Somogyi Hírlap, 1998. december (9. évfolyam, 281-305. szám)
1998-12-09 / 288. szám
8 SOMOGYI HÍRLAP Közigazgatás 1998. december 9., szerda Az új évezred kihívásai a közigazgatásban Kollégium a közös sikerért A kormány 1997. január elsejével létrehozta területi államigazgatási szervét, a közigazgatási hivatalt, mint területi kormányhivatalt. A hivatal koordinációs hatáskörének eredményes megvalósítását szolgálja az 1997. szeptember 16-án megalakult megyei államigazgatási kollégium. A törvény szerint ugyanis a területi államigazgatási szervek feladataik ellátása során kötelesek együttműködni. A kollégium tehát a területi kormányhivatalhoz kapcsolódó szakmai véleményező, a területi állam- igazgatási munka összehangolását elősegítő testület. A kollégium fő célja a kormány ágazatközi területi feladatainak támogatása, a területi szervek és a helyi önkormányzatok, az érdekképviseletek és a köztestületek együttműködésének segítése, az ellentmondásos igazgatási jelenségek közös megoldása. Dr. Németh Jenő Legyen jogszerű, szakszerű, szervezett és kiszámítható: ezt várják a polgárok a közigazgatástól — mondta dr. Németh Jenő, a megyei közigazgatási hivatal és az államigazgatási kollégium vezetője. Kaposvár A kormány ezeket az elvárásokat figyelembe véve hozta létre a területi kormányhivatalokat, illetve az ezek mellett megalakuló megyei állam- igazgatási kollégiumokat. A kollégium feladata, hogy az államigazgatási alrendszeren belül elemző, értékelő, egyeztető és kezdeményező testület jöjjön létre. A testület tagjai a területi államigazgatási szervek vezetői, állandó meghívottak pedig az ezekkel kapcsolatban levő szervezetek vezetői. A törvény szerint a kollégium vezetője a köz- igazgatási hivatal vezetője. A kollégiumot tehát azért hozták létre, hogy gondoskodjon a több ágazatot érintő kormánydöntések területi ösz- szehangolásáról, értékelje a különböző államigazgatási szervek együttműködését, koordinálja az ellenőrzéseket, jelenségeket elemezzen és tegyen javaslatot a jogszabályok változtatására. — A kollégiumon belül különböző szakbizottságok működnek — mondta dr. Németh Jenő. — Ezek végzik az operatív egyeztetéseket. Ilyen az ellenőrzési, az informatikai, a képzési és továbbképzési szakbizottság. — Működésének egy éve alatt a kollégium sok mindenről tárgyalt — mondta a kollégium vezetője — többek között arról is, hogy milyen az államigazgatási szolgáltatás, hogyan tájékoztatják a polgárokat Somogybán. Megállapítottuk, hogy a kezdeti nehézségeket ugyan sikerült túljutni, de még sok a feladat. Az eddiginél hatékonyabban kell felhasználni a korszerű, új módszereket. Az informatikai fejlesztés kulcskérdés, a kor kihívása. Ezen a területen sok a párhuzamosság, az ellentmondásos fejlesztés, ez milliárdokat jelenthet. Tehát egyeztetésre és koordinációra van szükség. Fontos cél, hogy az államigazgatási szervek ne levelezzenek egymással, és a minisztériumokkal, hanem elektronikus úton tartsák a kapcsolatot. A jövőben pedig egy egységes rendszer keretében összekapcsolódhatnak a polgármesteri hivatalokkal is. Ma már a városi jegyzők is szorgalmazzák az egységes rendszer kiépítését. A fekete- gazdaság visszaszorításában például fontos a több szervezet együttműködését jelentő közös engedélyezési eljárások rendszerbe állítása. Az ellenőrzésben pedig a közös fellépés további erősítése főleg a Balaton parton, de a megye déli részén is. Döntő fontosságúvá vált a képzés és továbbképzés egységes rendszerének megteremtése. A korszerű közigazgatás elengedhetetlen feltétele a jól felkészített szakember. Az alap- és szakvizsgák megszerzése nem könnyű, összetett tudást igényel, hiszen ma már az EU-elvárásokat is figyelembe kell venni a képzésben. — Olyan új jelenségek is felszínre kerültek, amelyek megoldása csak közös fellépéssel lehetséges — mondta dr. Németh Jenő. — A külterületi tulajdonokkal kapcsolatos közigazgatási tevékenység új kihívást jelentenek, hiszen a magántulajdon működtetésének új feltételei jöttek létre. Az utak, az árkok, a hidak, a vízrendezés gondjai, a szeméttelepek, dögkutak megközelíthetősége fontos kérdéssé vált. Ellentmondásos helyzet alakult ki, a megoldás csak jogszabály-változtatásokkal képzelhető el. — Mit terveznek jövőre? — Megvizsgáljuk Somogy közlekedés-igazgatásának helyzetét: az utak állapotát, az M7-es felújításának és építésének igazgatási kérdéseit. A munkaügyi igazgatás helyzetét, a foglakoztatást, a foglalkoztatás ellentmondásait, a munkaügyi igazgatáshoz kapcsolódó képzés helyzetét. Azt is megtárgyaljuk, hogyan változik a munkaügyi igazgatás szervezeti rendszere. Az előterjesztést egy-egy team készíti, amelynek vezetője az adott szakág első embere. A kereskedelmi igazgatás is nagyító alá kerül majd. Ennek során megkérdezzük a kamarák véleményét is. A kollégiumnak tehát nagyon fontos feladatai vannak. Ezekhez társulnak még azok a témakörök, amelyeket a kormány felkérésére tárgyalunk, illetve véleményezünk. Ilyen lehet a közterület-felügyelettel kapcsolatos jogszabálytervezet. Már egyeztettünk is ebben a kérdésben, hiszen nem mindegy, hogy milyen kapcsolat alakul ki a polgárőrökkel, a mezőőrökkel és a rendőrökkel. Ez hozzájárulhat a tulajdon védelméhez és a közbiztonság javításához. Az együttműködéshez türelem kell, hiszen egy fokozatosan kiépülő alrendszerről van szó. Hamarosan eljön az az idő, amikor a területfejlesztési tanács és az államigazgatási kollégium kapcsolatát is végiggondoljuk, mert napirendre kerül Somogy területrendezési terve, amely szinte minden területi államigazgatási szervet érint. Az a célunk, hogy a kollégium minden tagja sikeres legyen, mert ezáltal is erősödik az adott szakterület. Központi szint ........1 K ORMÁNY MINISZTÉRIUMOK ÁUtumgazgatás Közép szint ♦r SOMOGY MEGYEI KÖZIGAZGATÁSI HIVATAL /KORMÁNYHIVATAL/ TERÜLETI ÁLLAMIGAZGATÁS* SZERVEK Somogy Megyei Állam igazgatási Kollégium /Vezetöjs.Kőéi&zgütési H&stal Ve&iqe/ TAGOK ÁllsauNépE.Ü. És Tisztiorvosi Szolgálat SM Intézete X SM. Földművelésügyi Hivatal X SM Munkaügyi Kiizpont SM Közigazgatási Hivatal ^Fogyasztóvédelmi FehigyeHség , *Megyei Gyámhivat ti 1 ........... BM. Somogy Somogy Megyei Megyei TÁKISZ Földhivatal SM Közlekedés F elügyelet Somogy Megyei APEH SM. Állat E.Ű Dél_________TI~ D unántúli i :............ S M KSH. Duna-Dráva és Élelmiszer Dunántúli Környezetvédelmi Növényegészségügy! és Somogy Nemzeti Park EU Állomás Vízügyi lg. Felügyelőség Talajvédelmi Állomás M.-ilg. lg ÁLLANDÓ MEGHÍVOTTAK főkapitányság Sz ol gél atK apó sván lg SM. SM-——------V7V S M Tűzoltó SM Területi SM Kézműves Főügyészség Önkormányzat Parancsnokság Agrárkamara Kamara Somogyi Kereskedelmi Iparkamara V ám-és Pénzügyőrség B aranya-Somogy-T olna Megyei P arancsnokság BM. Polgári Védelem SM. Parancsnckaság Helyi szint l— Jegyzők W Önkormányzati Igazgatás SOMOGY MEGYEI ÖNKORMÁNYZAT Somogy Megyei Közgyűlés /Elnöke Aír gyei Zöqyülés Elnöke / Somogy Megyei Területfeflesztési Tanács /Elnöke Mtgyn Kőz&iülís Elnöke/ J Települési Önkormányzatok A közigazgatás új rendszerének sematikus ábrája Ahogy a tagok látják Mi a véleménye a kollégium munkájáról? — ezt kérdeztük a tagoktól Dr. Horváth József, a Központi Statisztikai Hivatal megyei igazgatója: — Az együttműködést sikerült tartalommal megtölteni. Úgy vélem, fokozatosan megvalósítjuk azokat a szakmai elképzeléseket, amelyek fontosságáról korábban számos alkalommal szó esett. Az államigazgatási kollégium munkájának másik hozadéka, hogy jól működő kapcsolat alakult ki a dekoncentrált szervezetek között. Míg néhány éve számos esetben csak formális volt, most igazi munkakapcsolat jött létre a különböző szakterületen dolgozók között. A sikeres munka érdekében különösen sokat tett a közigazgatási hivatal vezetője, szerepe meghatározó. Dr. Tarrné dr. Törzsök Piroska, a megyei munkaügyi központ igazgatója: — Hasznosnak tartom az elmúlt időszakot. A rendszeres találkozóknak köszönhetően kedvező változás történt az információáramlásban, ami a napi munkában is jól hasznosítható. A megbeszéléseken jobban megismertük a másik szervezet munkáját, s ez hosszú távon is fontos lehet. Számos olyan lehetőséget rejt magában a kollégiumi együttműködés, amit feltétlenül érdemes kiaknázni. Dr. Bánáti Henrik, a Somogy Megyei Állategészségügyi és Élelmiszer Ellenőrző Állomás igazgatója: — Az első év az útkeresésé. Többször tárgyaltunk olyan témát, amely a társadalmat erősen foglalkoztatja. A munkát segítette, hogy ismert előadók vettek részt a megbeszélésen. Úgy gondolom, hogy a találkozók alkalmával mélyült a kollégiumi tagok közötti kapcsolat is. Az intézményi együttműködés összehangoltabbá vált. Nádas József, az állami erdészeti szolgálat kaposvári igazgatóságának igazgatója: — A kollégium lehetőséget teremt arra, hogy az intézmények az eddiginél is jobban tudjanak a másik munkájáról. Bár a vezetők régen is találkoztak egymással, most közvetlenül tájékozódnak. A kollégium munkájában állandó meghívottként veszünk részt, s jónak ítélem a munkát. Az együttműködés esélyt ad arra, hogy a köztisztviselői kar közös fóruma legyen. Egy év érdekességei A megyei államigazgatási kollégium megalakulása óta 7 ülést tartott, ahol 216 hozzászólást regisztráltak. A leggyakoribb hozzászóló a kollégium vezetője, dr. Németh Jenő volt 53 alkalommal. Őt dr. Vörös Tamás, az ellenőrzési szakértői bizottság elnöke követi 25 hozzászólással. dr. Tarrné dr. Törzsök Piroska, a megyei munkaügyi központ vezetője, és dr. Novák Katalin, a Dunántúli Környezetvédelmi Felügyelőség képviselője 10 alkalommal kért és kapott szót. Néhányan felvetették, hogy túl gyakran ülésezik a kollégium, elegendő lenne évente 4 ülés. A többség éppen az ellenkezőjét mondta egy megkérdezés során. Egyesek szerint igen magas a kollégiumi ülésen a résztvevők száma, ezért javasolták, hogy a tanácskozási joggal rendelkező szervek vezetői csak az őket közvetlenül érintő napirendek tárgyalásakor kapjanak meghívást. Többen kérték, hogy a miniszterelnöki hivatal határozza meg azokat az ágazati feladatokat és témákat, amelyekkel kiemelten foglalkozzék a kollégium. Felvetették azt is, hogy a társadalombiztosítási szervek önkormányzati típusú irányításának megszűnésével ezek területi szervei kapcsolódjanak be az államigazgatási kollégium munkájába. A párbeszéd színtere A kezdeti bizonytalanság után a párbeszéd színtere lett az államigazgatási kollégium — mondta dr. Böröcz Árpád, a kollégium titkára. Hozzátette: egyre többször napirenden nem szereplő ügyekben is egyeztetnek a résztvevők. A kollégium tagjai érdemben szólnak hozzá a napirendekhez. A szakértői bizottságok előkészítő tevékenysége is összehangoltabb lett. Ebből adódóan az ott megfogalmazott véleményeket is elfogadják, csak kisebb módosítások fordulnak elő. Mivel a területi államigazgatási szervek véleménye rendszeresen szerepel az anyagokban, ez már megfelelő szakmai előkészítést jelent. Dr. Böröcz Árpád elmondta: az államigazgatási kollégium nemcsak találkozási lehetőséget biztosít a deko-vezetők részére, hanem a közigazgatás aktuális kérdéseinek a szakmai megvitatását is lehetővé teszi. A rendszeres találkozás és tapasztalatcsere olyan szemléleti, szervezeti és kapcsolat- tartási folyamatokat indított el, amelyek egy-egy szervezet sikeresebb működését is eredményezték. Ezzel együtt olyan eredmények születtek, amelyek országos érdeklődést is kiváltottak. Sokat változott a kollégiumi ülések hangulata. A korábbi feszültségek oldódtak, ez jó hatással van a munkára is. — A jövőben változik majd a kollégiumi ülés szerkezete — mondta dr. Böröcz Árpád. — Az első részben tárgyaljuk az éppen aktuális fő napirendet, ahol a bevezetőt követi a vita. Ezután tájékoztatókat hallgatnánk meg, majd egy adott főhatóság tájékoztatója következne, amely természetesen ugyancsak aktuális témáról szól. Terveink szerint az egyes napirendeket már nem a meglevő bizottságok, hanem az érintett dekoncentrált szervezetek hathatósabb bevonásával kialakított teamek készítenék elő. S az is felvetődött, hogy tartsunk kihelyezett Dr. Böröcz Árpád kollégiumi ülést egy-egy területi államigazgatási szervnél. Ezzel lehetővé válna, hogy az adott szerv röviden bemutatkozzon és felvázolja, mit vár a társszervekkel való együttműködéstől.
