra szorul. Kényszerből vállalkozók Teljesen tapasztalatlan a leendő vállalkozók többsége - az ipari és kereskedelmi, a kézműves- és az agrárkamara szerint. A vállalkozói igazolványt kérők zöme nem tudja megjelölni, milyen vállalkozást akar indítani. A kényszervállalkozások fő oka a munkahelyek hiánya; a kereskedelemben és vendéglátásban pedig állandó a változás: tavasztól nagyon sokan váltják ki a vállalkozói igazolványt, ősszel pedig megszüntetik a tevékenységüket. Összehangolt vizsgálat A feketegazdaság üzelmeire derítettek fényt közös ellenőrzéseken a területi államigazgatási szervek. Száznál több vizsgálat eredménye: minden második esetben találtak hiányosságokat. Súlyos vétségnél az üzletet is bezárták, árukat koboztak el, és büntetőeljárást indítottak a vétkesek ellen. Másfél milliós bírságok Kirívó szabálytalanságot nem találtak az idegenforgalmi szezonban, ennek ellenére a fogyasztóvédelmi főfelügyelőség másfél millió forintos bírságot szabott ki egyik cégre, mert nem tett eleget üvegvfsz- szaváltási kötelezettségének. Ugyanennyit vetett ki az Apeh megyei igazgatósága nyugtaadás elmulasztása miatt. Uj jelenség az adószám nélküli működés: nyugtát ad a kereskedő, de hamis adószámmal; s mire ez kiderül, már bottal üthetik a csaló nyomát. Az átalakuló gazdaság számos új jelenséget hozott. Ez dr. Németh Jenőnek, a megyei államigazgatási kollégium vezetőjének véleménye. Mára kiderült az is, hogy nem lehet csak büntető eszközökkel megszüntetni a visszásságokat. Sok olyan államigazgatási szerv van, amelynek az a feladata, hogy az ellentmondásokat feloldja. Az Európai Unió országaiban kivételes a büntetés: ott már a legfontosabb az államigazgatási és a piaci követelmény. A feketegazdaság elleni harcban a közös fellépések, az ellenőrzések eredményre vezettek. Az idegenforgalom, a határmenti bevásárlóturizmus sajátos helyzetet teremt Somogybán. Az eredmények mindenesetre figyelemre méltók. Az Apeh az idén az ellenőrzöttek nyolcvan százalékánál talált hiányosságot, a szankciók között már az üzletbezárás is szerepelt. Aktív volt a munkavédelmi felügyelet, 32 százalékkal volt több az ellenőrzés és minden második esetben találtak hiányosságot. A VPOP ellenőrzéseinek pedig legtöbb esetben büntetőjogi következményei voltak. Az ÁNTSZ áll az ellenőrzési toplista élén: 7618 ellenőrzésre váró egység van Somogybán. A statisztikai adatok szerint a versenyhelyzet javulást is hozott: a vásárló oda megy, ahol biztonságosan, színvonalasan és megfelelő higiénikus feltételek között szolgálják ki. Többet ellenőriztek az idén a rendőrök is. A fogyasztóvédelem kitüntetett szerepet szánt a vendéglátó és idegenforgalmi üzletek ellenőrzésének, ennek eredményeként kedvezőbbé vált a helyzet.- Az önkormányzati igazgatásnak is vannak ellenőrzési kötelezettségei.- Véleményünk szerint ezen a területen a szükségesnél kevesebb az ellenőrzés — mondta dr. Németh Jenő, a megyei államigazgatási kollégium vezetője. A helyi rendeletek is hiányoznak, bár a városok esetében jobb a helyzet. Úgy gondolom, hogy a területi igazgatásnak hatékonyabban kell segíteni az önkormányzati igazgatás szabályozási tevékenységét, és az ellenőrzések tapasztalatainak hasznosításába is be kell vonni az önkormányzatokat. Az ipari és kereskedelmi igazgatás terhet ró az önkormányzatokra. 146 hivatalnál 63 köztisztviselő teljes és 57 részmunkaidőben végzi ezt a tevékenységet. 20 jegyző önmaga intézi az ügyeket. Tavaly mintegy 2600 engedélyt adtak ki. Gondot jelent, hogy ezen a területen nem működnek önálló szervezeti rendszerek. A jegyzők kereskedelmi-igazgatási ellenőrző tevékenysége gyenge: Somogybán összesen 1334 ilyen ellenőrzés volt. A megyei főügyészség vizsgálata szerint az első fokú hatóságok 40 százaléka egyáltalán nem tartott ellenőrzést. A jegyzők 31 üzletet zártak be. A jegyzők megfellebbezett első fokú határozatának 78 százalékát semmisítette meg a megyei közigazgatási hivatal. A kamarák Somogybán összesen 5282 ügyben jártak el.- A kollégiumnak mindig a legkritikusabb jelenségekre kell figyelni.- Erre közös tervet készítünk. Ebben - ha kell - megfogalmazzuk a jogszabályváltoztatási javaslatainkat is. Sok más mellett például szerencsés lenne kimondani, hogy analfabéta nem lehet vállalkozó. A foglalkozástól való eltiltást is dokumentálni kellene: ha az adott személy ezt nem mondja el, erről nem szerez tudomást a hatóság. Az is biztos, hogy hatékonyabb együttműködésre van szükség az önkormányzatokkal és a lakosságot is rendszeresen tájékoztatni kell a történtekről. Összegyűjtöttünk tehát egy csokrot, s ezt átnyújtjuk a legilletékesebbeknek. Dr. Böröcz Árpád A Somogy Megyei Állam- igazgatási Kollégium áttekintette és megtárgyalta az ipari és kereskedelmi igazgatás megyei helyzetét. Az ipari és kereskedelmi igazgatás szabályozása kettős: a jegyző hatáskörébe tartozik az üzletműködési engedélyezési eljárás, a civil szervezetek, a gazdasági kamarákhoz pedig az egyéni vállalkozási igazolvány „egyablakos” ügyintézése. 1998. július 1-jétől működik e szervezeti formában, s időszerű volt a tevékenység tapasztalatainak értékelése. Somogybán 1998-ban 2559 üzletműködési engedélyügyet regisztráltak. Az üzletműködés ellenőrzése az első fokú hatóságoknál nem mondható sikertevékenységnek. 1998- ban csak 1334 ellenőrzést tartottak és 236 esetben állapítottak meg hiányosságokat, de csak 31 üzletet zártak be. Rendszeres, átfogó ellenőrzést csak néhány hivatal tartott. A területi gazdasági kamarák 1998. július 1-jén 15 000 egyéni vállalkozói igazolványt vettek át a jegyzőktől. Azóta a Somogyi Kereskedelmi és Iparkamara, illetve a kézműves- és a megyei területi agrárkamara 5282 ügyet intézett; Az európai integráció nagy lehetőséget jelent Magyar- országnak a demokrácia és a társadalmi jólét megteremtését célzó törekvések szempontjából. Számolni kell azonban azzal, hogy az Európai Unió tagállamai között fokozatosan megszűnő belső államhatárok kedvező körülményeket teremtenek a bűnözés terjedésének is. Mindez igényli a bűnmegelőzés, a bűnüldözés új módszereinek kialakítását, az EU integrációs jogharmonizációjának folytatását. Somogy bűnügyi-közbiztonsági viszonyaiban az év első nyolc hónapjában — a múlt év azonos időszakához képest — kisebb romlás következett be. Összességében 340-nel több nyomozást rendeltek el. Ebből a szempontból Kaposváron és Barcson kedvező volt a változás, de a Balaton mellett két városban — Fonyódon és Siófokon — jelentős volt az ügyek számának növekedése. A leginkább szembeötlő megyénkben, hogy a lopások száma 5,4 százalékkal nőtt. Barcson az idén kevesebb a ebből 2005 új vállalkozói igazolvány kiadása volt, 1712 az igazolvány módosítása, 1452 pedig a vállalkozói igazolvány visszavonása, megszüntetése.' A szabályozott eljárás során sok közreműködő szervet kell igénybe venni, s ezek egy részének ellenőrzési joga van. Mindenképpen fontos e szakhatóságok és az államigazgatási szervek, illetve a kamarák közötti megfelelő kapcsolat kialakítása. Erre törekszenek a partnerek, fejlesztése és rendszeressé tétele azonban még előttünk álló feladat. Az államigazgatási kollégium szükségesnek tartja, hogy az ipari, kereskedelmi hatósági tevékenységet a helyi képviselő-testületek ciklusonként értékeljék: a jegyzők készítsenek éves tervet a hatósági ellenőrzésre. A kollégium javasolja, hogy a jogalkalmazási bizonytalanságok elhárítása végett új formában tárgyalják a területi államigazgatási szervek a szakigazgatási munkát, például kistérségi jegyzőkonferenciákon. A kollégium javasolja a főhatóságoknak az előterjesztés készítése során feltárt jogszabályi ellentmondások felülvizsgálatát. Dr. Sitkéry Judit főosztályvezető-helyettes bűncselekmény; Kaposváron stagnálás, a többi rendőrkapitányság illetékességi területén pedig emelkedés tapasztalható. A vizsgált időszakban 279 gépkocsit loptak a megyében — ez eggyel több, mint amennyit tavaly eltulajdonítottak. A gépkocsilopások döntő többsége nyáron volt, a Balaton-parti településeken. A bűncselekmények száma — az ismeretlen tettes által elkövetetteké is — nőtt, s a felderítés eredményessége csak minimálisan nőtt. A bűnügyi fertőzöttség szempontjából kiemelt helyet foglalnak el a Balaton-parti települések. Részben a nyári idegenforgalom, holtidényben pedig az őrizetlenül hagyott nyaralók vonzzák a tópartra a bűnözőket. A rendőrség alapvető célja, hogy törvényes keretek között működjön s a polgároknak félelemtől mentes, a nyugodt élethez alapvetően szükséges biztonságot szolgáltasson. Ezért fontos a hatékonyabb munka, a bűnözés növekedésének megakadályozása. Dr. Fehér Zoltán Többet s többen lopnak A gazdaság- és fogyasztóvédelem helyzete Somogy megyében Szabálysértések és feketemunka Az államigazgatási kollé- fe<um október 5-i ülésén megtárgyalta a gazdaság- és fogyasztóvédelem megyei helyzetét. A fekete- gazdaság az idén sem kerülte el a megyét, megjelenési formája és nagysága azonban változott. Somogynak — a jelentős idegenforgalom folytán — megvannak a sajátos problémái, s az érintett szervezetek előre készültek a frekventált területek, elsősorban a Balaton-part idényjellegű ellenőrzésére. Az Apeh munkatársai a nyáron 430 vizsgálatot végeztek a nyugtaadási kötelezettség teljesítéséről, s 216 esetben tártak fel mulasztást. A kiszabott és jogerőre emelkedett mulasztási bírság 6 545 ezer forint volt. A Vám- és Pénzügyőrség Nyomozóhivatala az idegenforgalmi főszezonban nyolc esetben kezdeményezett büntetőeljárást csempészet, vám-orgazdaság és devizabűncselekmény miatt. Az elkövetési érték 10 871 824 forint volt. Az ÁNTSZ munkatársai lejárt fogyaszthatóságú élelmiszer forgalmazásáért tizenöt esetben szabtak ki minőség- védelmi bírságot, összesen 420 ezer forint értékben. Négy üzletnek a működését pedig felfüggesztették — közegészségügyi szabálytalanságok miatt. A rendőrség a főszezonban 12 büntetőeljárást kezdeményezett, s mintegy 2,5 millió forint értékű hamis márkajelzésű árut foglalt le. A Munkabiztonsági és Munkaügyi Felügyelőség az I. félévben 90 munkaügyi, 172 szabálysértési és 20 külföldi bírságot szabott ki, mintegy 21,5 millió forint értékben. A helyi feketegazdaság legjellemzőbb megnyilvánulási formái között szerepelt a működési engedély nélküli kereskedelem és szolgáltatás. A Balaton-parton továbbra is sláger az engedély nélküli utazásszervezés és az illegális szálláshely-közvetítés. Ugyancsak e térségben gyakori az idénymunkaerő foglalkoztatása. Sokszor nem jelentik be alkalmazottaikat vagy a ténylegesnél rövidebb időt jelentenek be. Az ellenőrzések 1998 második és 1999 első felében, illetve az idegenforgalmi főidényben elsősorban a fogyasztóvédelmi érdekek érvényesülését célozták, de figyeltek a feketegazdaságra is. Kiterjedtek a termékekkel kapcsolatos, előírt tájékoztatásra (ár- és vásárlási tájékoztatás), a tevékenység szabály- szerű végzésére (próbavásárlások, üzletek kategóriába sorolása, vásárlói jogérvényesítés), a termékek minőségére és egyes szolgáltatásokra, a szervezett utazási tevékenységre. Az ellenőrzéseket a megyei szervezetek széles körű együttműködésével végeztük, leggyakrabban a megyei és városi rendőrség, az Apeh és a vámhivatal részvételével. Az első félévben 630, a nyári főidényben pedig 262 vállalkozó tevékenységét ellenőriztük. A szabálytalanságok miatt 249 esetben 6,7 mü- lió forint szabálysértési bírságot szabtunk ki, 252 esetben 26 millió forint helyszíni bírságot és három esetben pedig 1,75 millió forint fogyasztó- védelmi bírságot is. A vásárlók megkárosításával ritkán találkoztunk (207 próbavásárlásból 7 esetben) ,-s az összeg is mindössze 328 forint volt. A vásárlói panaszok száma azonban jelentősen, mintegy 40 százalékkal nőtt. A jogszabály-sértések száma — úgy tapasztaltuk — hasonló a korábbiakhoz. Szabálytalanságokat részben más formában, részben más vállalkozóknál'találtunk. A feketegazdaság elleni hatékony fellépés érdekében a kollégium indítványokat fogalmazott meg az önkormányzatoknak, a területi államigazgatási szerveknek és a főhatóságoknak. Dr. Fehér Zoltán i t
