Zemplén, 1891. január-június (22. évfolyam, 1-26. szám)

1891-03-15 / 11. szám

I-ső melléklet a „Zemplén" n-ik számához

az ott megnevezett közmunka- és közlekedési mi nister helyett ezentúl a belügyminister engedélyezi. (7. $•)

A vármegyei törvényhatóságok járásokra oszlanak. Két járás esetleg ugyanazon székhelylyel bírhat. (8. §.)

A tisztviselők hivatalba lépése az eskületétel napjától szémittatik. A főispán a ministerelnök előtt teszi le az eddig szokásos főispáni esküt. A többi tisztviselő a lóispán előtt teszi le a esküt. (12. §.)

A végleg kinevezett tisztviselő állásától csak fegyelmi utón mozdítható el. (13 §.)

A közigazgatási tisztviselő a közszolgálat érdekében az által, kinek hatáskörébe a kinevezés tartozik, hason rangban és hasonló minőségben más állomásra bármikor áthelyezhető. (14. $.)

A tisztviselő nem lehet gyakori® ügyvéd vagy ügynök nem lehet valamely politikai lap, vagy folyóiratnak sem tulajdonosa, sem kiadója, sem szerkesztője. (16. §.)

A közigazgatási tisztviselő a hatásköréhez tartozó teendőket egyéni felelősség mellett látja i

el- (l8- SO . , ,. _ ,

Minden tisztviselő főnöknek tekintendő azokra nézve, kik a jelen törvény vagy a szolgá lati szabályok szerint neki alá vannak rendelve.

A főnököt az alárendelt közegekkel szemben a felügyeletet és az ellenőrzés joga és kötelessége illeti meg, hozzájuk illetékességi körében és szakmájukon lseiül rendeleteket intézhet, őket hiva talos teendők ellátására utasitsitja, tőlük jelentéseket kívánhat, működésűket és eljárásukat megvizsgálhatja. (20. §.)

A tisztviselő mindazon kárért, melyet hiva- ; talos eljárásában, akár cselekvése, akár mulasztása j által szándékosan vagy vétkes gondatlanságból, ) az államnak, törvényhatóságnak, községeknek vagy egyeseknek jogtalanul vagy illetéktelenül okozott, ha a kár szabályszerű jogorvoslattal elhárítható nem volt és ha a kártérítést maga után vonó cselekvés vagy mulasztás fegyelmileg jogerősen megállapítva lett: teljes kártérítéssel tartozik. (21. §.)

Ha a károsult az elmarasztalt tisztviselő va- gyontalansága miatt kielégítési: nyem nyerhet, a kárt visszkereseti jog fenntartása mellett az állam téríti meg. (23. §.)

Az ügyviteli szabályzatot az összes vármegyékre a ministérium állapítja meg. Annak életbeléptetésével a törvényhatóságok ügyviteli szabályrendeletei hatályon kívül helyeztetnek. (24. §)

Az ügyviteli szabályzat alapján minden vórmegyében »vármegyei hivatalos közlönye szervezendő, a rendeletek a járási és községi ható Ságokkal a »vármegyei hivatalos közlöny« utján közlendők és minden rendelet a hivatalos közlöny illető példányának postára adásától számított 8 nap múlva, a járási és községi hatóságokra nézve kihirdetettnek tekintendő. (25. §)

Az állami tisztviselők nyugdíjigényeit az 1885. évi XI. te. szabályozza. (26. §.)

II. FEJEZET.

A közigazgatási tisztviselők és azok kinevezéséről.

Vármegyékben a közigazgátási hatósági közegek a következők :

A) A vármegye élén áll a főispán.

B) A főispánnak közvetlenül alá vannak rendelve: /. Az alispán. 2. A pénzügyigazgató.

j. Az árvaszéki elnök. A jogtanácsos. 5. A tanfelügyelő.

C) Az alispánnak közvetlenül alárendelve:

1. A vármegyei főjegyző, az aljegyzők, a központi közigazgatási gyakornokok, és a központi iroda. 2. A főorvos, j. A gazdasági felügyelők, esetleg az erdőfelügyelö. 4. Az államépitészeti hivatal főnöke (főmérnök) és ezen hivatal személyzete. 5. A vármegyei állatorvos. 6. A levéltárnok. 7. A járások élén álló föszolgabirák, illetőleg szolgabirák.

D) A pénzügyigazgatónak közvetlenül alárendelve: 1, A pénzügyigazgatóság, a királyi adóhivatalok és a pénzügyőrség személyzete. 2. A vármegyei központi számvevőség személyzete.

E) Az árvaszéki elnöknek közvetlenül alárendelve : Az árvaszéki ülnökök, jegyzők és gyakornokok.

F) Ajogtanácsosn k közvetlenül alárendelve: az ügyészek.

G) A tanfelügyelőnek közvetlenül alárendelve : a segédtanfelügyelő.

a C) 7. pont alatt említett főszolgabírónak illetőleg a szolgabirónak közvetlenül alárendelve :

1. Az a'szolgabirák és járási közigazgatási gyakornokok. 2. A járási gyám. 3. A járási orvos.

4. A járási számvevő. 5. A járási állatorvos, 6. A körjegyzők és a községi elöljárók. (27. §)

A fenti szakaszban elősorolt vármegyei és járási közigazgatási tisztviselők, valamint a segéd- , és kezelőszemélyzet kineveztetnek 1, 0 felsége a i király által: a) a főispán; b) a belügyminister j előterjesztésére az alispán és az árvaszéki elnök; c) a pénzügyminister előterjesztésére a pénzügy- igazgató ; d) a vallás- és közoktatásügyi minister

e'őterjesztésére a tanfelügyelő. 2. A belügyminister által: a jogtanácsos, a vármegyei főjegyző és az aljegyzők, az árvaszéki ülnökök, a főorvos, az épi tészeti hivatal főnöke (főmérnök), a mérnökök, az ügyészek, a föszolgabirák, szolgabirák, alszol- gabirák, a járási orvosok és a körjegyzők. 3. A pénzügyminister által: a) A pénzügyigazgatóságok és a kir. adóhivatalok azon tisztviselői, illetőleg a segédszemélyzet azon tagjai, kiknek kinevezése a koronkint érvényben levő szabályok szerint a pénzügyministernek van fentartva. b) A számvevőségi főnök és a központi számvevőség tisztvi selöi, valamint a járási számvevők. 4. A [vallás és közoktatásügyi minister által: A segédtanfelügyelők és a tollnokok 5. A füldmívelésűgyi minister által: a) A gazdasági felügyelő, b) A központi és a járási állatorvosok. 6. A többi közigazgatási tisztviselőt, valamint a kezelő személyzet tagjait a főispán nevezi ki. A tisztviselőknek vármegyék és járások szerinti létszámát, az állami költségvetés s a jelen törvény korlátái között, a fennálló szabályok szerint, az illető minister állapítja meg (29. §.)

A jelen törvény kihirdetése után a varmegyei közigazgatási tisztviselők sorában megüresedő állások ezen törvény rendelkezéseihez képest kinevezés utján töltetnek be. (30. §.)

II. Rész.

A közigazgatási hatósági közegek és azok hatásköre.

I. FEJEZET.

A főispán.

A főispán a kormánynak közvetlenül alárendelt allami tisztviselő ki, mint az összkormány képviselője, a vármegye élén áll. (31. §)

A főispánnak rendszerinti helyettese az illető vármegye alispánja. Ennek akadályoztatása esetén a helyettest a belügyminister rendeli ki. (34. §.)

A főispán őrködik a vármegye területén az állami érdekek felett; felügyel a közigazgatás pontos és egyöntetű menetére; ellenőrzi a törvények, rendeletek és szabályok szabatos alkalma zásat, a tisztviselők és önkormányzati közegek működését, végre a kormány helyett végleg dönt a törvénynyel vagy kormányrendelettel külön hozzá utalt ügyekben. (36. §.)

Afőispánnak hatáskörre a többi közigazgatási tisztviselővel szemben a következő :

A főispán a 28. § ban megnevezett összes tisztviselők főnöke, b) Gyakorolja a főnököt a 20. §. értelmében megillető jogokat és teljesiti { annak kötelességeit, c) Az alispán vagy az egyes I szakfőnökök által elrendelt oly intézkedések ellen, melyeket törvénybe ütközőknek, károsoknak, vagy kivihetetleneknek tekint, azon időponttól számított 48 óra alatt, midőn az intézkedés tudomására jut, az illető ministerhez felterjesztéssel élhet, annak hatályon kívül helyezését javaslatba hoz hatja és a végrehajtást saját felelősségére egyidejűleg felfüggesztheti. Köteles évenkint legalább egyszer személyesen megvizsgálni a közvetlenül alárendelt hatósági közegek, nemkülönben a vármegye székhelyén levő központi adóhivatal, árvaszék és számvevőség eljárását és működését. A 28. §-ban megnevezett összes tisztviselők közül azok ellen, kik nem tagjai a közigazgatási bizottságnak és azok alárendeltjei, valamint a segéd- és kezelőszemélyzet ellen fegyelmi vizsgálatot rendelhet és azok ellen egyidejűleg, vagy a vizsgálat folyama alatt a hivataltól való felfüggesztést is alkalmazhatja. Minden negyedévben a közvetlen alárendelt főtisztviselőkkel főispáni széket tart és ez alkalommal a közigazgatás menetére, valamint a hatósági közegek működésére vonatkozó észrevételeket, a közigazgatás fejlesztésének és a törvényhatóság vagy járás helyi igényeire vonatkozó kérdéseket tárgyaltatja, i) A közigazgatási tisztviselők részére az ügyrend értelmében szabadságot engedélyez. (38. §)

A főispán a honvédelmi ministerhez teendő előzetes bejelentés kötelezettsége mellett kiküldi, illetőleg kinevezi a sorozó bizottságok polgári elnökeit és polgári orvosait, és gyakorolja azt az ügykört, mely az ujoncozási határidők megszabása tekintetében eddig a törvényhatósághoz, illetőleg az alispánhoz tartozott. (39. §,)

A törvényhatóság területén működő csendőrség közbiztonsági és rendőri szolgálata a főispán közvet'en felügyelete alá helyeztetik. (40. §.)

A főispán viszonya az önkormányzati testületek és közegek irányában következőleg szabályoztatik: a) Elnöke a törvényhatósági bizottságnak, az állandó választmánynak, a közigazgatási bizottságnak és a közigazgatási bizottságból alakult szakosztályoknak. b) Gyakorolja a közvetlen állami felügyeletet az önkormányzati testületek és közegek működése fölött és őrködik, hogy azok működése az állam érdekeibe, a fennáló törvényekbe és fennálló szabályokba ne ütközzék, c) Törvénybe, ministeri rendeletbe vagy szabályrendeletbe ütköző határozat ellen, az illetékes ministerhez legkésőbb a közgyűlési jegyzőkönyvnek kézhez vételétől számított 8 nap alatt felterjesztéssel vagy feleb bezéssel él és a határozat hatályát a végelintézésig felfüggesztheti, f) Átvizsgálja a törvényhatósági

bizottságnak minden közgyűléséről annak befejez- tétől számított 15 nap alatt hozzá átteendő közgyűlési jegyzőkönyvek hitelesített másolatait és szükség esetén alkalmazza a c), esetleg a 42. §.

a) pontja alatt említett jogokat, g) Összehívja a rendes és rendkívüli közgyűléseket és az állandó választmányi üléseket. (41. $.)

A kormány nevében végérvényesen a következő esetekben dönt, illetőleg intézkedik .* a) megsemmisíti az önkormányzati testületek oly határozatait, melyek hozatalánál a törvényes alaki kellékek betartása mellöztetett; b) megerősíti a vármegyei épületek felállítását vagy átalakítását kimondó határozatokat, ha a költségek az arra a célra rendelt alapból fedezendők és fedezhetők; c) helyben hagyja a felebbezéssel meg nem támadott vármegyei költségvetéseket oly esetekben, midőn azok a törvény vagy az alapítólevelek keretén belül mozognak és hiánynyal nem záródnak, d) a mennyiben valamely törvény mást nem rendel, megerősíti a vármegyei költségvetés hatórai közt forgó hitel átruházásokat és az év folyamán felmerülő átmeneti kezelési költségek engedélyezésére vonatkozó vármegyei határozatokat; e) helybenhagyja a vármegyék tulajdonát képező és felügyelete alatt álló értékek évi számadásait, ha azok felebbezéssel megtámadva nem lettek és a költség- vetés keretén belül maradtak; í) helybenhagyja a vagyon elidegenítésre vonatkozó és felebbezéssel meg nem támadott határozatokat, ha az eladandó vagyon leltári értéken alul nem értékesíttetik; g) a vármegyei költségvetésben segélyek és jutalmakra fölvett összeg felhasználását jóváhagyja ; h) tisztviselők részére fizetési előleget engedélyez és kiküldetések alkalmával napidijjakat és úti költségeket a kiadandó utasítás keretében engedélyez ;

i) kinevezi a tanfelügyelő elöleges meghallgatása mellett, az állami nép’skolai gondnokság elnökét és tagjait; k) végleg dönt az állami népiskolák növendékei tandijainak elengedése tárgyában; 1) a karhatalom kirendelése iránt intézkedik; m) végleg határoz: a szegényházak és magángyógyintézetek felállításának engedélyezése tárgyában ; valamint a vármegye alá rendelt köz- és magán kórházaknál élelmezési, beszerzési és árlejtési, ügyekben ; gyógyszertáraknak ugyanazon község területén való áthelyezése tárgyában; n) engedélyezi a hivatalból való vadászat megtartását; ö) felügyeletet gyakorol a törvényhatóság területén létező egyesületek felett és észleletéiről a belügyministerhez vagy az illetékes ministerhez jelentést tesz; p) intézkedik a külön törvények által reá bízott, valamint mindazon ügyekben, melyeket a ministertanács valamely minister hatásköréből reá ruház. (42. §.)

A főispán eljárása ellen szolgálati szempontból a belügyministernél emelhető panasz; a főispán által ezen törvénynyel reáruházott hatáskörben tett intézkedések ellen azon ministernél emelhető panasz,kinek hatáskörébe az ügy tartozik, (43, §.)

A főispánnak fegyelmi vizsgálatot vagy felfüggesztést rendelő határozata az érdekelt fél által a kézbesítéstől számított 8 nap alatt az illető ministerhez fellebezhető. (44. §.)

A főispán ministertanácsi határozat alapján netán szerzett nyugdíjigényeinek és főispáni rangjának épségben tartásával a ministerelnök felterjesztésére ő felsége a király által bármikor felmenthető. (46. §.)

A főispán ellen ministertanácsi határozattal fegyelmi vizsgálat rendelhető el, fegyelmi bíróságát a belügyministeri államtitkár elnöklete alatt álló és a belügyi, valamint igazságügyi ministéri- umok két-két ministeri tanácsosából alakuló 5 tagú fegyelmi tanács képezi. Ezen fegyelmi bíróság határozata a ministertanácshoz felebbezhető. (47. § )

Hírek a nagyvilágból.

Rudini olasz ministerelnök egy interpellációra válaszolva kijelentette, hogy a jelenlegi olasz kormány is igen becsesnek tartja az Áusztria-Ma- gyarországgal fennálló barátság maradandó fenntartását, még ha a kormányhatalom elvesztésével kellene is ezt megfizetnie.

Taaffe ministerelnök még a reichsrath megnyitása előtt közeledni fog a német szabadelvűekhez. Az ujjáalkotott reichsrath legközelebbi tanácskozásának tárgyai fölött már folynak a tárgyalások.

III. Sándor cár trónralépésének tizedik évfordulóját családja bizalmas körében s egész csendesen tegnap ünnepelte meg

Hírek az országból.

Vizáradás hire érkezik az ország minden vidékéről. A Duna Esztergom városnak alacsob- ban fekvő utcáit március 9-én elöntötte s a határ nagyrésze is viz alá került. Az épülőfélben levő almás-füzitői vasútnak összes dunamelléki földmunkálatait a műtárgyakkal együtt elseperte, a Duna-hidat Rajka mellett elpusztította, A kárt