Somogyi Hírlap, 1992. április (3. évfolyam, 78-102. szám)
1992-04-15 / 90. szám
1992. április 15., szerda SOMOGYI HÍRLAP — A MUNKA VILAGA 7 27 kérdés — 27 felelet az új Munka Törvénykönyvéről A közelmúltban tett pontot a parlament az új Munka Törvény- könyv vitájának végére. A 215 paragrafusból álló dokumentumot a Magyar Közlöny teljes terjedelmében közli, erre mi nem vállalkozhattunk. 27 kérdésre igyekeztünk választ keresni; csupa olyan problémát emeltünk ki, amellyel — megítélésünk szerint — a leggyakrabban találkoznak majd a munkavállalók. Milyen alapvető különbségek vannak a korábbi és az új Munka Törvénykönyv között? Az új törvény szakít a korábbi szabályozási logikával: a közigazgatási jellegű szabályozást felváljta a piac- komform, a munkaviszony sajátosságainak jobban megfelelő magánjogi jellegű szabályozás. Az új munkajogi szabályozásban az állam már csak korlátozottan avatkozik be a munkavállaló és a munkáltató viszonyába, a munkaviszony olyan garanciális elemeinek a meghatározására szorítkozik, mint például a munkaidő, a túlmunka maximálása, a kötelező pihenőidő, a munkavállaló és a munkáltató kárfelelőssége vagy a felmondási tilalomra vonatkozó szabály. A munkaviszonnyal kapcsolatos egyéb kérdéseket a munkáltatónak és a munkavállalónak kell megállapodás útján rendeznie. A hangsúly a felek közötti megállapodáson van. A jogszabály hatálya Kikre terjed ki a törvény? Az új jogszabály hatálya — ha más jogszabály eltérően nem rendelkezik — kiterjed minden olyan munkaviszonyra, amelynek alapján a munkát Magyarországon végzik, s vonatkozik mindazokra a magyar állampolgárságú munkavállalókra, akik hazai székhelyű munkáltatójuk megbízásából kiküldetésben teljesítik feladatukat. A törvény alkalmazása szempontjából magyar területen levőnek számít a vízi vagy légi járművön teljesített szolgálat, ha a jármű magyar nemzeti lobogó vagy magyar felségjel alatt közlekedik. Más fuvarozó esetében akkor lehet alkalmazni a Munka Törvénykönyv előírásait, ha a munkáltató személyes joga a magyar jog. Ezt a személyes jogot kell alkalmazni akkor is, ha a munkáltató külföldi állam, államhatalmi vagy közigazgatási szervezet. Nem terjed ki a törvény hatálya a külföldi illetőségű munkáltatók munka- vállalóira, akik hazánk területén kiküldetésben dolgoznak. A közszolgálati jogviszonyt külön törvény szabályozza. Mely kérdésekben dönthet a kormány és melyekben kell egyeztetnie az Érdekegyeztető Tanácsosai, illetve mihez kell az érdek- képviseleti szervek egyetértése? A törvény a kormány kötelességévé teszi, hogy bármely munkaügyi kapcsolatot és munkaviszonyt érintő országos jelentőségű kérdésben egyeztessen a munkavállalók és a munkáltatók országos érdekképviseleti szervezeteivel, az ÉT-ben. így csak az érdekképviseleti szervek egyetértésével dönthet a minimálbérek megállapításában, a napi munkaidő maximálásában, a munkaügyi ellenőrzés tekintetében, a munkaszüneti napok meghatározásában s a gazdasági okokkal indokolt, a munkavállalók nagyobb csoportját érintő munkaviszony megszüntetésével kapcsolatban. A jogszabály ugyancsak a kormány kötelességévé teszi az országos bértárgyalások kezdeményezését, ám nem zárja ki az érdekegyeztetésben résztvevő bármely más érdekképviseleti szervezet ilyen jellegű kezdeményezését. A törvény felhatalmazza a munkaügyi minisztert a bértárgyalások során létrejött megállapodások jogszabályban történő kihirdetésére, valamint a munkaminősítés — tarifarendszer, besorolás — rendszerének jogszabályban történő rögzítésére. Hogyan szabályozza a törvény a szakszervezetek és a munkavállalók, illetve a szakszervezetek és a munkáltatók viszonyát? A szakszervezetek A munkajog biztosítja a szakszervezetek számára azt a jogot, hogy üzemen belül működhessenek. Az állami szervek és munkáltatók kötelesek velük együttműködni, érdekvédelmi tevékenységüket elősegíteni. A munkáltatónak kötelessége a munkavállalók legalább 25 százalékát vagy több mint 50 főt érintő intézkedéséről a szakszervezet munkahelyi képviselőjét előzetesen tájékoztatni. Felhatalmazást ad a törvény arra is, hogy az érdekvédelmi szervezet képviselője ellenőrizhesse a munka- körülményekre vonatkozó előírások betartását. Az érdekvédelmi szervezet képviselője a tudomására jutástól számított öt munkanapon belül kifogással élhet a munkavállalókat érintő jogellenes munkáltatói intézkedésekkel vagy mulasztásokkal szemben. Ha nem tudnak megállapodni, a kifogásolt ügyben a bíróság dönt. Nincs lehetőség viszont kifogás benyújtására azokkal a munkáltatói intézkedésekkel szemben, amelyekben a munkavállaló önállóan kezdeményezhet jogvitát. A szakszervezetnek joga van tájékoztatást kérni a munkáltatótól a tagjainak élet- és munkakörülményeit érintő kérdésekről, s — meghatalmazás alapján — képviselheti tagjait a munkáltatóval szemben az állami szervek, a bíróság és más hatóságok előtt. Mely szakszervezetek minősülnek reprezentatívnak? Reprezentatívnak az a szervezet tekintendő, amelynek a jelöltjei az üzemitanács-választáson a dolgozók szavazatának legalább tíz százalékát megszerzi. Ha a munkáltatónál több üzemi tanácsot választanak, a reprezentativitás meghatározásakor az egyes üzemitanács-választáso- kon elért eredményeket össze kell vonni... Reprezentatívnak minősül az a szakszervezet is, amely az azonos szakmához tartozó munkavállalóknak legalább a kétharmadát a tagjának mondhatja, valamint az, amelyik az 1991. évi 28. számú törvény alapján megtartott szakszervezeti választásokon leadott szavazatoknak legalább a tíz százalékát elnyerte. A kollektív szerződés Mit kell tartalmaznia a kollektív szerződésnek? Kik jogosultak kollektív szerződés kötésére? A kollektív szerződés szabályozza a munkaviszonyból származó jogokat és kötelességeket, azok gyakorlásának és teljesítésének a módját, s az ezzel kapcsolatos eljárások rendjét, valamint a szerződést kötő felek közti kapcsolatokat. Kollektív szerződést egyrészt a munkáltató, a munkáltatói érdekkép- viselei szervezet vagy több munkáltató, másrészt a szakszervezet, illetve több szakszervezet köthet. Kollektív szerződés kötésére az a szakszervezet, illetve munkáltatói érdekképviseleti szervezet jogosult, amely a szerződést kötő féllel szemben érdekképviseleti tevékenységben független. Egy munkáltatónál csak egy kollektív szerződés köthető. Az a szak- szervezet jogosult a munkáltatóval a kollektív szerződés megkötésére, amelynek a jelöltjei az üzemi tanács választáson, a leadott szavazatoknak több mint a felét megszerezte. Ha több szakszervezet működik a munkáltatónál, a törvény igen magas támogatottsághoz köti a szerződés- kötés jogosultságát. Ha a munkáltatónál több szakszervezet rendelkezik képviselettel, a kollektív szerződést valamennyi szakszervezet együttesen kötheti meg. Ennek feltétele, hogy a szakszervezetek jelöltjei az üzemitanács-választásokon együttesen megszerezzék a szavatoknak több mint a felét. Ha a reprezentatív szakszervezetek együttes szerződéskötése nem lehetséges, a kollektív szerződést a munkáltatóval az a szakszervezet kötheti meg, amelyiknek jelöltjei az üzemitanács-választásokon együttesen a leadott szavazatok több mint 65 százalékát megszerezték. A kollektív szerződést kötő felek együttes kérelmére a munkaügyi miniszter az egész ágazatra (régióra) kiterjesztheti a szerződés hatályát, feltéve, ha a szerződést kötő szervezetek az adott ágazatban reprezentatívnak minősülnek. Üzemi tanács, megbízott Köteiező-e üzemi tanácsot választani? A törvény szerint az ötven főnél több munkáltatót foglalkoztató munkahelyeken kötelező az üzemi tanács megalakítása. Ily módon nyújtva lehetőséget arra, hogy a dolgozók az őket közvetlenül érintő döntésekben képviselve legyenek. Üzemi megbízottat ott kell választani, ahol a dolgozók létszáma 12-nél több és 51-nél kevesebb. Az üzemi tanácsot és az üzemi megbízottat három évre választják. Az újonnan létrejött üzemekben három hónapon belül kell megejteni a választást. A munkáltató köteles az üzemi tanács véleményét kikérni mindazon döntéseket megelőzően, amelyek a dolgozók helyzetét hosszú távon alapvetően meghatározzák. Az üzemi tanács nem érdekvédelmi fórum, ezért a jogszabály rendelkezéseinek megfelelően nem szervezkedhet, sztrájkot nem támogathat, de nem is akadályozhat meg. Pártatlan magatartást kell tanúsítania. Az új Munka Törvénykönyv szerint kik létesíthetnek munkaviszonyt? Van-e korlátozás e téren? A törvény a tankötelezettség teljesítéséhez köti a munkavállalást. Ennek értelmében munkaviszonyt csak az a fiatal létesíthet, aki tankötelezettségét teljesítette, illetve a felnőtt iskolarendszerű oktatásban vagy azon kívüli oktatásban részt vesz; vagy akinek a tankötelezettsége felmentés folytán megszűnt. Tizenhat éven aluli fiatalkorú esetében a munkába álláshoz a szülő vagy a törvényes képviselő beleegyezése szükséges. Ez nemcsak az első munka- viszony létesítésére vonatkozik, hanem valamennyire, amíg a fiatalkorú be nem tölti 18. életévét. Korlátozottan cselekvőképes személy törvényes képviselőjének hozzájárulása nélkül is létesíthet munkaviszonyt. Nőt és fiatalkorút nem szabad olyan munkára alkalmazni, amely testi alkatából, illetve fejlettségéből adódóan számára hátrányos következményekkel járhat. Külön jogszabály határozza meg azokat a munkaköröket, amelyekben nőket és fiatalkorúakat csak meghatározott munkafeltételek megléte, illetve előzetes orvosi vizsgálat alapján lehet foglalkoztatni. Hogyan létesíthető munkaviszony? A munkaviszony létrejöttének általános formája az írásban rögzített munkaszerződés-kötés. Olyan munkaszerződés nem köthető, amely ellentétes a kollektív szerződéssel, kivéve ha a munkavállaló számára kedvezőbb feltételt állapít meg. A szerződésnek tartalmaznia kell a személyi alapbért, a munkakört és a munkavégzés helyét. A szerződésben a munkavállaló és a munkáltató közös megegyezéssel módosítható. Ilyen módosítás lehet például ha a munkavállalót rövid időre a munkaszerződésben foglaltaktól eltérő munkakörben foglalkoztatják. Az eredeti munkakörbe történő visszakerüléskor munkabérét — tekintettel az időközben történt béremelésekre — módosítani kell. Ugyanez vonatkozik a sorkatonai szolgálat, illetve a gyermekápolás, gondozás céljára kapott fizetésnélküli szabadság letelte után visszatérőkre is. A jogszabály kötelezi a munkáltatót, hogy a nőt terhessége megállapításától gyermeke egyéves koráig — orvosi javaslatra — az állapotának egészségügyi szempontból megfelelő munkakörbe helyezze át, ideiglenes jelleggel, vagy a meglévő munkakörében módosítsa a munka- feltételeket. A terhes nő érdekeit védi a törvény azzal, hogy az ideiglenesen áthelyezett, illetve áthelyezés nélkül módosított munkafeltételekkel foglalkoztatott nő bére nem lehet kevesebb az előző átlagkereseténél. És még egy lényeges paragrafus: a munkáltató azt a dolgozót, aki üzemi baleset vagy foglalkozási megbetegedés folytán nála lett megváltozott munkaképességű, köteles az állapotának megfelelő munkakörben továbbfoglalkoztatni. Munka és próbaidő Mit jelent a határozott és határozatlan idejű munkaviszony, és mit a próbaidő? A munkaviszony általában határozatlan időtartamra jön létre. Az elvégzendő munka jellege, mennyisége alapján bizonyos esetekben előre megállapítható, hogy a munkáltató mennyi ideig tart igényt a dolgozó munkájára. Ilyen esetekben a jogszabály lehetővé teszi a munkaadónak, hogy meghatározott időtartamra létesítsen munkaviszonyt. A munkaszerződésben kikötött időtartam azonban — beleértve az esetleges hosszabbítást is — az öt évet nem haladhatja meg. A határozott időtartamú munkaviszony határozatlan idejűvé válik, ha a munkavállaló a szerződés lejártát követően legalább egy munkanapot közvetlen vezetője tudomásával tovább dolgozik. Kivétel ez alól a 30 napos vagy annál rövidebb időre létesített munkaviszony, amely csak annyi idővel hosszabbítható meg, amennyire eredetileg létesítették. A munkaszerződésben kiköthető 30 nap próbaidő, de a kollektív szerződés illetve a felek ennél rövidebb vagy hosszabb — de három hónapnál nem több — próbaidőben is megállapodhatnak. Ez idő alatt bármelyik fél megszüntetheti a munka- viszonyt. Mi a különbség a munkaviszony megszűnése és megszüntetése között? Megszűnik a munkaviszony a munkavállaló halálával, a munkáltató jogutód nélküli megszűnésével és a határozott idő lejártával. Megszüntethető a munkáltató és a munkavállaló közös megegyezésével, rendes felmondással és a próbaidő alatt azonnali hatállyal. A határozott időre szóló munkaviszonyt csak rendkívüli esetben lehet a munkaszerződés időtartamának lejárta előtt egyoldalúan megszüntetni. Ez a megkötés természetesen nem zárja ki, hogy közös megegyezéssel ne lenne bármikor megszüntethető. Ha a dolgozó munkaviszonyát a munkaadó még a határozott idő lejárta előtt meg akarja szüntetni, a munkaadónak lehetősége van arra, hogy a szerződésben kitűzött még hátralevő időre járó átlagkeresetet számára kifizesse, mintegy kártalanításképpen. A felmondás Mi a különbség a rendes és a rendkívüli felmondás között? Változott-e a felmondás időtartama? Mikor nem lehet felmondani a dolgozónak? A határozatlan idejű munkaviszonyt bármelyik fél felmondással megszüntetheti. A munkáltató minden esetben köteles megindokolni felmondását, s abból világosan ki kell tűnnie a felmondás okának. Vita esetén a munkaadónak kell bizonyítania, hogy a felmondás indokolt volt. Felmondási tilalom vonatkozik a dolgozóra a keresőképtelenség, a gyermek és közeli hozzátartozó betegsége, gondozása miatt kért fize- tésnélklüli szabadság ideje alatt, terhesség idején s a szülést követő hat hónapig, valamint a sorkatonai szolgálat ideje alatt. A felmondási tilalom az újbóli munkábaállást követő harminc napig tart. Rendes felmondással csak különösen indokolt esetben szüntethető meg a munkaviszonya annak a dolgozónak, aki öt éven belül betölti a nyugdíjjogosultsághoz szükséges életkort. A felmondás időtartama 30 nap és maximum egy év lehet, a munkáltatónál munkaviszonyban töltött idő függvényében. A harmincnapos felmondási idő a munkáltatónál munkaviszonyban töltött három év után 5 nappal öt év után 15 nappal nyolc év után 20 nappal tíz év után 25 nappal tizenöt év után 30 nappal tizennyolv év után 40 nappal húsz év után 60 nappal hosszabbodik meg. Rendes felmondás esetén a munkavállalót fel kell menteni a munkavégzés alól a felmondási idő felére. A felmentés idejére a munkavállalót átlagkereset illeti meg. Rendkívüli felmondással akkor szüntethető meg a munkavállaló illetve a munkáltató részéről a munkaviszony, ha a másik fél a kötelezettségét szándékosan vagy súlyos gondatlansággal megszegi, olyan magatartást tanúsít, amely a munka- viszony fenntartását lehetetlenné teszi. Ilyen lehet például a többi között az igazolatlan mulasztás. Ha a munkavállaló jogvitát kezdeményez, annak jogerős elbírálásáig fel kell függeszteni az állásából. Rendkívüli felmondás esetén nem érvényesülnek a rendes felmondás szabályai. Ha a munkavállaló így szünteti meg a munkaviszonyát, a munkáltató nem követelheti tőle a felmondási idő letöltését; viszont nem jogosult sem végkielégítésre, sem a felmentési és felmondási időre, továbbá a felmondási tilalmak sem érvényesülnek. Ha a munkáltató súlyos kötelezettségszegése előzi meg a munkavállaló részéről történt rendkívüli felmondást, akkor a munkaadó köteles kifizetni a munkavállalónak az átlagkereset és a végkielégítés szerint járó juttatásokat. (Folytatás a 10. oldalon)