Somogyi Hírlap, 1996. március (7. évfolyam, 52-76. szám)
1996-03-20 / 67. szám
8 SOMOGYI HÍRLAP A TÖRVÉNYESSÉG ŐREI 1996. március 20., szerda Az önkormányzatok gazdálkodása a törvényesség tükrében Eladósodó települések Tavaly a megye legtöbb ön- kormányzatának gazdálkodása eredményes volt, ami nem jelenti azt, hogy nehézségek nélküli is. A megyében működő önkormányzatoknak mintegy a fele küzd kisebb vagy nagyobb pénzügyi egyensúlyi problémákkal. Az önkormányzati gazdálkodás forrásainál tavaly jellemzővé vált a hitelek növekedése. Ennek aránya jelenleg eléri az összes önkormányzati bevétel 20-30 százalékát is. A pénzügyi gondok enyhítése végett 132 önkormányzat nyújtott be pályázatot az önhibáján kívül hátrányos helyzetben lévő önkormányzatok kiegészítő állami támogatására. Ezek közül a pályázók 30 százaléka nem felelt meg a feltételeknek, így pénzügyi gondjaikat nem sikerült csökkenteni. Kötelező feladatainak ellátását - az egészséges ivóvízellátásról, az óvodai és általános iskolai nevelésről, az egészségügyi és a szociális alapellátásról való gondoskodást stb. - az önkormányzatok többsége elsődlegesnek tekintette. Kiemelt szempont volt az intézményhálózat működtetése is. Ennek az utóbbi feladatnak a megye önkormányzatai egyre nehezebben tudnak eleget tenni. Várhatóan ezek a nehézségek fokozódnak. Az önkormányzatok eladósodásának folyamata veszélyes helyzetet teremthet, és ez kihathat az önkormányzatok törvényes működésére is. A múlt évben is történtek olyan törvénysértések, amely összefüggésbe hozhatók a gazdálkodással, a pénzforrások apadásával - végsősoron az eladósodással. Hiányoztak - most is hiányoznak - több önkormányzatnál a vagyongazdálkodással összefüggő helyi szabályok, rendeltek. Ez nagyon lényeges hiányosság, mivel ilyen szabályok nélkül szinte követhetetlen a gazdálkodási folyamat és elsikkadhat a felelős személye is. Az önkormányzatok jelentős részének költségvetési beszámolója nem volt összhangban a hatályos számviteli előírásokkal, illetve nem adott minden esetben valóságos, hű képet az önkormányzat vagyoni, pénzügyi helyzetéről. A költségvetési törvény előírásai szerint, ha az önkormányzat a központi támogatást nem a megjelölt feladatra használja fel; illetve a törvényben rögzített arányt meghaladó mértékű támogatás vesz igénybe, köteles a támogatást visszafizetni. Ennek vizsgálata a jövőben szigorodni fog és előtérbe kerül. Összességében megállapítható: a pénzügyi egyensúly megtartása - mind az eredményes gazdálkodás, mind a törvényes működés biztosítása érdekében - fontos feladat, és egyben nagy kihívás elé is állítja az önkormányzatokat. Dr. Faludi Imre főosztályvezető Külföldiek ingatlanszerzése A devizáról szóló törvény módosította a külföldiek ingatlan- szerzésére vonatkozó szabályokat. Január 1-jétől külföldi jogi vagy magánszemély valamely - a megye területén - termőföldnek nem minősülő ingatlan tulajdonjogát - öröklés kivételével - a Somogy Megyei Köz- igazgatási Hivatal vezetőjének engedélyével megszerezheti. A jogszabály meghatározza a termőföldnek nem minősülő ingatlanok körét is: „termőföldnek, védett természeti területnek nem minősülő föld, az ilyen föld és a rajta lévő épület, építmény együttese, a földtől tulajdonjogilag elváló épület, építmény az önálló ingatlanként nyilvántartott lakás, és nem lakás céljára szolgáló helyiség, továbbá a tanya”. Az engedély megszerzésére irányuló kérelemhez csatolni kell (vagyis a kérelmezőnek kell beszerezni): a külföldi honosságát igazoló iratot vagy annak hiteles másolatát; az ingatlanszerzésre irányuló szerződés egy példányát; 3 hónapnál nem régebbi ingatlannyilvántartási tulajdoni lap másolatát; 3 hónapnál nem régebbi adó- és értékbizonyítványt; a vételár konvertibilis forint- számlán elhelyezett forintfedezetéről az eredeti bizonylatot. (A felhatalmazott pénzintézetekről az MNB és a közigazgatási hivatal ad tájékoztatást.) Kell a polgármesternek (az ingatlan fekvése szerint illetékes önkormányzat polgármesterének) arra vonatkozó nyilatkozata is, hogy ez az ingatlanszerzés önkormányzati érdeket nem sért, illetve közeli hozzátartozók közötti ajándékozás esetén a szerződő felek között fennálló rokoni fok igazolása. Külföldinek az tekinthető, akinek nincs illetékes magyar hatóság által kiadott érvényes személyi igazolványa, illetőleg azzal jogszabály értelmében nem köteles rendelkezni, nincs érvényes magyar útlevele. Az engedélyt meg kell tagadni, ha a külföldi ingatlan- szerzése önkormányzati vagy közérdeket sért. Akkor is megtagadható, ha a külföldi honossága szerinti állam nemzetközi szerződés alapján nem biztosít a magyar állampolgároknak a belföldiekkel azonos elbírálást. Dr. Sitkéry Judit osztályvezető A köztisztviselők továbbképzése Esélyt kereső kisebbségek Módosított törvény a hadigondozásról Az új szabályozás szerint a volt hadiárvákat megilleti az egyösszegű térítés kifizetése, és ez - 1996. január 1-e helyett - csak 1997. január 1-jétől esedékes. A támogatásokról szóló határozatokat a lakóhely szerint illetékes önkormányzatok jegyzői tartják nyilván, s az esedékesség időpontjában megküldik a kifizetéseket teljesítő nyugdíjfolyósító igazgatóságnak. Közmeghallgatás az önkormányzatoknál A Somogy megyei önkormányzatok jelentős hányada hív ösz- sze az év első negyedében közmeghallgatást az idei költségvetés tervezetének ismertetésére, illetve az ezzel kapcsolatos lakossági vélemény megismerése céljából. Az 1996. évi költségvetésről szóló helyi rendeletek elfogadásának végső határideje: 1996. március 12. Helyszíni ellenőrzés ütemterv szerint A Somogy Megyei Közigazgatási Hivatal törvényességi ellenőrzési főosztálya megkezdte az első negyedévre beütemezett helyszíni törvényességi ellenőrzések végrehajtását. Most, az első negyedévben összesen hét önkormányzatnál - Balatonszárszón, Somogyudvarhelyen, Csákányban, Somogygeszti- ben, Bárdudvarnokon, Mikében és Zicsen - kerül sor helyszíni ellenőrzésre, és természetesen az év további részében is folytatja majd az ellenőrzéseket. Betöltötték az andocsi jegyzői állást Az andocsi községi önkormányzat a jegyzői feladatok ellátásával ismét dr. Szabó Sándort bízta meg - határozott időre, a jegyzői álláshely pályázat útján történő betöltéséig. Jogszabálysértések sora Bélaváron A Somogy Megyei Közigazgatási Hiyatal Bélavár község ön- kormányzatának 1995. évi működésével kapcsolatosan több irányú törvénysértést tárt föl, ezért a hivatal vezetője a polgármesternél kezdeményezi a képviselő-testület összehívását. * Somogyi szakember «z OSZT-elnök A Magyar Közalkalmazottak és Köztisztviselők Szakszervezete közigazgatási hivatalok országos szakmai tanácsa ez évi, március 7-én tartott küldöttértekezletén dr. Vörös Tamást, a Somogy Megyei Közigazgatási Hivatal főosztályvezetőjét választotta elnökének, négy évre. A bevált gyakorlatnak megfelelően 1996-ra is szervezünk szakmai továbbképzéseket, tanácskozásokat a helyi önkormányzatok köztisztviselői részére. Ezeknek célja az egységes joggyakorlat kialakítása. A továbbképzések tematikáját az elmúlt évben életre hívott továbbképzési bizottsággal is megtárgyaltuk. A rendezvények megszervezésére pedig háromféle formában kerül sor: Közigazgatási napok a Del- Dunántúlon címmel négy megye (Baranya, Somogy, Tolna, Zala) egy-egy közigazgatási hivatal ad otthont a továbbképzéseknek. Somogy megyében ezt május 23-án rendezik meg, Önkormányzati gazdálkodás ellenőrzése címmel. Nagyobb horderejű témák megtárgyalására többnapos továbbképzés keretében kerül sor Balatonföldváron. Az egynapos tanácskozásokat pedig Kaposváron tartjuk — mindig a legaktuálisabb témákról. Megítélésünk szerint — és a kapott visszajelzések is azt igazolják — szükség van ezekre a rendezvényekre. A mindennapi gondok megoldásához nyújtunk segítséget ebben a jogszabályváltozásban bővelkedő világban. Hartainé dr. Benkő Ibolya főosztályvezető Megyénkben is nagy várakozás előzte meg a kisebbségi önkormányzatok létrejöttét. Az 1994. évi választásokat követően 19 alakult meg. Négy, többségében horvát nemzetiségűek által lakott községben — Lakócsa, Potony, Szentborbás és Tótújfalu — döntött a képviselő-testület az alakuló ülésen úgy, hogy kisebbségi települési önkormányzatként fog működni. Ilyen döntést hozott a cigány nemzetiségű pálmajori testület is. Ezenkívül 14 somogyi településen jött létre cigány kisebbségi önkormányzat. A múlt évi újabb választások lefolytatása után ezekhez még kilenc település csatlakozott — időközben a fonói képviselői lemondások miatt megszűnt —, tehát megyénkben jelenleg 27 kisebbségi önkormányzat működik. A cigány kisebbségi ön- kormányzatoknak szinte kivétel nélküli első feladata az volt, hogy felmérték a településen élő cigány lakosság általános helyzetét. A közigazgatási hivatal törvényből eredő elsődleges feladata a kisebbségi önkorA közigazgatási hivatal munkájának múlt évi zárásához, munkánk értékeléséhez kérdőívet küldtünk ki az év elején a polgármesteri hivatalokhoz, s abban arra kértünk választ: milyennek ítélik a hivatal 1995. évi segítő tevékenységét, ma milyen kérdések, problémák foglalkoztatják őket, és mely feladatok ellátásához várnak 1996-ra szakmai segítséget. Az összegzett vélemények szerint az 1995-ben kialakított kapcsolattartási, továbbképzési módszerek és formák alapvetően jók, követendők. Szélesíteni kell azonban a kapcsolattartás formáin. Javaslatok érkeztek az aktuális, megoldandó problémakörökre. Több helyről is igényelték, hogy a jövőben a polgármesterek, esetleg a képviselők is kapjanak megfelelő tájékoztatást, felkészítést a munkájukhoz, ilAz önkormányzatok, önkormányzati intézmények, valamint a humán szolgáltatást végző nem állami szerveknek az idén is ad juttatást a Népjóléti Minisztérium. A Népjóléti Közlöny március 10-i számámányzatok működésének törvényességi ellenőrzése, emellett azonban szakmai segítséget is nyújt számukra. Ezt a célt szolgálták a továbbképző jellegű értekezletek, amelyben a Belügyminisztérium és a Kisebbségi Etnikai Hivatal segítségével tájékoztatást adtunk a legaktuálisabb jogértelmezési kérdésekről. Az újonnan alakult kisebbségi önkormányzatok kivételével valamennyien elfogadták a szervezeti és működési szabályzatukat, mely a jogszerű működésük alappillére. A törvényes működést elősegíti az is, hogy a barcsi, a kaposvári és marcali kisebbségi önkormányzatok — tapasztalatai átadásával — támogatja a környékükön levő települések önkormányzatait. A cigány kisebbségi önkormányzatok tevékenységét folyamatos anyagi nehézségek befolyásolják, ezért fennmaradásukért — a szakmai segítségnyújtás mellett — önmaguknak kell jelentős erőfeszítéseket tenniük. Dr. Palka Sándor területi referens letve azt, hogy a jegyzőknek és a polgármestereknek közös értekezletet tartsanak, együtt kapjanak majd tájékoztatást. Felmerült a kistérségi értekezletek tartásának igénye is. Szakmai segítséget várnak: a szociális feszültségek kezeléséhez, a gazdasági-pénzügyi problémák oldásához, általában a törvényes működéshez. Nagyobb figyelmet, támogatást kémek a kisebbségi önkormányzatok működésének szervezéséhez, módszereket, javaslatokat várnak az intézmények fenntartásából fakadó gondok kezeléséhez. Mivel a felmérés a polgármesteri hivatalok többségének (mintegy 65 százalékának) a véleményét tükrözi, így ez évi munkánk tervezésénél mindezekre — lehetőség szerint — figyelemmel voltunk. Vajda István osztályvezető ban megjelent pályázati felhívásra a tenderdosszié kitöltésével lehet jelentkezni. Ezt - egy későbbi időponttól - a Somogy Megyei Közigazgatási Hivatalnál (Kaposvár, Csokonai u. 3.) vehetik át majd az érdeklődők. Segítő munkakapcsolat az önkormányzatokkal Támogatás a szakellátáshoz A lakosság széles körét érintik január 1-jétől Helyi adóváltozások Az év elejétől a helyi adókban történt változások a lakosság széles körét érintik. Ezért hasznos lehet, ha közülük kiemeljük a legfontosabbakat. Az önkormányzatok felhatalmazást kaptak arra, hogy 1996. január 1-jétől a korábbinál nagyobb helyi adókat szabhatnak ki a vállalkozások és az állampolgárok terhére, ha az emelésről és annak mértékéről 1995. december 31-ig döntött a képviselő-testület. A gépjárműadónál — az év közben történt tulajdonosváltozás esetén is — annak kell megfizetnie az adót, aki az év első napján a gépjármű forgalmi engedélyében tulajdonosként szerepel. Az építményadó esetében megszűnt az állandóra bejelentkezett családtagok után eddig megadott huszonöt négyzetméteres adómentesség; valamint nem adómentesek 1996. január 1-jétől már a műemlék építmények sem. A kommunális adó esetében 1996-tól a magánszemélyi helyi adójából nem vonhatók le a különböző kommunális beruházások, kivéve ha — az adólevonási jog 1996. január 1 -je előtti, — az 1996 előtt kivitelezési szerződéssel megkezdett beruházást 1996-ban befejezi, — a beruházóval 1996 előtt kötött szerződés alapján befizetést teljesít. Dr. Homoky Tünde A súlyosan mozgáskorlátozottak közlekedési kedvezményei A kormány rendeletben állapította meg a súlyos mozgáskorlátozottak közlekedési kedvezményeivel kapcsolatos szabályokat, s egyidejűleg hatályon kívül helyezte a korábban hatályos kormányrendeletet. Lényeges változás, hogy e kedvezményeket nem vehetik igénybe az életvitelszűeren ágyhoz kötött fekvőbetegek, ha szállításuk csak mentőjárművel biztosítható, továbbá azok, akik nyilatkozatuk alapján egyéb közforgalmú személyszállítási utazási kedvezményeket vesznek igénybe (nyugdíjasjegy, tanulóbérlet stb.). A súlyos mozgáskorlátozottság tényét a háziorvos igazolja, illetve egyes esetekben a háziorvos beutalása alapján szakorvos. Ezen orvosi szakvélemények ellen az államigazgatási határozat megfellebbezésével lehet felülvizsgálati kérelemmel élni. Az 1996-ra benyújtott kérelmekhez a friss orvosi szakvéleményt kell csatolni, tehát a korábbi években kiállított szakvélemények nem fogadhatók el. A kedvezmények közül megszűnt a gépjárműfenntartási támogatás, s a parkolási engedély is csak a súlyosan mozgáskorlátozott személyek részére állíthatók ki, azonban a korábban kiállított parkolási engedélyek érvényességi idejük lejártáig felhasználhatók. A közlekedési támogatás alapösszege 5000 forint/év, legmagasabb összege 15 ezer forint/év. Az összeg megállapításánál az életkort, a tanulási, illetve munkaviszony fennállását, valamint a családi állapotot kell figyelembe venni. Például a hatvan év feletti nyugdíjas esetében az összeg 5000 forint, tizennyolc-hatvan év közötti tanulói, vagy munkaviszonyban álló személy esetében tizenkétezerötszáz forint. A kedvezmények iránti kérelem benyújtási határideje: 1996. április 30. Kaszásné Szalai Klára
