Somogyi Néplap, 1967. december (24. évfolyam, 285-309. szám)
1967-12-23 / 304. szám
-J 2) V/ Pénteken délelőtt az 1968. évi költségvetési törvényjavaslat vitájával folytatta tanácskozását az országgyűlés. Részt vett az ülésen Losoncai Pál, a Népköztársaság Elnöki Tanácsának elnöke, Kádár János, a Magyar Szocialista Munkáspárt Központi Bizottságának első titkára, Fock Jenő, a forradalmi munkásparaszt kormány elnöke, Apró Antal, Biszku Béla, Gáspár Sándor, Kállai Gyula, Nyers Rezső, az MSZMP Politikai Bizottságának tagjai, továbbá a Politikai Bizottság póttagjai, a Központi Bizottság titkárai és a kormány tagjai- A diplomáciai páholyokban a magyarországi diplomáciai képviseletek számos vezetője foglalt helyet. Az elnöklő Vass Istvánná a költségvetés tervezetének pénteki vitájában elsőként Párái Imrének, az Országos Tervhivatal elnökének adta meg a szót A MAI SZAMUNK TARTALMÁBÓL: Nagyobb figyelmei az új feladatokra (3. o.) Jövő heti rádió- és' tv-műsor (5. O) Fővállalkozó lesz a Beruházási Iroda (6. o.) VILÁG PROLETÁRJAI, EGYESÜLJETEK! Ára: 50 fillér Somogyi Néplap I AZ MSZMP MEGYEI BIZOTTSÁGA ÉS,A MEGYEI TANÁCS LAPJA XXIV. évfolyam, 304. szám1967. december 23., szombat Befejezte tanácskozását az országgyűlés A képviselők egyhangúlag elfogadták az 1968. évi költségvetést P Á R D I IMRE: A jövő évi terv és költségvetés megfelel gazdaságpolitikánk irányvonalának — Tisztelt országgyűlés! A [pénzügyminiszter eivtárs expozéjában hangsúlyozta, hogy az 1968. évre kidolgozott allami költségvetés összhangban van a népgazdaság jövő évi tervével. A népgazdaság 1968. évi terve megfelel a harmadik öttéves terv gazdaságpolitikai irányvonalának, számol az elmúlt évek fejlődésének tapasztalataival és az 1968. január elsején életbe lépő új irányítási rendszer követelményeivel. A terv ki alakítását sokoldalú munka előzte meg. A harmadik ötéves tervünk végrehajtásának eddigi eredményei megalapozzák, jövőbeni feladataink pedig indokolják a gazdasági mechanizmus reformját. Az elmúlt két év egyik fontos jellemzője, hogy az öltéves tervben számítotthoz képest meggyorsult a nemzeti jövedelem és ezáltal a fogyasztás és a felhalmozás növekedése. Ez kifejezésre jut abban, hogy az ötéves tervben számolt évi 4,4 százalékos átlagos növekedés helyett a nemzeti jövedelem — két év átlagát tekintve — évente csaknem 7 százalékkal, a fogyasztás — hasonló módon számolva — 3 3 százalék helyett évente körülbelül 6 százalékkal, a felhalA gazdasági mechanizmus reformjának bevezetésével 1968-tól megváltozik a nép- gazdasági tervezés rendje. A korábbi időszakhoz képest a gazdaság tervszerű, központi irányításának lényegét megtartva, változás történik a gazdaságirányítás módszerében. A tervszerű irányítás a gazdaság vezetésének továbbra is alapkövetelménye marad, érvényesülése azonban hatékonyabbá válik és ezáltal elősegíti, hogy a szocializmu’ teljes felépítésére irányuló gazdaságpolitikai feladatainkat gyorsabban valósíthassuk meg. A népgazdasági, tervek fő tartalma a jövőben a fejlesztés fő irányainak, a népgazdaság fő arányainak meghatározása lesz. így a tervszerűség a korábbinál magasabb szinten érvényesülhet. Az elmondottaknak megfelelően a népgazdaság 1968. évi terve, a gazdasági mechanizmozás pedig 5,5 százalék helyett körülbelül 13—14 százalékkal emelkedett. A gyorsabb ütem azonban nemcsak előnyökkel jár. Minthogy a növekedi© nem mindenben volt arányos, néhány ponton — mindenekelőtt az' alapanyag- ellátás és a feldolgozó ipar szükségletei között, és néhány, a lakosság ellátásában fontos termék tekintetében — ellentmondások, feszültségek jelentkeztek. Ez hozzájárult ahhoz, hogy •külkereskedelmi mérlegünk egyenlege a kitűzött követelményt nem érte el. Az 1968. évi terv, számolva ezekkel a tapasztalatokkal, a gazdasági növekedés mértékére az 1966—1967-es ütembe képest mérsékelt előirányzatokat javasol. Szükséges aláhúzni, hogy a gazdasági fejlődés tervezett üteme megegyezik, sőt némileg meghaladja a harmadik ötéves tervben az 1963- as évre előirányzott üteme*. Ennek megfelelően az 1968 évi terv a nemzeti jövedelem csaknem 6 százalékos és a fogyasztásnak is ezt megközelítő mértékű növekedését irányoz- za elő. A felhalmozás növekedésének ütemét a terv erőteljesebben mérsékli. Az előirányzat azonban így is valamelyest meghaladja az ötéves tervben számított mértéket mus reformjával összhangban, a tervezés új rendje szerint készült. A jövő évi terv már nem tartalmaz a minisztériumok és a vállalatok számára részletes előírásokat. A terv kidolgozásával egyidejűleg alakították ki azokat a gazdasági szabályozó eszközöket, amelyek hivatottak a népgazdaság tervszerű fejlődését, a gazdaságpolitikai elhatározások, döntések megvalósítását biztosítani. A gazdasági szabályozók jelentős része a gazdaságpolitika tartósabb — hosszabb távra érvényes — céljait szolgálja, ezért azok meghatározásához a harmadik ötéves terv előttünk álló időszakának feladatai szolgáltak alapul. Ennek megfelelően alakult-ki az új ár-, jövedelemszabályozási. adózási, hitel-, külkereskedelmi. beruházási, termékforgalmazási rendszer és az ezekkel kapcsolatos konkrét szabályozók. Az új gazdaságirányítási rendszer elveivel összhangban a terv közvetlenül ható operativ szabályozó eszközöket is előirányoz. Ide tartoznak a hitelpolitikai irányelvek, az állami döntési körben megvalósuló beruházásokkal kapcsolatos előírások, egyes termékforgalmat szabályozó intézkedések, az állami tartalékok előirányzatai, valamint a közép- és felső iskolák első évfolyamára felvehető hallgatók számára vonatkozó előírások. Ezek az intézkedések az ötéves terv alapján kialakított tartós szabályozókkal együtt fejtik ki hatásukat és biztosítják s terv megvalósulását. A népgazdasági és a vállalati tervezés kapcsolata mindenekelőtt abban jelentkezik, hogy a népgazdasági terv célNépgazdaságuhk 1968. évre előirányzott fejlődésének egya. fontos feltétele a gazdaság, különösen pedig a belső piac kielégítő egyensúlyának biztosítása. A források és a szükségletek összehangolását — az éves tervekben — a két fő piacon, a fogyasztási és a beruházási piacon jelentkező fizetőképes kereslet központi tervszerű szabályozása biztosítja. Attól, hogy e szabályozás milyen módon valósul meg, nem kis mértékben függ a számunkra ugyancsak elsőrendű jelentőségű külső piaci, vagyis a külkereskedelmi forgalomban érvényre jutó egyensúly is. Az elmúlt két év gazdasági fejlődésének már vázlatosan jelzett tapasztalatai alapján az a következtetés adódik, hogy a népgazdaság kiegyensúlyozott fejlődésének biztosítása a fogyasztás és különösen a felhalmozás növekedési ütemének mérséklését és differenciálását kívánja meg. Ezúton lehet elérni, hogy az összes belföldön jelentkező fizetőképes kereslet valamivel lassúbb ütemben növekedjék, mint a termelőkapacitások kellő kihasználásával elérhető kínálat és ugyanakkor az export növekedése is a szükséges mértékű legyen. E meggondolásoknak fontos szerepük van abban, hogy amíg a lakosság fogyasztási előirányzatai 1968- ban csaknem 8 százalékkal járt és egyensúlyi követelményeit kifejező központi szabályok terelik és behatárolják a vállalatok tevékenységét, alapvetően befolyásolják a vállalatok önálló tervező munkáját. Emellett a népgazdasági terv orientálja is a vállalati tervezést. Az Országos Tervhivatal már ez évben is az 1968. évi népgazdasági tervről szóló kormányhatározatok alapján önálló hivatalos tájékoztató dokumentumot készített és ad ki, amely részletes tájékoztatást nyújt a vállalati vezetésnek és általában a gazdasági testületen dolgozó szerveknek és intézményeknek a népgazdaság jövő évi várható fejlődéséről és a kormány által elhatározott intézkedéseikről. Az éves tervlebontáisi rendszer megszűnése tehát nem jelenti a népgazdasági és a vállalati tervek közötti kapcsolatok megszűnését tartalmi vonatkozásban; a központi célok megvalósításának és a vállalatokhoz való eljuttatásának módszerei változnak meg. meghaladják az 1967. évi színvonalat, addig a népgazdasági beruházások előirányzott ösz- szege azonos az ez évi várhatóval. A népgazdasági beruházások előbbiek szerinti — új áron számított 57—58 milliárd forintban való — megállapítását azonban nemcsak az ismertetett egyensúlyi megoldások indokolják. Ezt kívánják azok a tapasztalatok is, amelyek .arra mutatnak, hogy az elmúlt években nem tudtunk kielégítő mértékben érvényt szerezni beruházási politikánk elveinek. Ez a helyzet amellett, hogy zavarja az egyensúlyt, azzal is jár, hogy lassú a beruházások megvalósítása, s ezáltal korlátozott az új elhatározások érvényesítésének lehetősége. Fontosnak tartom megemlíteni, hogy ami a beruházások ágazati összetételét illeti, az megfelel a harmadik ötéves tervben elfogadott fejlesztési arányoknak. Az 1968. évi mintegy 57—58 milliárd forint népgazdasági beruházásból az iparban és az építőiparban 47 százalék, a mező- és erdőgazdaságban, valamint a vízgazdálkodásban 17—18 százalék, a szállítás és hírközlés területén 15—16 százalék, a lakás-, kommunális, egészségügyi, szociális és kulturális ellátás területién pedig 15 százalék valósul meg. A terv azzal számol, hogy a beruházásra rendelkezésre álló eszközöket elsősorban a folyamatban levő beruházások befejezésére és folytatására használják fel. Ezt a célt szolgálja az is, hogy a népgazdasági terv csak viszonylag kevés számú — összesen 16 —, állami döntési körbe tartozó új nagy beruházás megkezdését irányozza elő. * Az 1968. évi -terv kidolgozásakor nagy figyelmet fordítottunk a tervcélok és a szabályozók olyan , összehangolására, amely az adott körülmények között a legjobban szolgálja a népgazdaság érdekeit. Amint ez ismert, ehhez a következő eszközök állnak rendelkezésre; — az állami és a vállalati döntési körbe tartozó beruházások közötti arány megtervezése, — az eayedl nagy. célcsoportos és az egyéb állami beruházások előirányzatainak meghatározása, — a vállalati beruházások befolyásolása, főleg a jövedelemszabályozási rendszer előírásai és a hitelezési feltételeknek a kormány által való meghatározása útján. A már ismertetett meggondolásokból — mint említettem —, 1968-ban csak kevés számú új nagy beruházás megkezdését vettük tervbe A 16 beruházás többszöri és sokoldalú mérlegelés alapján úgy került kiválasztásra, hogy a létrejövő kapacitások mindenekelőtt az alapanyag- és félkészterm ék-szükségletek jobb kielégítését, az épitőA népgazdasági beruházásoknak szerves részét képezik a különböző hiteliormakban megvalósuló beruházások. E célra a terv és költségvetés 7,4—7,8 milliárd forintot irányoz elő. Meggyőződésem, hogy az ismertetett gazdaságpolitikai meggondolások és a tervcélokkal összehangolt szabályozók együttes érvényre juttatásának eredményeként fokozatosan, javulni fog az egész beruházási tevékenységünk hatásfoka. Üj gazdaságirányítási rendszerünkben a népgazdasági és a vállalati tervek mellett a tanácsi tervek képeznek külön egységet A tanácsok számára a kormány egyrészt néhány olyan fontos, országos szempontból is jelentős cél megvalósítását írja elő, amelyeket saját tervük kidolgozásakor figyelembe kell venniük, másrészt országosan, a ezt bontva, megyei anyag-bázis bővítését a lakásépítkezések ütemének gyorsítását szolgálják. A megfelelő arányok biztosításában fontos szerepet töltenek be az úgynevezett állami célcsoportos beruházások, amelyek elsősorban a különböző hálózati rendszerek fejlesztését irányozzák elő. Az e célra előirányzott 14,7 milliárd forint szolgálja többek között a kőolaj- és földgázkitermelés és vezeték- rendszer fejlesztését, a villa- mosenergia-hálózat bővítését, az országos közutak és a rnezőgazdasági bekötő utak építését, a vasúti- közlekedés fejlesztését, egyes vízgazdálkodási feladatok megvalósítását és nem utolsósorban a központi lakásépítés, a kórházi hálózatfejlesztés és a középiskolai tantermek létesítésének feladatait Szólni kell arról is, hogy az új gazdasági mechanizmus elveivel összhangban már 1968-ban jelentősen változik az állami és a vállalati döntési körben megvalósuló beruházások aránya. A vállalati beruházások aránya évi 30 százalékról 1968-ban 40 százalékra, ezen belül az iparban és építőiparban 22 százalékról 45 százalékra nő. Eszel kapcsolatban azonban meg kell jegyezni, hogy a korábbi állami döntések alapján folyamatban levő beruházásokat — részben állami támogatással — a vállalatok általában kötelesek tovább folytatni, és ez jelentős mértékben igénybe veszi felhasználható forrásaikat rozza a fejlesztési alaphoz nyújtandó állami hozzájárulás összegét. A tanácsok fejlesztési alapjára 1988-ban mintegy 7,2 milliárd forint áll rendelkezésre. Éhből a helyi bevételi források körülbelül 1,6 milliárd forintot, a bankhitel felvételi lehetőség 0,2 milliárd forintot az állami hozzájárulás pedig 5,4 millárd forintot tesz ki. A 7,2 milliárd forintos fejlesztési alapból a tanácsok 6,8 milliárd forintot beruházásra használhatnak fel; ennek legnagyobb tétele — 3,7 milliárd forint — a lakásalap fejlesztését szolgálja Az iparilag elmaradott területek ipari fejlesztésének támogatására 100 millió forint áll rendelkezésre. Ennek mintegy kétharmadát a már megkezdett ipari létesítmények (Folytatás a- 3. (Maion) A hatékonyabb tervszerű irányítás segíti feladataink gyorsabb megvalósítását Elsősorban a folyamatban levő beruházásokat kell befejezni A tanácsok nagyobb önállósággal dönthetnek gazaasági céljaik megvalósításáról szántű tanácsonként megható-